國務(wù)院1月14日審議并原則通過(guò)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃。規劃提出，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購輕型載貨車(chē)以及購買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，給予一次性財政補貼。

　　這一力度空前的財稅政策被業(yè)界形象地稱(chēng)為“汽車(chē)下鄉”。

　　隨后，工業(yè)和信息化部下發(fā)《關(guān)于做好當前工業(yè)經(jīng)濟運行工作，確保一季度良好開(kāi)局的通知》，通知明確提出要認真落實(shí)“汽車(chē)下鄉”和農機補貼政策。

　　此前，業(yè)界普遍預期汽車(chē)下鄉補貼實(shí)施細則將于3月1日正式出臺。

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃通過(guò)后，其中涉及汽車(chē)下鄉的財政補貼實(shí)施細則何時(shí)出臺成為業(yè)界關(guān)心的焦點(diǎn)。記者昨天從知情人士處獲悉，汽車(chē)下鄉補貼細則遇到了一些操作性難題。

　　記者同時(shí)獲悉，汽車(chē)下鄉補貼政策的大體方向已經(jīng)確定：在補貼方式上，以直接補貼替代“報廢、換購”方式；車(chē)企選擇上，摒棄招標方式，實(shí)行“只限車(chē)型、不限品牌”；補貼車(chē)型范圍上，由微型客車(chē)擴展至1.8噸-6噸的商用車(chē)，不包括微轎等轎車(chē)。

　　汽車(chē)下鄉細則遲遲不見(jiàn)

　　記者昨天從知情人士處獲悉，汽車(chē)下鄉的補貼細則已基本成型，即將出臺是毫無(wú)疑問(wèn)的，但現在遇到了一些“操作性難題”。該人士透露，汽車(chē)下鄉的具體實(shí)施方案已歷經(jīng)國家發(fā)改委、工信部的層層討論，現已到達財政部進(jìn)行最終審核，“就等他們最后拍板了”。

　　對于汽車(chē)下鄉這一面向廣闊農村市場(chǎng)、補貼規模達50億元政策的“難產(chǎn)”，各方開(kāi)始紛紛猜測原因。

　　中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)杜芳慈昨天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“這么重大的政策，國家從‘取信于民’的角度也不會(huì )輕易推遲。就算真的推遲了，也不代表政策本身有問(wèn)題，只是在具體實(shí)施操作中有些問(wèn)題還要斟酌。”中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )的一位人士也表示，汽車(chē)下鄉涉及的面比較廣，財政部需要時(shí)間慎重考慮諸多細節。

　　記者了解到，目前，汽車(chē)下鄉政策中，諸如補貼標準、中央與地方財政如何分擔等諸多問(wèn)題仍未最后敲定。其中，補貼的標準到底是按每輛補貼3000元，還是按車(chē)價(jià)的10%補貼，沒(méi)有定論；家電下鄉中，補貼資金是由中央財政和省級財政分別負擔80%和20%，而汽車(chē)下鄉是否沿用這一分擔比例也沒(méi)有確定。“國家想拉動(dòng)消費，但真要拿出這50億元的時(shí)候，肯定需要權衡各方利益。”上述知情人士表示。[next]

　　■三大難題

　　難題一

　　直接補貼PK報廢、換購

　　此前汽車(chē)業(yè)振興規劃中有關(guān)“報廢、換購”的要求，引來(lái)了一些人士的質(zhì)疑。

　　2月上旬，為了討論汽車(chē)下鄉的具體實(shí)施方案，財政部組織了一次內部討論會(huì )議，包括工信部、各地方政府財政廳、兩家行業(yè)協(xié)會(huì )，以及國內部分車(chē)企及經(jīng)銷(xiāo)商等各方面人士都參加了這次會(huì )議。會(huì )上，圍繞汽車(chē)下鄉的具體實(shí)施細節，各方表示了一些不同的意見(jiàn)，“甚至有激烈的爭鋒”。

　　2月27日，國內某大型微車(chē)企業(yè)老總在接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露，即將出臺的汽車(chē)下鄉補貼實(shí)施細則中，將以“直接購買(mǎi)、直接補貼”的方式取代之前振興規劃中的“報廢、換購”方式，簡(jiǎn)化購買(mǎi)補貼流程。

　　“買(mǎi)車(chē)還要先去報廢和換購，在具體執行中會(huì )很麻煩”，參加此次會(huì )議的上述企業(yè)老總表示，汽車(chē)下鄉要考慮到農村的實(shí)際情況，比如，有的農用車(chē)只用了兩三年，還不到報廢要求，因此就無(wú)法換購并得到補貼，另外，很多農用車(chē)一直沒(méi)有上過(guò)牌，也就無(wú)法換購享受補貼。

　　中汽協(xié)某位人士也表示了自己的擔憂(yōu)，“有些人可能不是農民，但買(mǎi)了個(gè)農用車(chē)也去換購要求補貼。”在他看來(lái)，所謂“農民”的身份也很復雜。有些多年在城市打工的富裕起來(lái)的農民工，享有補貼“特權”，可能會(huì )倒賣(mài)車(chē)輛成為車(chē)販子。

　　難題二

　　只限車(chē)型、不限品牌PK招標

　　財政部謹慎出臺汽車(chē)下鄉實(shí)施細則，也是考慮到目前家電下鄉過(guò)程中已經(jīng)暴露出的一些問(wèn)題。記者昨天致電財政部，該部門(mén)經(jīng)濟建設司工作人員表示：“領(lǐng)導還沒(méi)批，出臺日期還不知道”。而這個(gè)“經(jīng)濟建設司”正是負責家電下鄉的部門(mén)。

　　從去年12月1日起，商務(wù)部、財政部面向全國12個(gè)省市實(shí)行家電下鄉，兩部門(mén)通過(guò)招標方式確定銷(xiāo)售企業(yè)、具體補貼產(chǎn)品型號及銷(xiāo)售最高限價(jià)，并向社會(huì )公布。但是在下鄉過(guò)程中，卻出現了價(jià)格不一、賣(mài)價(jià)高于最高限價(jià)、商家借機促銷(xiāo)低質(zhì)產(chǎn)品、拿非中標的機型冒充下鄉機的問(wèn)題。

　　記者獨家獲悉，與之前家電下鄉實(shí)施過(guò)程中采用的招標方式完全不同，汽車(chē)下鄉已經(jīng)確定采取“只限車(chē)型、不限品牌”的方式。

　　年前國家推進(jìn)“汽車(chē)下鄉”的政策公布后，各大主流微車(chē)廠(chǎng)歡欣鼓舞，而國內一些規模較小的微車(chē)企業(yè)卻擔心不已。他們擔憂(yōu)的是，汽車(chē)下鄉如果和家電下鄉一樣實(shí)施招標方式，他們將很難躋身其中。

　　浙江吉奧汽車(chē)董事長(cháng)繆雪中2月19日甚至公開(kāi)發(fā)言，“汽車(chē)下鄉不患寡而患不公”。相比較那些有政府背景的國有汽車(chē)企業(yè)，面對“汽車(chē)下鄉”所引發(fā)的熱鬧局面，繆雪中卻忐忑不安。他擔憂(yōu)的是，作為一家“純粹”的民營(yíng)汽車(chē)廠(chǎng)家，是否會(huì )因為出身問(wèn)題被排擠在政策之外。

　　吉奧今年1月推出的首款微車(chē)星旺，恰屬于本次政策補貼的車(chē)型范圍?？娧┲袘┭?，“隨著(zhù)國家一系列重大惠農政策頻繁出臺，我們也希望為推動(dòng)‘三農’建設作出更大貢獻”。實(shí)際上，還有很多類(lèi)似吉奧這樣的民營(yíng)企業(yè)，希望能從汽車(chē)下鄉這個(gè)50億、100萬(wàn)輛的大蛋糕中分一杯羹。[next]

　　難題三

　　擴大車(chē)型PK只限微客

　　此前公布的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃提出，“對購買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，給予一次性財政補貼”。但記者從有關(guān)渠道獲悉，除了微型客車(chē)之外，輕卡也將被列入補貼范圍。

　　一家微車(chē)企業(yè)老總向記者透露，據他所知，載重量在1.8噸-6噸的商用車(chē)都能享受到汽車(chē)下鄉政策優(yōu)惠，汽車(chē)下鄉細則公布后，將大大推動(dòng)今年輕卡、微客市場(chǎng)規模的上漲。

　　數據顯示，去年國內市場(chǎng)載重量6噸以下輕卡的銷(xiāo)量約為118萬(wàn)輛，微客約為106萬(wàn)輛，其中約有一半為包含城市郊區在內的農民用戶(hù)所購買(mǎi)。此次汽車(chē)下鄉中，“獲得政府補貼”這一優(yōu)惠政策將進(jìn)一步激發(fā)農民用戶(hù)的購買(mǎi)欲望。

　　國內主流微車(chē)企業(yè)對擴大汽車(chē)下鄉車(chē)型范圍反應積極。據長(cháng)安集團董事長(cháng)徐留平介紹，汽車(chē)下鄉等振興汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策出臺后，長(cháng)安汽車(chē)便迅速制定了“決勝農村”戰略，將今年的銷(xiāo)售目標定在50萬(wàn)輛，并陸續啟動(dòng)了“春季汽車(chē)下鄉”、“億元補貼大行動(dòng)”等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，就在2月28日，長(cháng)安汽車(chē)還在北京啟動(dòng)了汽車(chē)摩托車(chē)聯(lián)合下鄉行動(dòng)。去年以逾65萬(wàn)輛的成績(jì)問(wèn)鼎微車(chē)銷(xiāo)量冠軍的上汽通用五菱總經(jīng)理沈陽(yáng)表示，上汽通用五菱將結合農村客戶(hù)的使用特點(diǎn)，探索新的營(yíng)銷(xiāo)方式。