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編者按：冰凍三尺，非一日之寒。要治理超限超載這頑癥，亦非一日之功。安徽治理已三年，超載現象仍然屢禁不止，其惡果就是發(fā)生了上派河大橋被壓斷這種鬧劇。安徽省因車(chē)輛超限超載，一年內直接經(jīng)濟損失15億元，嚴重滯留經(jīng)濟發(fā)展，再則，超載對公路基礎設施的巨大破壞力，也是觸目驚心。而現在對超限超載行為的治理，多以罰款為主要手段，治標不治本。事實(shí)證明，僅靠罰款來(lái)解決問(wèn)題，無(wú)異于揚湯止沸。治理超限超載，應該從杜絕“大噸小標”車(chē)、打擊非法改裝車(chē)輛廠(chǎng)、貨源地控制住超限超載車(chē)輛這些源頭抓起，還要有耐心，有信心，因為這是一場(chǎng)打得贏(yíng)的持久戰。
2004年6月份，安徽省與全國同步啟動(dòng)了治理超限超載“戰役”，至今已有近3年時(shí)間，但超限超載車(chē)仍時(shí)常出現，此次發(fā)生的上派河大橋被壓斷事件就是超載貨車(chē)惹的禍。交通公路部門(mén)工作人員告訴記者，經(jīng)濟利益的驅使和運輸市場(chǎng)惡性競爭是造成“雙超”屢禁不止的兩大主因。
超限超載車(chē)“兩宗罪”
對于超限超載車(chē)造成的社會(huì )危害，安徽省交通部門(mén)一工作人員說(shuō)，首先“雙超”車(chē)嚴重損壞了公路基礎設施，超限超載車(chē)輛的車(chē)軸荷載遠超過(guò)國家標準中公路和橋梁的設計承受荷載，有的整車(chē)質(zhì)量超過(guò)許可值數倍甚至10多倍，致使路面損壞，橋梁斷裂，正常使用年限大大縮短，不得不提前大、中修，安徽省每年因超限超載造成的交通基礎設施損失近15億元人民幣，因維修造成交通運輸不暢而造成的間接社會(huì )損失更無(wú)法估量；其次是誘發(fā)大量道路交通安全事故，據有關(guān)部門(mén)統計，10%的道路安全事故是由于車(chē)輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群傷重特大交通事故與超限超載有直接關(guān)系。
兩大原因致屢禁不絕
近年來(lái)，從安徽省到全國都進(jìn)行了轟轟烈烈的治超運動(dòng)，但公路上“雙超”車(chē)仍屢禁不絕。合肥市公路部門(mén)一人士分析說(shuō)，車(chē)主受經(jīng)濟利益驅使和運輸市場(chǎng)的惡性競爭應是主要原因。
這位人員告訴記者，改革開(kāi)放前，運輸市場(chǎng)貨運價(jià)格是每噸每公里0.24元左右，如今雖然國家核準運價(jià)是每噸每公里0.46元左右，但由于惡性競爭，運價(jià)始終達不到標準，主要原因是運輸市場(chǎng)惡性競爭，貨運業(yè)主以競相壓價(jià)來(lái)爭攬貨源，而超限超載運輸起著(zhù)推波助瀾的作用，誰(shuí)超得越多，運價(jià)就越低，形成惡性循環(huán)的怪圈，嚴重地擾亂了運輸市場(chǎng)的正常秩序。由于運價(jià)低，車(chē)主為了盡可能多得利潤，只能通過(guò)超限超載的方式來(lái)賺錢(qián)。
此外，少數執法人員在治超過(guò)程中執法不到位，甚至采取只罰款、不卸載的方式也在為“雙超”車(chē)的存在提供方便。
從源頭治理方才有效
合肥市公路局有關(guān)工作人員表示，要想從根本上治理“雙超”車(chē)輛，最根本、最有效的方法應該是從源頭上將“雙超”車(chē)堵住，從源頭堵住漏洞。該人員認為，相關(guān)部門(mén)可以采取一定的措施從貨源地控制住超限超載車(chē)輛，加大對“大噸小標”車(chē)的整治力度，有關(guān)部門(mén)應聯(lián)合打擊非法改裝車(chē)輛廠(chǎng)，以徹底杜絕“大噸小標”車(chē)的存在。
這位工作人員說(shuō)，對于在路上發(fā)現的超限超載車(chē)輛，執法部門(mén)一定要執法到位，絕不能容許只罰款、不卸載的執法方式存在。政府有關(guān)部門(mén)在條件許可的情況下可以采取一定的措施來(lái)適當促使運價(jià)合理回歸。
雙管齊下治超載
150噸的超載“大”貨車(chē)輾過(guò)設計載貨只有20噸的“小”橋，這情景好像把千斤重擔壓在一個(gè)幼童的身上，相信天下父母沒(méi)有人愿意做這樣的“實(shí)驗”。
安徽省每年因超限超載造成的交通基礎設施損失近15億元人民幣，因維修造成交通運輸不暢而造成的間接社會(huì )損失更無(wú)法估量，眾多道路安全事故和超載超限有關(guān)，超載超限已成為嚴重影響生產(chǎn)安全、危及社會(huì )經(jīng)濟秩序穩定的突出問(wèn)題。
上派河大橋斷裂，超載車(chē)輛有不可推卸的責任。超限超載現象之所以屢禁不絕，核心問(wèn)題是利益驅動(dòng)。超限超載現象背后是一根長(cháng)期結成的利益鏈條，其所衍生的，是公路貨運行業(yè)的畸形生態(tài)。
目前公路車(chē)輛運力總體上是供大于求，惟一的競爭手段就是殺價(jià)，致使運價(jià)多年停滯不前，車(chē)主們以競相壓價(jià)來(lái)承攬貨源，以超限超載來(lái)獲取利潤，形成了“壓價(jià)——超限超載——運力過(guò)�！賶簝r(jià)——再超限超載”的惡性循環(huán)。
但我們在譴責無(wú)良車(chē)主的同時(shí)，也不要忘了高額的過(guò)路過(guò)橋費、養路費、各種運輸管理費。世界銀行發(fā)布的一份研究報告稱(chēng)，中國的高速公路通行費比發(fā)達國家的還要高。與中國車(chē)主的收入比較，這個(gè)費率更高得驚人。
對超限超載行為的治理，政府部門(mén)也采取了很多措施。罰款就是其中一種主要的手段。但是，僅僅靠罰款來(lái)解決問(wèn)題，無(wú)異于揚湯止沸。我們需要換一種思維來(lái)治理好超限超載，否則，斷裂的將不僅僅是一座“上派河大橋”。 |
中國卡車(chē)網(wǎng)在線(xiàn)新聞組 萬(wàn)志軍、張洪金、向凱、劉建昌
