中國重型機械工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)汪建業(yè)3月17日對記者表示，這是繼《財政部關(guān)于調整大型露天礦用機械正鏟式挖掘機及其關(guān)鍵零部件原材料進(jìn)口稅收政策的通知》和《財政部關(guān)于調整大型煤炭采掘設備及其關(guān)鍵零部件原材料進(jìn)口稅收政策的通知》后的又一調稅政策。預計今年4月，冶金機械的進(jìn)口退稅政策也將進(jìn)入調整階段，冶金機械也將是重型機械行業(yè)最后一個(gè)調整的行業(yè)，這意味著(zhù)重型機械行業(yè)的進(jìn)口退稅調整將全面完成。

　　他還表示，進(jìn)口稅調整政策將減輕企業(yè)自主研發(fā)的成本壓力，礦山機器、煤機制造企業(yè)將從中獲益，這為國產(chǎn)裝備創(chuàng )造了一個(gè)與進(jìn)口產(chǎn)品公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　加快稅收調整步伐

　　據了解，此次進(jìn)口稅收政策進(jìn)行調整核心點(diǎn)有兩個(gè)，一是對進(jìn)口核心零部件的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅實(shí)行先征后退，以鼓勵企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng )新能力建設。二是進(jìn)口額定裝載重量不大于328噸的非公路電動(dòng)輪自卸車(chē)、額定裝載重量不大于40噸的非公路鉸接式自卸車(chē)和所有規格的機械傳動(dòng)非公路剛性自卸車(chē)，一律停止執行進(jìn)口免稅政策。

　　通知稱(chēng)，根據有關(guān)規定，自2008年1月1日起，對國內企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造大型非公路礦用自卸車(chē)而進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅實(shí)行先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng )新能力建設。

　　通知所稱(chēng)大型非公路礦用自卸車(chē)包括額定裝載質(zhì)量不小于108噸的大型電動(dòng)輪非公路礦用自卸車(chē)和額定裝載質(zhì)量不小于85噸的大型機械傳動(dòng)非公路礦用自卸車(chē)。提出申請享受進(jìn)口稅收政策的企業(yè)應具備以下條件：1.具有從事大型非公路礦用自卸車(chē)設計試制能力；2.具備專(zhuān)業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊伍；3.有較強的消化吸收能力和生產(chǎn)制造能力；4.已有明確的市場(chǎng)對象和較大用戶(hù)群；5.大型電動(dòng)輪非公路礦用自卸車(chē)年銷(xiāo)售量一般應大于15臺，大型機械傳動(dòng)非公路礦用自卸車(chē)年銷(xiāo)售量一般應大于50臺。企業(yè)研制生產(chǎn)初期該指標可作適當下調。

　　政策鼓勵自主創(chuàng )新

　　從幾家大型礦山機械企業(yè)了解到，通過(guò)一系列政策調整與政府對企業(yè)創(chuàng )新的支持，礦山機械設備的市場(chǎng)容量大大增強，催發(fā)制造企業(yè)訂單規模的提升。此外，有些企業(yè)反映制造零部件有60%需要依靠進(jìn)口，交納了進(jìn)口稅后成本增加，利潤降低，進(jìn)口退稅政策調整以來(lái)大大降低了企業(yè)的制造成本與研發(fā)成本。

　　汪建業(yè)表示，礦山機械設備進(jìn)口稅調整一系列政策的實(shí)施主要提升了我國主機設備自主創(chuàng )新的水平。目前我國采掘業(yè)設備的配套件、自動(dòng)控制、軸承、密封、液壓都是行業(yè)發(fā)展存在的瓶頸，我國關(guān)鍵零部件配套件亟需實(shí)現國產(chǎn)化。

　　他還表示，先征后退的這部分資金將“原封不動(dòng)”地返回到企業(yè)手中，由企業(yè)用于產(chǎn)品的創(chuàng )新工作。但同時(shí)，企業(yè)使用這部分“創(chuàng )新資金”還將有一定的約束，必須在1~5年之內完成該享受退稅政策進(jìn)口產(chǎn)品的國產(chǎn)化工作，這一政策給企業(yè)一定的壓力，并敦促企業(yè)研發(fā)的速度。

　　目前中國重型機械工業(yè)協(xié)會(huì )正在進(jìn)行退稅工作的相關(guān)調查工作，調查內容主要為評定企業(yè)需要哪些技術(shù)，然后再根據所需的技術(shù)為主機廠(chǎng)與配套件廠(chǎng)牽線(xiàn)搭橋，推動(dòng)他們之間的合作。

　　國家發(fā)改委的相關(guān)人員也對此表示，用于創(chuàng )新的資金直接投入到企業(yè)，并由科技部與國家發(fā)改委共同支持，科技部主要關(guān)注產(chǎn)業(yè)化前期的技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)，發(fā)改委則主要關(guān)注技術(shù)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化后期發(fā)展。此外，資金支持方式不僅限于支持企業(yè)研發(fā)的項目，還將通過(guò)稅收、財政貼息、政策貸款、創(chuàng )業(yè)支持、高新技術(shù)產(chǎn)品目錄等其他方式。

　　渤海投資研究所秦洪預測，此政策的發(fā)布將對天地科技、太原重工等礦山機械企業(yè)大有好處。