2009年1月1日，國家正式開(kāi)征燃油稅替代養路費、客運附加費等多項行政收費。這讓很多一直依靠“大噸小標”產(chǎn)品拉動(dòng)銷(xiāo)量的企業(yè)有些上火。而那些過(guò)去在“大噸小標”問(wèn)題上被人看作“不變通”、“死心眼”的企業(yè)又嗅到了市場(chǎng)良機。

　　利益消失

　　“大噸小標”是卡車(chē)市場(chǎng)多年來(lái)的頑疾。“從上世紀90年代初，國家實(shí)行汽車(chē)產(chǎn)品目錄起，‘大噸小標’車(chē)輛就開(kāi)始在市場(chǎng)上出現并迅速興起。”交通運輸部公路交通科學(xué)研究所公路交通試驗中心李永福告訴記者。

　　2000年以來(lái)，有關(guān)治理超載超限、清理整頓“大噸小標”的文件年年發(fā)，各部委不斷加大治理力度，但始終難以根治這一頑疾。其原因歸根結底就是利益作祟。雖然用戶(hù)經(jīng)常會(huì )因為營(yíng)運證上標明的載重量與實(shí)際車(chē)重不符，受到運管部門(mén)的行政處罰，但由于高速通行費和養路費都是按照車(chē)輛核定的載重量來(lái)征收，“大噸小標”車(chē)輛每年都能在這兩項開(kāi)支上節省不少。正是這種利益的驅動(dòng)，讓用戶(hù)甘愿冒著(zhù)被罰款的風(fēng)險去購置這類(lèi)車(chē)型。而企業(yè)為了滿(mǎn)足用戶(hù)需求，在產(chǎn)品的超載設計和“大噸小標”的問(wèn)題上也動(dòng)足了“腦筋”。盡管從2003年起，全國開(kāi)始陸續實(shí)施計重收費，改變了過(guò)去按照車(chē)輛載重量收費的傳統，使得“大噸小標”產(chǎn)品失去了在高速公路收費上所享受的“優(yōu)惠”。但在養路費上每年節省數千元的利益驅動(dòng)，還是讓這些產(chǎn)品在2005年交通部(現為交通運輸部)等幾部委聯(lián)合開(kāi)展的治理“組合拳”中生存下來(lái)。

　　燃油稅，對于“大噸小標”產(chǎn)品則是致命一擊。養路費、二級公路收費的逐步取消，徹底切斷“大噸小標”產(chǎn)品最后一條利益來(lái)源，紛紛擾擾十余載的“大噸小標”問(wèn)題就此將“壽終正寢”。

　　巧合的是，國家汽車(chē)申報專(zhuān)家審查機構——中機車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心于2008年11月向汽車(chē)廠(chǎng)商發(fā)出通告，工業(yè)和信息化部將對廂式卡車(chē)(含保溫車(chē)、冷藏車(chē))車(chē)型公告型號中載質(zhì)量系數不符合法規要求的公告型號予以撤消，以規范和整頓超載嚴重的卡車(chē)市場(chǎng)。據江鈴汽車(chē)JMC品牌經(jīng)理劉經(jīng)賢介紹：“2008年12月31日后，載質(zhì)量系數不符合法規要求的公告型號不再允許生產(chǎn)。2009年6月30日起，載質(zhì)量系數不符合法規要求的公告型號不再允許銷(xiāo)售。”

　　企業(yè)面臨的危險與機遇

　　面對“大噸小標”即將退出歷史舞臺，卡車(chē)企業(yè)是幾家歡喜幾家愁。“一些企業(yè)不符合法規的公告有上百個(gè)之多，甚至在一些企業(yè)中這樣的產(chǎn)品占全部產(chǎn)品的一半左右。”劉經(jīng)賢介紹說(shuō)。如果2009年6月30日起這些產(chǎn)品不允許銷(xiāo)售，對于很多企業(yè)來(lái)說(shuō)將是一次不小的打擊。

　　中國重汽集團總裁蔡東認為，“大噸小標”產(chǎn)品失去競爭優(yōu)勢，會(huì )讓一些企業(yè)在市場(chǎng)中的競爭力下降，中國重汽則可以抓住這一機遇拓展市場(chǎng)。

　　一位重卡專(zhuān)家認為：“對于重卡市場(chǎng)的影響可能并不會(huì )很大，計重收費后很多企業(yè)已經(jīng)意識到‘大噸小標’車(chē)輛面臨被淘汰的風(fēng)險，雖然目前很多企業(yè)的產(chǎn)品公告中還有大量這樣的產(chǎn)品，但多數不是主力車(chē)型。對那種完全依靠‘大噸小標’產(chǎn)品搶市場(chǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)才是致命打擊?，F在重新申請產(chǎn)品公告需要提供樣車(chē)，申請時(shí)間也比較長(cháng)，企業(yè)要想在短期內解決‘大噸小標’失寵的困境并不容易。”

　　對于輕卡市場(chǎng)，“大噸小標”產(chǎn)品如果被嚴格限制生產(chǎn)和銷(xiāo)售，或許將直接影響到整個(gè)輕卡市場(chǎng)的格局。

　　按照規定，2008年7月1日起，總質(zhì)量大于3.5噸的商用車(chē)強制實(shí)施國Ⅲ標準，小于3.5噸的N類(lèi)輕型柴油車(chē)在2009年7月1日強制實(shí)施國Ⅲ標準。據記者了解，很多企業(yè)為了爭取緩期執行國Ⅲ標準這一年時(shí)間，通過(guò)套用公告等手法把車(chē)輛的載重量標定在3.5噸以下，形成了一大批“大噸小標”的產(chǎn)品。“對于這些非規范操作的廠(chǎng)商來(lái)說(shuō)，此次被燃油稅實(shí)施和政府加強治超的監管打了個(gè)措手不及。市場(chǎng)上3.3米及以上軸距的輕卡產(chǎn)品，如果總質(zhì)量標到3.5噸以下，則是100%的‘大噸小標’。”劉經(jīng)賢分析道。這意味著(zhù)，燃油稅實(shí)施后，輕卡企業(yè)要想靠打“擦邊球”來(lái)逃避?chē)蟮碾y度將會(huì )越來(lái)越大，這肯定會(huì )引發(fā)輕卡市場(chǎng)新一輪的競爭。

　　記者手記

　　政策勿需打市場(chǎng)導向最重要

　　從2001年原國家經(jīng)貿委、公安部出臺《關(guān)于在生產(chǎn)及使用環(huán)節治理整頓載貨類(lèi)汽車(chē)產(chǎn)品的通知》開(kāi)始，國家治理超載超限和“大噸小標”的政策和措施年年出臺，治理行動(dòng)也始終沒(méi)有中斷過(guò)。但打了8年，治了8年，仍沒(méi)有將問(wèn)題徹底根治。

　　原因何在?市場(chǎng)的需求和利益的驅動(dòng)。幾年間，政令出臺無(wú)數，但更多的是限制和打擊的做法，行政指令的味道更濃，而“大噸小標”現象存在和紅火的根源——利益則始終沒(méi)有被觸及。因此，在“大噸小標”問(wèn)題上，一味把矛頭指向企業(yè)缺乏社會(huì )責任感，而不去切斷其背后真正的利益驅動(dòng)，“大噸小標”就不會(huì )根除。

　　而這次，當大家一致判斷“大噸小標”產(chǎn)品將會(huì )壽終正寢時(shí)，我們看到的并不是更加嚴格的政府指令和更強有力的懲治措施，而是通過(guò)經(jīng)濟手段來(lái)進(jìn)行導向。燃油稅實(shí)施后，切斷了“大噸小標”產(chǎn)品的利益鏈條，讓用戶(hù)不再覺(jué)得這樣的產(chǎn)品能夠給自己帶來(lái)實(shí)惠，反而可能會(huì )增加運營(yíng)成本，而且還要面臨被路政罰、警察堵的風(fēng)險。利益驅動(dòng)沒(méi)有了，這樣的產(chǎn)品自然就不會(huì )有銷(xiāo)路，必將走向滅亡或者另尋出路。

　　所以，在政策的制定和執行過(guò)程中，一味地“打”并不會(huì )成效卓著(zhù)。找到問(wèn)題的根源，通過(guò)市場(chǎng)這只無(wú)形的手來(lái)解決問(wèn)題，才會(huì )取得事半功倍的效果。