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打擊非法改裝車(chē)輛專(zhuān)項整治，是從源頭上治超的有效手段，也是陜西省強化治超工作的三項重點(diǎn)專(zhuān)項整治工作之一。自2006年11月1日啟動(dòng)強化治超工作以來(lái)，陜西省相關(guān)單位緊密配合，周密部署，共啟動(dòng)27個(gè)非法改裝車(chē)輛強制拆解點(diǎn)（國省干線(xiàn)23個(gè)、農村公路4個(gè)），強制拆解非法改裝車(chē)輛2097輛，企業(yè)組織和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)自行拆解4500多輛，拆解下來(lái)的加高廂板、護欄重達200多噸，有效遏制了非法改裝車(chē)輛的行為。
拆解工作成效顯著(zhù)
陜西省非法改裝車(chē)輛的拆解工作大致分為兩個(gè)階段：試點(diǎn)拆解階段（2006年12月1日至31日）和全面啟動(dòng)拆解階段（2007年1月1日至3月31日）。
在試點(diǎn)拆解期間，為鼓勵運輸企業(yè)對非法改裝車(chē)輛自行拆解，陜西省治超辦出臺措施明確指出，對在市級以上治超辦現場(chǎng)監督下，統一時(shí)間、統一地點(diǎn)集中拆解的車(chē)主和運輸企業(yè)進(jìn)行獎勵。運輸企業(yè)每自行拆解一輛非法改裝車(chē)，則獎勵該運輸企業(yè)500元，并獎勵運輸業(yè)戶(hù)500元。
強制拆解非法改裝運輸車(chē)輛是綜合執法，只有公安、路政、運政、征稽、工商等多個(gè)部門(mén)按照各自的分工，聯(lián)合執法，才能正常開(kāi)展。為了保證拆解點(diǎn)能夠配備足夠的交警、公安、路政、運政、工商等執法人員以及專(zhuān)業(yè)拆解人員，陜西省治超辦規定每強制拆解一輛非法改裝車(chē)輛，獎勵檢測站500元。
各地在拆解工作中，也實(shí)施了一些優(yōu)惠政策。如韓城市政府對在限定時(shí)限、指定地點(diǎn)自行拆解非法改裝車(chē)輛的本地運輸企業(yè)獎勵500元。目前，該市已自行拆解非法改裝車(chē)輛21輛。
陜西省治超辦要求，在拆解專(zhuān)項整治活動(dòng)中，各拆解點(diǎn)必須堅持“只糾正違法行為，不罰款”的原則，不能向運輸企業(yè)和業(yè)戶(hù)收取任何費用。
此次拆解專(zhuān)項整治活動(dòng)對執法程序要求非常嚴格。首先，由公安交警將疑似非法改裝的車(chē)輛攔截、引導至治超檢測站進(jìn)行認定；再由路政人員對認定的非法改裝車(chē)輛進(jìn)行強制拆解,并由運政人員對非法改裝車(chē)輛進(jìn)行暫扣或者吊銷(xiāo)道路運輸證，將車(chē)輛所屬運輸企業(yè)列入黑名單；同時(shí)，征費稽查人員追繳非法改裝車(chē)輛逃漏的規費，工商部門(mén)則追查非法改裝車(chē)輛的來(lái)源；然后，由檢測站將非法改裝車(chē)輛的詳細信息進(jìn)行登記并上報；最后，省治超辦將非法改裝車(chē)輛的信息在網(wǎng)上公布，接受社會(huì )監督。
專(zhuān)項整治活動(dòng)取得的成效表現為：非法改裝的車(chē)輛數量及比例大幅降低。非法改裝車(chē)輛所占超限車(chē)輛的比例已降至30%左右。
三軸及三軸以上非法改裝的貨車(chē)數量大幅減少。從拆解的非法改裝車(chē)輛數據來(lái)看，四軸貨車(chē)占9.6%，三軸貨車(chē)占8.2%，五軸貨車(chē)占0.2%，六軸及六軸以上大噸位非法改裝車(chē)輛基本沒(méi)有。
企業(yè)和運輸業(yè)戶(hù)自行拆解的車(chē)輛數量大大超過(guò)了強制拆解的車(chē)輛數量。例如，陜西寶雞草碧治超站共拆解300多輛非法改裝農用車(chē)，其中，由村民自行拆解的非法改裝車(chē)輛占到了200余輛。
此外，陜西省治超辦還關(guān)閉了一批非法改裝企業(yè)和個(gè)體改裝點(diǎn)。各級工商部門(mén)根據各檢測站提供的非法改裝車(chē)輛企業(yè)信息，關(guān)閉了10多個(gè)非法汽車(chē)改裝廠(chǎng)，并沒(méi)收了用于非法改裝的設備和原材料。
非法改裝不容忽視
雖然陜西非法改裝車(chē)輛整治工作取得了一定的成效，但是仍然存在許多值得注意和思考的問(wèn)題。
首先，非法改裝的車(chē)輛在貨運市場(chǎng)上占有較大的比重。陜西省治超辦通過(guò)統計發(fā)現，非法改裝的貨運車(chē)輛約占貨運車(chē)輛總流量的0.3%，占超限車(chē)輛的32.6%。以寶雞太白檢測站為例，今年1月，該站日均檢測車(chē)輛1200余輛，超限車(chē)輛42輛，其中非法改裝車(chē)輛占超限車(chē)輛的47.6%。
其次，兩軸非法改裝車(chē)輛尤為嚴重。陜西省所拆解的2097輛非法改裝車(chē)輛中，其中兩軸貨車(chē)占61.9%，三輪農用車(chē)占20.1%，四軸貨車(chē)占9.6%，三軸貨車(chē)占8.2%，五軸貨車(chē)占0.2%。
此外，農村及城鄉結合部的農用三輪車(chē)和低速載貨汽車(chē)非法改裝嚴重。省治超辦在調研中發(fā)現，農村及城鄉結合部的改裝農用三輪車(chē)和輕型卡車(chē)、中型卡車(chē)占有較大比例。如西安陳村站、馬王站、仙游寺站分別拆解非法改裝車(chē)輛39輛、28輛、28輛，其中農用三輪車(chē)和低速載貨類(lèi)汽車(chē)分別為9輛、12輛、3輛，占拆解車(chē)輛的23%、42.85%、10.7%。農用三輪車(chē)核載噸位0.5噸，自重1噸左右，而改裝后的農用三輪車(chē)卻能載貨17噸，超限超載15.5噸，是核定噸位的31倍。這些非法改裝的農用三輪和低速車(chē)輛存在嚴重的安全隱患，是名副其實(shí)的“公路殺手”。
非法改裝車(chē)輛的改裝部分絕大多數是加高廂板、護欄。非法改裝車(chē)輛主要通過(guò)加裝鋼板或角鐵、更換廂梁、加軸、加懸浮軸、加高加長(cháng)車(chē)輛，甚至改變罐體尺寸等手段，私自改變車(chē)輛外廓尺寸、裝載質(zhì)量等技術(shù)參數。改裝部分，80%是加高廂板、護欄，15%是加軸、加長(cháng)車(chē)身，5%是加懸浮氣囊。不少司機私自加裝不承重的懸浮軸，試圖蒙混過(guò)站。近期各檢測站又相繼發(fā)現了貨車(chē)加裝懸浮氣囊逃檢的新情況。由于氣囊安裝位置隱蔽性強，且體積不大，所以不易被人察覺(jué)。安裝氣囊的車(chē)輛主要為了逃避計重收費，當車(chē)輛前輪通過(guò)計重檢測后，立即啟動(dòng)氣囊頂高后部車(chē)廂，重心前移，以減輕后輪重量。據了解，安裝此類(lèi)氣囊的車(chē)輛一次可“少稱(chēng)”7至8噸,最多能“少稱(chēng)”13噸。一對國產(chǎn)氣囊的價(jià)格為3000元至4000元，進(jìn)口氣囊7000元至8000元，而裝上氣囊逃避計重收費的車(chē)輛一兩趟就能將這筆花銷(xiāo)賺回來(lái)。目前，陜西省部分治超檢測站已經(jīng)對此類(lèi)車(chē)輛進(jìn)行強制拆解。 |
董恒 劉峰