五、六年前，人民網(wǎng)曾約筆者寫(xiě)了一篇劣文《燃油稅開(kāi)征對各車(chē)型的影響力分析》，隨即競相被各大媒體相續轉載至今還在傳播。如今事過(guò)境遷、面目全非，中外形勢發(fā)生了翻天覆地的變化，因此，筆者認為有必要也必須對以前的拙文進(jìn)行疏理和修正，重新認識和分析即將實(shí)施的燃油稅對商用車(chē)市場(chǎng)的預期影響，這樣才不會(huì )被媒體誤傳和被業(yè)內人士誤解。

　　在這一次實(shí)施的只改良不改革“燃油稅”方案中因沒(méi)有相關(guān)的配套措施出臺，

　　所以留下了以下的懸念：其一是即將實(shí)施的成品油費改稅是在國際油價(jià)持續下跌的情況下推出的，但一旦國際油價(jià)反彈上升后，國內油價(jià)肯定立即會(huì )隨之“水漲船高”。眾所周知，中國的油價(jià)向來(lái)都是在第一時(shí)間內應國際油價(jià)上漲而升，但隨國際油價(jià)下跌而降卻比登天還難。如果在不確定的高油價(jià)和稅額的情況下，車(chē)主難以承受這一雙重壓力，因此應當將油價(jià)與稅額分開(kāi)，油價(jià)歸油價(jià);稅額是否改成稅率，讓車(chē)主一看就心知肚明，否則混淆不清，中國老百姓又一次認為被忽悠了。

　　其二是能否真正取消已審批的政府還貸二級公路收費?據悉，目前有一些地區在當地政府的支持下，已快速將二級公路“升級”為高速公路，并增設收費點(diǎn)。眾所周知，中國的收費站比全世界收費站的總和還多N多倍，非高速公路總共有86055個(gè)收費站，如果再加上高速公路的收費站，全國收費站可能已超過(guò)10萬(wàn)，又創(chuàng )了一個(gè)世界迪尼斯第一。這些多如牛毛的收費站再加上交警和路政的亂罰款亂收費，每年都要榨取中國老百姓血汗多少年才會(huì )罷休?!即使這次的費改稅也沒(méi)有將其改掉，因此這次雷聲大雨點(diǎn)小的費改稅只是改良而不是改革，在中國的歷史上又不能算是一次成功的變法，因為它不徹底，留下了眾多后遺癥問(wèn)題。

　　其三是實(shí)施燃油稅之后對弱勢群體如農機行業(yè)、出租車(chē)等行業(yè)進(jìn)行補貼，但筆者擔心補貼流程環(huán)節人為地復雜冗長(cháng)，另中國各地各地的官員大多數不知“法律”為何物?另加上貪官污吏巨多，因此能真正到車(chē)主手上的補貼費不知能剩下幾個(gè)?所以筆者認為補貼不如退稅，按一個(gè)公平、公開(kāi)、合理的稅率向車(chē)主退稅。

　　那么，一旦燃油稅開(kāi)征后，對以下車(chē)型有何影響?下面再重新做一次預計分析:

　　A.對卡車(chē)的影響力預期簡(jiǎn)析

　　1.對重型卡車(chē)影響 燃油稅的開(kāi)征達到了“多用路多交費，多用油多交費”目的的同時(shí),可以提高公路運輸效率和節約能源、降低公路運輸成本。單車(chē)運輸能力提高，節約了高速公路的時(shí)空資源，對于已經(jīng)飽和的路段來(lái)說(shuō)，能夠提高貨物和旅客的輸送能力，增加物流公司的收費收入。尤其是重型載貨車(chē)在貨車(chē)中每噸百公里的油耗最低，所以實(shí)施“燃油稅”之后，中重型和重型載貨車(chē)將從中獲利最大。重卡費用將會(huì )降低，并且準牽引質(zhì)量(載質(zhì)量)越大，獲益就越多，將會(huì )促使重卡向重型化、大噸位、高功率、多檔化、多軸化、高速輕量化方向發(fā)展?？赡艽偈馆敵龉β试?70～450千瓦的重卡誕生。

　　2.對輕型卡車(chē)的影響 實(shí)施燃油稅后，對輕卡的平均支出將有一定的增長(cháng)，由過(guò)去按噸位收養路費的，實(shí)施燃油稅后是按油耗收燃油稅，而油耗與噸位數不成正比，因此噸位越大的車(chē)，實(shí)施燃油稅負擔增加的比例越小。但跑得比較勤3噸以下(含3噸)的輕卡及一噸以下的各類(lèi)機動(dòng)車(chē)過(guò)去交的稅費最低，但運輸的噸/公里油耗最高，實(shí)施燃油稅后相對于中、重型卡車(chē)來(lái)說(shuō)，將使它們的運輸成本增幅最大，輕卡的運輸成本相對高于中、重型卡車(chē)，導致其在中長(cháng)途運輸市場(chǎng)萎縮，因此輕卡在短途運輸中還略占有一定絕對優(yōu)勢將被弱化掉。在不取消各級公路過(guò)橋過(guò)路費的情況下，單靠免除養路費無(wú)法找回多花的油錢(qián)。

　　3.對低速汽車(chē)(四輪農用車(chē))的影響 眾所周知，價(jià)格和使用成本低廉是農用車(chē)深受農民歡迎的主要原因。與此同時(shí)，還頗受一些中小城市下崗失業(yè)的工人的青睞，他們可以開(kāi)著(zhù)四輪農用車(chē)(低速汽車(chē))在城鄉結合部攬生意而養家糊口。目前，全國各地對農用車(chē)收取車(chē)輛購置附加費，金額同輕型卡車(chē)相差無(wú)幾。不少地區對農用車(chē)也收養路費，而且費用還有大幅上升之勢，平均水平已超過(guò)汽車(chē)的一半，部分地區的稅費已經(jīng)占農民購車(chē)款的35%-45%，在此情況下農用車(chē)的綜合使用成本肯定大幅增加，其市場(chǎng)將提前大范圍萎縮，農用車(chē)的優(yōu)勢將貽盡。

　　日前在發(fā)改委的《意見(jiàn)稿》征集內雖沒(méi)有提到對農用車(chē)的補貼，不過(guò)筆者提各級官員千萬(wàn)不可忽視中國這個(gè)十億最大弱勢群體的利益存在，因為中國歷史上任何改朝換代最大推動(dòng)力就是這樣一個(gè)最大弱勢群體所組成的，忽視他們的生存利益，也就意味著(zhù)離滅亡也不遠了?！八茌d舟亦能覆舟”!!因此對農村農民的燃油稅征收能否得到政府補貼，或降低農業(yè)用油價(jià)格(燃油中加入顏色，以區別非農業(yè)用油)，或給予退稅等優(yōu)惠政策等等，這些措施能否實(shí)現，將左右中國農民生存狀態(tài)以及未來(lái)十三億人口吃飯的天大之事。與此同時(shí)，農用車(chē)市場(chǎng)將會(huì )遭受巨大的負面影響。

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　　B.對客車(chē)的影響力預期簡(jiǎn)析

　　1.對大、中型客車(chē)的影響 實(shí)施燃油稅后，長(cháng)途客運的大中型客車(chē)的平均支出肯定增加，公路班車(chē)現在多數走高速公路，只是取消二級公路收費站，對客運企業(yè)幫助不大。因此，對其節能性的要求更高，空載的現象將極少發(fā)生;城市公交中客車(chē)的平均支出也將大幅上升，如果政府不在財政補貼給予支持，長(cháng)途客運公司和城市公交公司就必然提高營(yíng)運票價(jià)，轉稼其造成的損失。但企業(yè)自用的通勤客車(chē)或自備卡車(chē)，由于跑的里程短，平均稅費支出會(huì )有所減少。目前，燃油支出占運輸成本的45%左右，開(kāi)征燃油稅之后，預期每輛大型客車(chē)年均成本將增萬(wàn)元,客車(chē)市場(chǎng)結構肯定會(huì )有相當大的改變，燃油稅將導致政策性成本大幅上升，這對于公路客運企業(yè)的影響是巨大的。 眼下，8米～12米客車(chē)是主流，12米以上客車(chē)市場(chǎng)規模還比較小，一旦燃油稅出臺后，12米以上客車(chē)銷(xiāo)量會(huì )有較大幅度提高，車(chē)型將增多。雙層客車(chē)、一層半客車(chē)和鉸接車(chē)等載客量更大的車(chē)型將受到歡迎。除了節油技術(shù)外，輕量化、大空間設計會(huì )更多被新車(chē)型采用?；旌蟿?dòng)力客車(chē)將備受歡迎。

　　2.對輕型客車(chē)的影響 實(shí)施燃油稅后，對輕客的平均支出將會(huì )有一定的增長(cháng)，但增長(cháng)幅度比乘用車(chē)要小。由于過(guò)去是按座位數收養路費的，一旦實(shí)施燃油稅后是按油耗收燃油稅，而油耗與座位數不成正比，輕型客車(chē)及一噸以下的各類(lèi)機動(dòng)車(chē)過(guò)去交的稅費最低，但運輸的人/公里油耗最高。因此，實(shí)施燃油稅后對少出車(chē)少跑路的輕客來(lái)說(shuō)是利好，但對載客率低且多上路又跑中、長(cháng)途的輕客來(lái)說(shuō)卻是個(gè)利壞的消息。

　　C. 對專(zhuān)用車(chē)的影響預期簡(jiǎn)析

　　專(zhuān)用車(chē)的行駛里程相對來(lái)說(shuō)都比較少，因此,燃油稅的實(shí)施將使它們的營(yíng)運成本大大降低，經(jīng)濟效益顯著(zhù)提高。尤其是在輕、中、重卡車(chē)二類(lèi)二類(lèi)半或三類(lèi)底盤(pán)基礎上的改裝的專(zhuān)用車(chē)在這一市場(chǎng)將大有作為。

　　D.對柴油車(chē)市場(chǎng)預期簡(jiǎn)析

　　在燃油稅費改革方案中，對于在國內大面積推廣節油環(huán)保效果明顯的先進(jìn)柴油機技術(shù)，十分有利。按照公布的燃油稅費改革方案，柴油的消費稅單位稅額比汽油低，有利于進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)的柴油發(fā)動(dòng)機技術(shù)，對柴油汽車(chē)的發(fā)展帶來(lái)利好。與先進(jìn)的汽油發(fā)動(dòng)機相比，現代先進(jìn)柴油機可以使油耗和二氧化碳排放降低20%—30%。據悉，目前在歐洲，新注冊的轎車(chē)有50%采用了先進(jìn)的柴油機技術(shù)，而中國則很少。

　　燃油稅的實(shí)施將為柴油車(chē)的發(fā)展提供新的機遇。由于柴油發(fā)動(dòng)機在客運油耗大的情況下，相對于汽油機的使用成本絕對要低得多，同時(shí)柴油車(chē)相對汽油車(chē)較高的環(huán)保性能有助于用戶(hù)延長(cháng)汽車(chē)更新時(shí)限，降低年平均折舊費用。屆時(shí)，汽車(chē)柴油化進(jìn)程將進(jìn)一步加速，車(chē)用動(dòng)力柴油機進(jìn)程不可逆轉。在幾種性能價(jià)格比類(lèi)似的車(chē)型中，無(wú)疑潛在用戶(hù)會(huì )偏愛(ài)于使用成本低的柴油車(chē)。因此一旦燃油稅開(kāi)征，柴油車(chē)將獲得新的發(fā)展機遇。

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　　E.總束語(yǔ)：

　　據悉，2007年全國養路費征收額度大致為1300億元，公路、運輸管理費、公路客貨運附加費兩項費用也大概在500億左右。目前，國內汽油總銷(xiāo)量為6000萬(wàn)噸左右，柴油總銷(xiāo)量為1.3億噸左右，總計大約2400億升，預計08年大致消耗2500億升。按每升多征收0.75元的消費稅計算的話(huà)，增加的財稅收入也大致為1875億元左右。因此，燃油稅的出臺并不會(huì )導致政府財政收入的減少。

　　開(kāi)征燃油稅，對于交通運輸企業(yè)包括長(cháng)途客運、長(cháng)途貨運、公交、出租車(chē)行業(yè)的打擊可能是致命的。這就需要政府通過(guò)專(zhuān)項補貼等形式平衡燃油稅給這些企業(yè)帶來(lái)的高成本。而公交車(chē)、出租車(chē)，甚至長(cháng)途客運公司都有渠道有機會(huì )獲得補貼，但對于個(gè)體客貨運者來(lái)說(shuō)，獲得補貼的渠道和力度就非常讓人擔憂(yōu)。因此，筆者認為在開(kāi)征燃油稅之前，應首先把油價(jià)降低了，不然只會(huì )加重民眾負擔。政府應該實(shí)行燃油稅的退稅機制，以減小油價(jià)上漲和稅改給這些行業(yè)帶來(lái)的生存壓力。

　　目前，不同商用車(chē)的燃油經(jīng)濟性差異會(huì )更加明顯，商用車(chē)空載現象嚴重，造成道路資源無(wú)效占用、燃油浪費和環(huán)境污染。明年元月一日開(kāi)征燃油稅后，但將有效促進(jìn)我國商用車(chē)車(chē)型結構優(yōu)化和節油技術(shù)的進(jìn)步，可促進(jìn)運輸結構優(yōu)化，自然淘汰落后車(chē)型，超載現象將得到一定程度的遏制(超載通常會(huì )使發(fā)動(dòng)機長(cháng)期處于超負荷工作狀態(tài))。提高車(chē)輛實(shí)載率，減少車(chē)輛閑置情況，以降低油耗和運營(yíng)成本，推進(jìn)我國商用車(chē)技術(shù)的發(fā)展和推動(dòng)客運和物流企業(yè)的健康、良性發(fā)展。