“十一五”以來(lái)，江西省加快了農村公路建設步伐，進(jìn)一步提升了農村公路通達和通暢能力。截至2011年年底，全省農村公路總里程突破12.6萬(wàn)公里，農村公路總硬化里程突破7.6萬(wàn)公里，2010年全省即實(shí)現了所有鄉鎮通瀝青（水泥）路和所有建制村通瀝青（水泥）路。

　　村路暢通，公交進(jìn)村，極大地方便了當地群眾的生產(chǎn)生活。

　　農村公路建設難，養護更難。隨著(zhù)農村公路建設的蓬勃發(fā)展，農村公路養護管理工作逐漸引起社會(huì )各界特別是廣大農民兄弟的高度關(guān)注，成為社會(huì )主義新農村建設和改善民生的一個(gè)重要問(wèn)題。近年來(lái)，江西積極解放思想、創(chuàng )新體制機制、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，努力破解農村公路養護難題。

　　完善管理機構倒逼“壓力”

　　一套完整的養護管理機構和養護隊伍是做好農村公路養護的前提和基礎。正是看到了這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵所在，江西不遺余力在機構完善和責任落實(shí)上下工夫，形成壓力倒逼機制，促進(jìn)養護工作的開(kāi)展。

　　2007年7月，江西省下發(fā)《農村公路管理養護體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，省、市、縣各級交通主管部門(mén)均相應成立了農村公路養護管理機構，在行政管理機構設置上，分省、市、縣三級。省級由省公路管理局內設縣鄉公路管理處，對全省農村公路實(shí)行行業(yè)管理；地市級由各設區市交通運輸局下設公路管理所(處)具體負責?？h級人民政府作為農村公路建、養責任主體，對縣級農村公路管理機構職責做了明確，具體承擔縣道的日常管理和養護工作，制定農村公路養護建議計劃并按照批準的計劃組織實(shí)施，組織養護工程的招投標和發(fā)包工作，對養護質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，負責公路路政管理和路權路產(chǎn)保護；負責指導、監督鄉、村道公路管理和養護工作，對鄉、村道公路養護質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收。

　　據統計，目前江西省各設區市交通主管部門(mén)的公路管理機構在職人員共300余人，縣級交通主管部門(mén)公路管理機構具有專(zhuān)職管理人員2172人，已建立或明確養護機構的鄉鎮1682個(gè)，專(zhuān)（兼）職管理人員5320人。

　　同時(shí)，全省各縣（市、區）嚴格月檢、季評，強化目標管理考核，將養護工作納入鄉鎮重點(diǎn)工作目標管理考核內容?？h道完善了道班每月自查、縣公路站進(jìn)行月檢、季評的考核機制，明確縣道由縣公路站每月按不少于養護總里程80%的比例抽檢考核一次。鄉道由鄉鎮政府制定養護方案，明確具體管養措施，鄉鎮每月檢查考核一次，每季由鄉鎮和交通部門(mén)按不少于里程40%的比例聯(lián)合檢查考核一次。每個(gè)路段設置了養護責任牌。養護責任牌明確了路段、里程、養護人和管理責任人，較好地接受社會(huì )監督。有些公路站還實(shí)行“掛路負責制”，將全局干部職工掛點(diǎn)到路段，取得了好效果。

　　“六位一體”綜合服務(wù)催生“活力”

　　農村公路的快速發(fā)展，較好地解決了江西農村群眾出行難的問(wèn)題，但是農村公路建、管、養、運綜合管理服務(wù)總體水平與農村群眾日益增長(cháng)的需求和期盼仍然有較大差距，迫切需要在全省探索面向鄉鎮的農村公路建、管、養、運新型管理服務(wù)模式，建立集農村客運、貨運、運政、路政、公路建設與養護為一體，并具有健全的綜合管理服務(wù)功能的鄉鎮農村公路綜合服務(wù)站，真正做到農村公路修到哪里、客運班線(xiàn)就通到哪里、養護工程就跟進(jìn)到哪里、農村公路管理服務(wù)就延伸到哪里，切實(shí)將農村公路打造成惠民、便民的致富發(fā)展路。

　　為此，2011年，江西省交通運輸廳下發(fā)《關(guān)于在全省開(kāi)展鄉鎮農村公路綜合服務(wù)站建設試點(diǎn)工作的通知》，計劃通過(guò)兩年時(shí)間在全省開(kāi)展鄉鎮農村公路綜合服務(wù)站建設試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全省農村公路建、管、養、運一體化服務(wù)發(fā)展，在試點(diǎn)的基礎上，有計劃、有步驟地建立健全江西省農村公路建、管、養、運綜合服務(wù)體系。

　　當年下半年開(kāi)始，50個(gè)鄉鎮農村公路綜合服務(wù)站建設作為省級試點(diǎn)陸續啟動(dòng)。這些省級建設試點(diǎn)的鄉鎮農村公路綜合服務(wù)站建設項目享受多種政策資金扶持：對于省級建設試點(diǎn)的鄉鎮農村公路綜合服務(wù)站建設項目，江西省交通運輸廳給予每個(gè)站100萬(wàn)元建設補助資金；省級試點(diǎn)所在鄉鎮區域內的縣、鄉、村公路，按照每年每公里縣道7000元、鄉道3500元、村道1000元的標準，安排下達養護工程省級補助資金；省級試點(diǎn)所在的縣（市、區），在“十二五”期農村公路建設計劃安排中給予重點(diǎn)傾斜支持；各設區市和縣（市、區）交通運輸主管部門(mén)加大政策支持力度的同時(shí)，爭取當地政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持和配套措施。

　　鼓勵社會(huì )參與凝聚“合力”

　　農村公路點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣，只有最大程度鼓勵動(dòng)員社會(huì )力量尤其是農村百姓參與才能更好地做到養護及時(shí)、養護有成效，為此，江西大力鼓勵民間力量參與農村公路養護管理。例如萍鄉市上栗縣為加強對村級公路的養護管理，探索出村老年協(xié)會(huì )管養本村村級公路的新模式，效果明顯。

　　近年來(lái)，上栗縣東源鄉新益村和福田鎮明山村老年協(xié)會(huì )為了使老年人老有所為和健康長(cháng)壽，把對村級公路的日常養護和管理與老年人的力所能及的戶(hù)外活動(dòng)緊密結合，大力倡導“修橋補路，健康長(cháng)壽”的傳統觀(guān)念，發(fā)揮老年人的認真、負責和德高望重的作用，引導他們對本村公路進(jìn)行養護和管理，取得了較好的效果，村里的公路面貌發(fā)生了根本性的變化。

　　新益村是江西新農村建設點(diǎn)的典型單位，路邊院落看不到亂扔的垃圾，每天早晨5時(shí)，100余名老年協(xié)會(huì )會(huì )員分段包干，一頂草帽、一把掃帚、一把鋤頭，堅持義務(wù)掃路護路。這一現象被人民日報記者何崇元和吳齊強走基層發(fā)現，于2011年9月1日在人民日報和人民網(wǎng)以《村里有個(gè)老干局》為題予以報道。

　　上栗縣交通運輸局與縣老年協(xié)會(huì )召開(kāi)會(huì )議在全縣推廣，在上栗縣形成了村老年協(xié)會(huì )養護和管理村公路的新機制，改變了村級公路養護管理無(wú)人管養的難題，既有利于籌資和處理路政糾紛，又有利于老年人身體健康。