汽車(chē)下鄉政策亟待進(jìn)一步推進(jìn)。3月23日，河北省霸州市委宣傳部有關(guān)人士告訴記者，目前還沒(méi)有接到上級單位關(guān)于汽車(chē)下鄉具體實(shí)施的通知，除了明確的補貼清單之外，他們關(guān)注的焦點(diǎn)還有省里要求縣級財政承擔的補貼比例。

　　“目前汽車(chē)下鄉工作的重點(diǎn)是盡快與相關(guān)汽車(chē)企業(yè)簽訂《汽車(chē)下鄉推廣工作生產(chǎn)汽車(chē)協(xié)議書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘協(xié)議書(shū)’)。”中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)刁建申告訴記者，“最遲本周將與首批40家企業(yè)簽訂協(xié)議書(shū)，簽訂之后就可以盡快給縣一級政府提供一個(gè)明確的補貼清單。”

　　《協(xié)議書(shū)》要求汽車(chē)企業(yè)通過(guò)公開(kāi)承諾的形式，保證對汽車(chē)下鄉產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和售后服務(wù)工程中出現的問(wèn)題負全部責任，并對企業(yè)率先支付50萬(wàn)保證金，在銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)150公里內建立相應的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等細節做了量化規定。目前有130多家企業(yè)可以享受到換購的優(yōu)惠，首批簽約企業(yè)為四十家左右，占據了95%的銷(xiāo)售量。

　　實(shí)際上，在汽車(chē)下鄉工作緊鑼密鼓地推進(jìn)過(guò)程中，輕卡和微面遭遇的冰火兩重天的局面已經(jīng)開(kāi)始顯現，記者采訪(fǎng)發(fā)現，很多生產(chǎn)微客汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商已經(jīng)開(kāi)始在囤積貨物，希望可以大賺一筆。而輕型卡車(chē)由于受換購的影響，形勢不容樂(lè )觀(guān)。

　　用部分企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商的話(huà)說(shuō)，輕卡換購很可能成為整個(gè)汽車(chē)下鄉實(shí)施細則里最大的“硬傷”，他們希望在汽車(chē)下鄉過(guò)程中可以采取靈活變通的措施，實(shí)現汽車(chē)下鄉的初衷。

　　農機牌VS 公安牌

　　“輕卡下鄉的情況不容樂(lè )觀(guān)，從我們龐大集團下面反映的情況來(lái)看，目前還沒(méi)有什么動(dòng)靜。”龐大集團董事長(cháng)龐慶華告訴記者，“我個(gè)人預計輕卡今年的銷(xiāo)量增長(cháng)僅為10%-20%，而微面的增長(cháng)將達到30%-50%。”

　　《汽車(chē)摩托車(chē)下鄉實(shí)施方案》規定，“換購輕型載貨車(chē)，需要按國家有關(guān)規定辦理三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報廢。車(chē)主應當提供必備的要件，將報廢的車(chē)輛交售給依法設立的汽車(chē)回收企業(yè)回收拆解，取得報廢汽車(chē)回收證明和公安交通管理部門(mén)出具的機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明。

　　牌照成為換購最大的阻力。龐慶華告訴記者，由于歷史原因，大部分三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)，也就是農用車(chē)都沒(méi)有公安部門(mén)的牌照，因此無(wú)法取得公安部門(mén)的機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明。

　　農用車(chē)的管理最初是農機部門(mén)發(fā)牌照，由于管理混亂，后來(lái)改成了交通部門(mén)管理，農機部門(mén)發(fā)牌。2004年的時(shí)候徹底改成了公安部門(mén)管理并發(fā)牌，而且上牌要交納10%的公路附加費。

　　這里面最根本的問(wèn)題是10%的公路附加費，現在大部分的農用車(chē)都是農機牌照，沒(méi)有去公安部換牌的原因一是增加一大筆費用，另外一個(gè)是農民的車(chē)有的經(jīng)過(guò)了加大、加長(cháng)，也上不了公安部的牌子。“大部分的農用車(chē)只在田間地頭跑跑，也就沒(méi)有去換公安部的牌子。去換牌的大概都是需要跑高速的車(chē)子，但是量很小。”龐慶華表示。

　　由于車(chē)輛報廢的年限在8-10年，2004年上公安牌照的車(chē)沒(méi)到報廢的年限，而上農機牌照的車(chē)到了報廢年限但是不能享受優(yōu)惠。按照規定，沒(méi)有公安部門(mén)拍照的車(chē)輛，不能享受換購的優(yōu)惠政策。

　　中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )有關(guān)人士表示，這很可能會(huì )違背當初制定換購的初衷，那就是環(huán)保，真正需要報廢的車(chē)因為沒(méi)有優(yōu)惠還會(huì )繼續在農村使用，而沒(méi)到報廢年限的車(chē)卻被換購了。

　　牌照的問(wèn)題將是阻礙輕卡下鄉最根本的問(wèn)題。“希望有關(guān)部門(mén)能夠完全放開(kāi)，讓農機牌照的農用車(chē)和公安牌照的農用車(chē)都可以享受到換購的優(yōu)惠。”龐慶華表示。

　　客觀(guān)地說(shuō)，在汽車(chē)下鄉實(shí)施的過(guò)程中如果不采取靈活變通的措施，對輕卡銷(xiāo)量的影響將會(huì )很大。中國乘用車(chē)聯(lián)席會(huì )的統計數據顯示，2009年前兩個(gè)月，微客銷(xiāo)量為263251臺，同比增長(cháng)31%，而輕卡的銷(xiāo)量為176022臺，同比僅增長(cháng)6%。不難想象，微客受到汽車(chē)購置稅降低和汽車(chē)下鄉補貼雙重利好局面的影響，前景非常樂(lè )觀(guān)，而輕卡的前途還是未知。

　　拷問(wèn)報廢體系

　　汽車(chē)下鄉過(guò)程中，換購本身也存在問(wèn)題。

　　中國乘用車(chē)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)告訴記者，目前我們汽車(chē)報廢數量逐漸下降，各個(gè)城市汽車(chē)保有量與報廢數量不成比例，這表明我國汽車(chē)報廢體系存在很大問(wèn)題。舉例來(lái)說(shuō)，2006年國家統計的報廢機動(dòng)車(chē)38萬(wàn)臺，而2005年是56萬(wàn)臺，報廢數量越來(lái)越少，2006年僅有6.3%的1991年前的機動(dòng)車(chē)報廢。

　　中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)羅磊表示，發(fā)達地區車(chē)輛分流到不發(fā)達地區，農村市場(chǎng)報廢車(chē)輛還在大量使用，是國內報廢汽車(chē)數量逐年減少的根本原因。“汽車(chē)振興規劃很快將出臺加快老車(chē)報廢更新財政補貼的實(shí)施細則，將鼓勵在用車(chē)、黃標車(chē)和農用車(chē)提前報廢。”

　　除了報廢體系本身的問(wèn)題之外，在汽車(chē)下鄉的大背景下，汽車(chē)報廢網(wǎng)點(diǎn)少的問(wèn)題已經(jīng)凸現出來(lái)，而且由于報廢與銷(xiāo)售兩個(gè)體系的分離，給大部分農民的換購帶來(lái)不便。

　　目前，我國汽車(chē)報廢體系由商務(wù)部直接管理，準入非常嚴格，目前全國登記在案的汽車(chē)報廢回收公司有上百家。商務(wù)部目前也在采取積極的措施，鼓勵汽車(chē)報廢企業(yè)在縣級市設立分支機構，增建報廢回收網(wǎng)點(diǎn)。

　　此前，汽車(chē)企業(yè)曾經(jīng)要求申請回收本品牌的報廢車(chē)輛的資質(zhì)，但是考慮到對市場(chǎng)秩序以及對現有報廢體系的沖擊，汽車(chē)企業(yè)的請求并沒(méi)有得到批準。

　　崔東樹(shù)表示，報廢網(wǎng)點(diǎn)少的問(wèn)題可以采取靈活變通的方法加以解決，輕卡換購可以以授權經(jīng)銷(xiāo)商代收為主，強化整車(chē)廠(chǎng)對流程的控制，公安等相關(guān)部門(mén)收集各方信息，加強監督，最終的目的是簡(jiǎn)化流程，減輕農民的負擔。

　　中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)刁建申認為，也可以通過(guò)企業(yè)之間的合作來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，例如加強銷(xiāo)售單位和回收單位之間的溝通，回收單位可以派駐工作人員在銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

　　作為汽車(chē)下鄉活動(dòng)的執行機構，中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )目前在大力推進(jìn)汽車(chē)下鄉工作盡快開(kāi)展的同時(shí)，也在積極準備有關(guān)汽車(chē)下鄉的巡展活動(dòng)，希望可以通過(guò)巡展的方式增加銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，在巡展過(guò)程中實(shí)現現場(chǎng)退款、并將換購點(diǎn)和銷(xiāo)售點(diǎn)也納入其中，真正給農民提供方便和實(shí)惠。