3月3日—3月13日，全國兩會(huì )在北京召開(kāi)。在國內經(jīng)濟發(fā)展趨緩、全球金融危機持續大背景下，如何進(jìn)一步擴大內需、振興產(chǎn)業(yè)、保證增長(cháng)，將成為兩會(huì )最關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　汽車(chē)界本次與會(huì )的代表、委員有25人左右。

　　其中有一汽總經(jīng)理徐建一、東風(fēng)董事長(cháng)徐平、上汽集團總裁陳虹、南方汽車(chē)總經(jīng)理尹家緒、廣州汽車(chē)集團總經(jīng)理曾慶洪、長(cháng)豐汽車(chē)總裁李建新、江淮汽車(chē)董事長(cháng)左延安、長(cháng)城汽車(chē)總裁王鳳英，還有宇通汽車(chē)老總湯玉祥等。吉利集團董事長(cháng)李書(shū)福則是全國政協(xié)委員。汽車(chē)業(yè)人士在“兩會(huì )”期間，就國內外市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及新能源等話(huà)題展開(kāi)深入廣泛的探討。

　　從年初開(kāi)始，為應對全球經(jīng)濟變化，政府出臺了一系列產(chǎn)業(yè)振興規劃。其中，作為對國民經(jīng)濟拉動(dòng)力最強的產(chǎn)業(yè)之一，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、涉及面廣，振興規劃率先出臺。兩會(huì )期間，適逢汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整規劃細則出臺執行之際，參會(huì )的汽車(chē)行業(yè)代表針對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的兩會(huì )提案，自然受到廣泛關(guān)注。公積金購車(chē)、汽車(chē)下鄉、兼并重組、減征稅費、及發(fā)展新能源汽車(chē)等，成為兩會(huì )期間的熱點(diǎn)議題。

　　熱點(diǎn)一 公積金買(mǎi)車(chē)

　　江淮汽車(chē)董事長(cháng)左延安：用住房公積金撬動(dòng)汽車(chē)消費

　　截至2008年年底，全國約有6000億元住房公積金閑置，應盤(pán)活這筆資金，擴大其用途?，F在除了住房，汽車(chē)是家庭一筆較大的開(kāi)支，大部分人會(huì )考慮貸款買(mǎi)車(chē)。國外的汽車(chē)消費有7成都是通過(guò)貸款購買(mǎi)的，但是在國內，這個(gè)比例只有8%左右。主要原因是目前汽車(chē)商業(yè)貸款的利率比較高，而且限制條件還很多。

　　建議國家創(chuàng )造寬松的汽車(chē)消費信貸環(huán)境，放寬汽車(chē)貸款條件，實(shí)施與房地產(chǎn)消費信貸利率相似的利率政策，將住房公積金改為住房和汽車(chē)公積金，用于發(fā)放優(yōu)惠的個(gè)人住房和汽車(chē)的消費信貸，一些選擇先不買(mǎi)房的人可以動(dòng)用公積金來(lái)買(mǎi)車(chē)，已有住房的，可以用公積金購買(mǎi)第一輛車(chē)。這樣既能盤(pán)活資金、帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能滿(mǎn)足公眾更多的需求，使其擁有更多的消費自主權，更是貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于當前金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》十條中“要支持汽車(chē)消費信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，拓寬汽車(chē)金融公司融資渠道”具體舉措。

　　熱點(diǎn)二 減征稅費

　　長(cháng)城汽車(chē)總裁王鳳英：長(cháng)期執行小排量車(chē)購置稅減半政策

　　目前，發(fā)展低油耗高品質(zhì)的小排量車(chē)是汽車(chē)普及和發(fā)展的主流方向。希望政府對小排量車(chē)的技術(shù)進(jìn)步予以高度關(guān)注，并擺在鼓勵政策的首位，制定一系列統一的、持續有效的法規政策，并在銷(xiāo)售和使用環(huán)節通過(guò)減少稅費等手段，引導消費。

　　建議將1.5L以下定為小排量級，并從升功率、城市工況下最低油耗、尾氣排放、碰撞安全性等方面做出規定，把節能環(huán)保型小排量轎車(chē)作為鼓勵發(fā)展方向。建議長(cháng)期有效地實(shí)行小排量車(chē)購置稅減半征收等相關(guān)鼓勵政策。給予小排量乘用車(chē)減按5%征收車(chē)輛購置稅的政策能夠延續3—5年，并希望政府能將之作為長(cháng)期政策執行下去。在銷(xiāo)售和消費環(huán)節進(jìn)一步加大對小排汽車(chē)的鼓勵。建議對1.5L以下高品質(zhì)小排量稅收及使用費方面實(shí)行優(yōu)惠或部分減免。建議在消費稅、過(guò)橋過(guò)路費、停車(chē)費、車(chē)檢費等方面實(shí)行減免政策。此外，還在油價(jià)中加入環(huán)保稅。鼓勵企業(yè)對小排量車(chē)型的技術(shù)研發(fā)投入。政府應盡快出臺政府采購向小排量?jì)A斜等政策，取消并杜絕個(gè)別地方政策存在與國家政策相背離的限小規定。

　　熱點(diǎn)三 兼并重組

　　南方汽車(chē)總經(jīng)理尹家緒：支持國內汽車(chē)行業(yè)并購重組實(shí)施

　　世界汽車(chē)工業(yè)誕生100多年來(lái)，兼并重組浪潮風(fēng)起云涌，從早期全球成百上千家企業(yè)的自由競爭，到今天只剩下不到20家真正具有國際競爭力的汽車(chē)集團之間的競爭。為此，國家應盡快出臺鼓勵國內汽車(chē)行業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)，大力推進(jìn)國內汽車(chē)行業(yè)的并購重組，盡快出臺并購重組實(shí)施意見(jiàn)。

　　尹家緒建議，國家盡快制定出臺汽車(chē)企業(yè)重組并購的政策措施及相關(guān)實(shí)施細則，充分發(fā)揮國內前六大汽車(chē)企業(yè)集團在資金、管理、技術(shù)、人才等方面的綜合優(yōu)勢，通過(guò)跨地區、跨省市、跨部門(mén)、跨所有制的企業(yè)兼并重組。政府相關(guān)部門(mén)應該做好宏觀(guān)調控、政策指導、協(xié)調督導工作;地方政府在服從中央的工作要求的前提下支持發(fā)展本地汽車(chē)企業(yè)，避免因為出于地方保護主義而設置汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跨區域重組障礙的行為。對于一些跨地區、跨省市的并購重組，應給予更多的政策和稅收支持，同時(shí)也要平衡好地方政府和汽車(chē)企業(yè)之間的利益，合理分配稅收。

　　建議國家按照有利于促進(jìn)國內汽車(chē)企業(yè)并購重組做大做強的原則，制訂國家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興計劃的實(shí)施細則。

　　熱點(diǎn)四 汽車(chē)下鄉

　　國務(wù)院在1月14日下文提出，將大力開(kāi)展“汽車(chē)下鄉”。日前細則即將出臺。

　　據悉，細則在補貼標準方面規定，農村消費者在購買(mǎi)汽車(chē)產(chǎn)品時(shí)，將獲得車(chē)價(jià)10%的政府補貼;在購買(mǎi)摩托車(chē)產(chǎn)品時(shí)可獲車(chē)價(jià)13%的補貼。汽車(chē)、摩托車(chē)均在購買(mǎi)兩年內不可過(guò)戶(hù)。補貼資金由中央財政和省級財政分別承擔80%和20%。即農民到指定地點(diǎn)購車(chē)后，持“補貼專(zhuān)用存折”并憑相關(guān)發(fā)票到指定地點(diǎn)領(lǐng)取補貼。買(mǎi)車(chē)或換購車(chē)輛15個(gè)工作日之后，補貼款會(huì )從中央財政撥款到地方財政，再經(jīng)過(guò)30個(gè)工作日，農民可到鄉鎮領(lǐng)取。補貼車(chē)型范圍上，包括微型客車(chē)、輕卡，不包括微轎車(chē)型。

　　在車(chē)企的選擇上，而是只要獲得汽車(chē)生產(chǎn)目錄的企業(yè)，都可以提供下鄉產(chǎn)品。雖然沒(méi)設置準入門(mén)檻，但需要企業(yè)作出三項承諾：即價(jià)格保證、品質(zhì)保證、公示相應的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，作出退出承諾。

　　據透露，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是最薄弱的環(huán)節，因為涉及的汽車(chē)品牌較多，只要符合國家生產(chǎn)標準的企業(yè)都可以作為下鄉的品種。因此要求企業(yè)作出承諾，包括不能漲價(jià)，不能降低配置、不能有坑害農民的情況。同時(shí)要求有這種服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并且必須公示，只能做銷(xiāo)售不能做維修，必須公示去哪里修。“還將建立退出機制，如果沒(méi)做到前兩點(diǎn)，經(jīng)過(guò)幾次還沒(méi)有改正，就取消產(chǎn)品下鄉的資格，甚至會(huì )把廠(chǎng)家的資格取消。”業(yè)內人士表示。

　　《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃》2009年3-12月推進(jìn)時(shí)間表

　　將推出/實(shí)施政策法規 實(shí)施時(shí)間

　　1 清理取消限購汽車(chē)的不合理規定 2009年03月

　　2 出臺促進(jìn)汽車(chē)金融發(fā)展的政策措施 2009年04月

　　3 出臺鼓勵新能源車(chē)消費的政策 2009年06月

　　4 規范二手車(chē)市場(chǎng)促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展 2009年06月

　　5 制定實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)品出口戰略 2009年06月

　　6 落實(shí)和完善《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》 2009年06月

　　7 修訂政府公務(wù)用車(chē)配備更新管理辦法 2009年06月

　　8 組織制訂促進(jìn)汽車(chē)企業(yè)兼并重組的政策措施 2009年07月

　　9 根據車(chē)輛油耗標準征稅 2009年10月

　　10 新能源汽車(chē)基礎設施建設規劃 2009年12月

　　11 完善汽車(chē)標準法規體系 2009年12月

　　12 制定購車(chē)貸款管理條例 2009年12月