|
據國家安監總局消息，中國交通部、公安部、安監總局聯(lián)合發(fā)出通知，要求進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全管理，嚴格執行《危險化學(xué)品安全管理條例》，保障運輸安全。
通知說(shuō)，今年以來(lái)，各地認真開(kāi)展危險化學(xué)品運輸安全專(zhuān)項整治工作，危險化學(xué)品運輸市場(chǎng)秩序得到好轉。但是，一些地方非法從事危險化學(xué)品運輸的問(wèn)題仍然較為嚴重，部分小化工企業(yè)與運輸戶(hù)相互庇護，形成了危險化學(xué)品非法裝運“一條龍”。水運集裝箱、車(chē)輛裝運危險化學(xué)品瞞報謊報現象嚴重，存在重大事故隱患。
通知要求：一、進(jìn)一步加強對運輸單位和從業(yè)人員的管理。交通部門(mén)要嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，嚴格按照《道路運輸條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》、《國內運輸船舶經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規定》等相關(guān)規定以及《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》(GB18565)、《營(yíng)運車(chē)輛綜合性能要求和檢驗方法》等相關(guān)技術(shù)標準進(jìn)行審查。對企業(yè)安全制度不健全、車(chē)輛(船舶)達不到技術(shù)要求、從業(yè)人員不符合條件的，一律不予許可。對已進(jìn)入運輸市場(chǎng)但存在重大事故隱患的，要依法責令整改或吊銷(xiāo)相關(guān)運輸許可。對把關(guān)不嚴的，要依法對責任人進(jìn)行嚴肅處理。同時(shí)，要進(jìn)一步加強監督檢查工作，對運輸單位進(jìn)行定期、不定期的實(shí)地監督檢查，督促運輸單位加強安全管理。要進(jìn)一步加強對駕駛人員、押運人員和裝卸管理人員的教育和培訓，不斷提高從業(yè)人員的安全意識、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和操作能力，夯實(shí)安全工作的基礎。
道路運輸管理機構要在貨運站場(chǎng)、貨運集散地加強危險貨物運輸源頭管理，對未取得道路危險貨物運輸許可從事危險貨物運輸的單位要按照有關(guān)規定給予嚴厲處罰，發(fā)生安全事故、造成嚴重后果的，應積極配合有關(guān)部門(mén)依法追究其相關(guān)責任。
所有從事危險化學(xué)品運輸的個(gè)體船舶必須嚴格按照《關(guān)于整頓規范個(gè)體運輸船舶經(jīng)營(yíng)管理的通知》規定，實(shí)現企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，嚴禁個(gè)體船舶以“掛靠”的方式從事危險品運輸。各交通主管部門(mén)要對已取得危險品運輸資格的企業(yè)進(jìn)行全面排查，清理“掛靠”船舶。凡發(fā)現存在“掛靠”船舶的企業(yè)，要責令立即解除“掛靠”關(guān)系，并對該企業(yè)進(jìn)行停業(yè)整頓。航運企業(yè)違規對個(gè)體船舶實(shí)施“掛靠”管理的，發(fā)生事故，視為航運企業(yè)的事故。
各有關(guān)部門(mén)要加大對托運人的監督檢查力度，嚴厲查處謊報、瞞報等違規托運的行為。托運人必須將危險品的詳細情況告知承運人，如果是多式聯(lián)運，要告知各個(gè)運輸方式的承運人。運輸危險化學(xué)品的車(chē)輛在運輸過(guò)程中必須按2005年8月1日實(shí)施的《道路運輸危險貨物車(chē)輛標志》(GB13392)的要求懸掛或噴涂相關(guān)標準，配備通訊工具；押運人員在運輸過(guò)程中必須按2004年3月1日實(shí)施的《汽車(chē)運輸危險貨物規則》(JT716)的要求攜帶《道路危險貨物運輸安全卡》。對擬經(jīng)水運的危險品運輸車(chē)輛和集裝箱，托運人必須向承運人提供危險品車(chē)輛和集裝箱裝載管理人員的姓名、聯(lián)系方式及裝載管理人員所屬企業(yè)名稱(chēng)、聯(lián)系方式，同時(shí)要提供托運人的名稱(chēng)和聯(lián)系方式。承運人發(fā)現托運人謊報、瞞報危險化學(xué)品行為，應拒絕運輸；若在運輸途中發(fā)現，應立即報告有關(guān)主管部門(mén)。由于謊報、瞞報或危險品性質(zhì)標明不清等原因導致發(fā)生事故的，要嚴厲追究托運人的責任；觸犯刑律的，要移交司法部門(mén)。
二、進(jìn)一步加強對危險化學(xué)品運輸船舶、車(chē)輛的監督檢查。海事管理機構要加強對船舶載運危險化學(xué)品的監督檢查，堅決阻止不滿(mǎn)足技術(shù)條件的船舶從事危險化學(xué)品運輸；要將關(guān)口適當前移，加強對擬裝船的集裝箱的開(kāi)箱抽查，對查出的瞞報謊報集裝箱和車(chē)輛應禁止其上船，并依法追究有關(guān)單位和人員的責任。海事管理機構要從船舶適裝和貨物適運兩個(gè)方面嚴把載運危險化學(xué)品船舶申報管理關(guān)，要建立黑名單制度，對存在故意瞞報謊報行為的托運人和承運人，在按有關(guān)規定給予相應的行政處罰的同時(shí)，要列入黑名單，向社會(huì )公布，作為重點(diǎn)監督檢查的對象。海事管理機構要進(jìn)一步加強對申報人員和集裝箱裝箱檢查人員的管理，對申報人員和集裝箱裝箱檢查人員存在故意瞞報謊報行為的，禁止其繼續從事危險貨物申報和集裝箱裝箱檢查工作，并按有關(guān)規定嚴肅處理。在今年船舶載運危險貨物專(zhuān)項整治的基礎上，明年海事部門(mén)要聯(lián)合港口部門(mén)，以小型危險化學(xué)品碼頭、個(gè)體船舶為重點(diǎn)，進(jìn)一步開(kāi)展船舶載運危險貨物安全專(zhuān)項整治活動(dòng)。
各港口企業(yè)應加強對危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的安全管理，對發(fā)現謊報瞞報的危險化學(xué)品應拒絕裝卸，并報告有關(guān)主管機關(guān)。從事客滾船運輸的港口應按交通部的有關(guān)要求逐步配備客滾運輸車(chē)輛安檢系統。各港口行政管理部門(mén)要加強對港口企業(yè)裝卸危險化學(xué)品的監督檢查。從事危險化學(xué)品的港口企業(yè)要在明年7月1日前配備收集船舶危險化學(xué)品洗艙水的設施，否則不得從事相應危險化學(xué)品的裝卸作業(yè)。海事管理機構要加強對危險化學(xué)品運輸船舶貨物洗艙水去向的檢查，對未按要求配備船舶危險化學(xué)品洗艙水的港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠(chǎng)，由港口行政管理部門(mén)依據有關(guān)規定責令其停止營(yíng)業(yè)，限期改正；逾期不改正的，由作出行政許可決定的行政機關(guān)吊銷(xiāo)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》，并以適當方式向社會(huì )公布。
公安機關(guān)要加大執法力度，進(jìn)一步加強對危險化學(xué)品運輸車(chē)輛的檢查。對超速、不按規定路線(xiàn)行駛等違反通行規定的行為，要嚴格查處；對無(wú)證運輸劇毒化學(xué)品、未按照運輸通行證注明事項運輸劇毒化學(xué)品、未隨身攜帶運輸通行證明、擅自進(jìn)入危險化學(xué)品運輸車(chē)輛禁止通行區域的，要依法從嚴處罰；要嚴把劇毒化學(xué)品公路運輸通行證的審批關(guān)，對于運輸途中涉及通過(guò)內河運輸的申請，嚴格依法不予批準。
三、進(jìn)一步加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的監督檢查。安全監管部門(mén)要進(jìn)一步加強對從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的監督檢查，督促企業(yè)建立健全危險化學(xué)品發(fā)貨和裝載的查驗、登記、核準等制度，嚴格按照國家有關(guān)規定，將危險化學(xué)品委托給具有危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)和從業(yè)人員承運，從源頭上防止非法運輸危險化學(xué)品。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在開(kāi)具提貨單據前要檢查車(chē)輛的資質(zhì)證明、駕駛人員和押運人員的從業(yè)資格證件，檢查車(chē)輛及罐體與行駛證照片是否一致，是否有懸掛符合國家標準的警示標志，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應向駕駛人員和押運人員說(shuō)明所運輸危險化學(xué)品的品名、數量、危害、應急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等，并出具危險化學(xué)品信息聯(lián)系卡。有條件的企業(yè)要將車(chē)輛的資質(zhì)證件、駕駛人員和押運人員的從業(yè)資格證件，裝載數量、行駛證核定載質(zhì)量等情況使用計算機進(jìn)行登記。
四、進(jìn)一步落實(shí)危險化學(xué)品包裝要求。安全監管部門(mén)要采取措施，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)遵守危險化學(xué)品包裝的有關(guān)規定，嚴格按照國家法律法規和標準的要求，在危險化學(xué)品的包裝內附有與危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，并在包裝(包括外包裝件)上加貼或者拴掛與包裝內危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標簽。承運人要檢查承運的危險化學(xué)品外包裝是否符合要求，發(fā)現危險化學(xué)品包裝不符合要求的，可拒絕運輸，并報告有關(guān)主管機關(guān)。交通(港口)部門(mén)、海事管理機構在對載運危險化學(xué)品車(chē)輛、船舶和裝運危險化學(xué)品的集裝箱的檢查中發(fā)現危險化學(xué)品包裝不符合要求，應依法處理，并將有關(guān)信息通報質(zhì)檢部門(mén)和安全監管部門(mén)。
五、進(jìn)一步加強宣傳和輿論監督。各地要高度重視并切實(shí)加強宣傳工作，深入開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮輿論的宣傳引導作用。要向全社會(huì )廣泛宣傳危險化學(xué)品安全管理的法律法規和安全知識，一方面要讓從事危險貨物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸單位的從業(yè)人員做到學(xué)法、懂法、守法、用法，另一方面也要讓廣大普通貨物運輸的駕駛人員了解非法運輸危險化學(xué)品的危害和將要受到的嚴厲處罰。
六、進(jìn)一步加強協(xié)調配合。各級交通(港口)、公安、安全監管部門(mén)、海事管理機構要各司其職，密切配合，建立信息溝通和共享的渠道，形成危險化學(xué)品安全監管的合力。安全監管部門(mén)在審查危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設立及其改建、擴建時(shí)，應考慮危險化學(xué)品的運輸問(wèn)題，并征求有關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn)。公安機關(guān)在劃定危險化學(xué)品運輸車(chē)輛禁行區域時(shí)，應在確保安全的前提下，主動(dòng)與交通部門(mén)、海事管理機構協(xié)商溝通，充分考慮各種交通方式的銜接。交通主管部門(mén)在涉及危險化學(xué)品運輸的有關(guān)決策時(shí)要主動(dòng)與公安機關(guān)、安監部門(mén)和海事管理機構溝通。港口主管部門(mén)和海事機構要加大對渡口、港口(碼頭)和船舶的檢查力度，及時(shí)查處危險化學(xué)品水上違法運輸行為，對于在渡口、港口或船舶上發(fā)現的通過(guò)公路無(wú)證運輸劇毒化學(xué)品、普通貨物中夾帶危險化學(xué)品、無(wú)資質(zhì)運輸危險化學(xué)品的車(chē)輛，要及時(shí)通報屬地公安機關(guān)、交通部門(mén)予以查處，并追究運輸企業(yè)相關(guān)人員責任。對危險品運輸存在嚴重問(wèn)題的地區，各有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項整治。各管理機關(guān)在依法行政過(guò)程中發(fā)現涉及觸犯刑律的，要及時(shí)移交司法部門(mén)。
七、進(jìn)一步加強事故應急工作。各有關(guān)部門(mén)要積極推動(dòng)各省(市)人民政府根據有關(guān)法律法規和國務(wù)院的要求制定和完善省級和市級船舶污染應急計劃及其危險化學(xué)品事故應急救援預案，省級計劃或預案要在2006年底前完成，市級計劃或預案要在2007年底前完成。
|
