作為國內指導汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的政策綱領(lǐng)，2004年版《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》即將完成歷史使命，新版產(chǎn)業(yè)政策正在加緊修訂中。日前，工信部產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)辛國斌在參加“2009汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國際論壇”時(shí)透露了這一消息。

　　而旨在提振國內車(chē)市的三年振興規劃自從年初實(shí)施以來(lái)，本應今年落實(shí)的十多項提振措施中只出臺了小排量購置稅減半、汽車(chē)下鄉、老舊車(chē)輛加速淘汰等細則，尚有大部分細則還未落實(shí)，由此不少專(zhuān)家分析，明年將是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策集中出臺的一年。

　　針對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府部門(mén)在1994年和2004年分別出臺過(guò)兩次產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，而最近兩年國內外汽車(chē)產(chǎn)業(yè)都發(fā)生了巨大變革，五年前的產(chǎn)業(yè)政策顯然已經(jīng)不足以應對汽車(chē)業(yè)內外部的變化。

　　下一步，對于新能源汽車(chē)的發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)規劃，將會(huì )是國家制定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策考慮的重要內容。據辛國斌透露，工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)修訂汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，其中一個(gè)重要的方面是增加鼓勵新能源汽車(chē)發(fā)展的相關(guān)內容，進(jìn)一步明確新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　“同時(shí)在新能源汽車(chē)準入管理規則實(shí)施的基礎上，結合我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，針對出現的新情況新問(wèn)題，及時(shí)研究配套措施，進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)和生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品準入管理政策，促進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展。”辛國斌表示。

　　種種跡象表明，政府部門(mén)將對發(fā)展新能源汽車(chē)的一系列政策法規一并進(jìn)行商討。辛國斌表示，將促進(jìn)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，要科學(xué)規劃、重點(diǎn)支持，盡快實(shí)現關(guān)鍵零部件的自主化和基礎原材料的本土化。

　　為規范鼓勵新能源汽車(chē)發(fā)展，2007年10月國家頒布了新能源汽車(chē)管理規則，對新能源汽車(chē)的生產(chǎn)準入提出了要求。“新能源汽車(chē)管理規則對零部件提出一些具體的要求，今后要根據技術(shù)發(fā)展進(jìn)行補充完善。”辛國斌說(shuō)。

　　政策拉動(dòng)車(chē)市，成為世界各國化解危機的重要手段，除了正在討論的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，在節能減排的大背景下，將于今年12月31日結束的小排量車(chē)購置稅政策將如何繼續，也成為業(yè)界最近討論最多的話(huà)題。

　　在上周記者的采訪(fǎng)中，部分業(yè)內人士仍然堅持呼吁今年的減稅政策應持續到明年。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)董揚認為，今年前8個(gè)月的良好發(fā)展態(tài)勢與國家出臺的有關(guān)促進(jìn)政策密不可分，年底政策敏感期即將到來(lái)，政策走向將直接影響下半年及明年汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，“我希望繼續延續購置稅減半等政策。”

　　據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )統計，受惠于小排量車(chē)購置稅減半政策，前8個(gè)月1.6升以下品種的乘用車(chē)增長(cháng)了55.5%，比乘用車(chē)同期增速高18.7%，占車(chē)市總比重的70%。

　　而中國汽車(chē)技術(shù)研究中心主任趙航也認為，購置稅減征政策2009年年底到期，預計2010年仍將延續。“不延續，汽車(chē)消費需求就會(huì )掉下來(lái)。”

　　事實(shí)上，國家已經(jīng)明確如期結束減稅措施，明年相關(guān)部門(mén)將出臺更為立體的鼓勵節能車(chē)型市場(chǎng)消費的新政策。環(huán)保部污染防治司處長(cháng)任洪巖在接受CBN記者采訪(fǎng)時(shí)透露，趁現在所得稅法有些調整，財政部和稅務(wù)總局跟環(huán)保部商量，希望把機動(dòng)車(chē)污染防治稅納入進(jìn)去。“這個(gè)問(wèn)題目前已經(jīng)取得了環(huán)保部等相關(guān)部委的同意，財政部接下來(lái)要研究的是征收的名稱(chēng)和形式。”

　　目前環(huán)保部在配合國務(wù)院法制辦起草《大氣污染防治法》，明年全國人大有望正式頒布。同時(shí)，《機動(dòng)車(chē)污染防治管理條例》、《“十二五”機動(dòng)車(chē)污染防治規劃》也正在制定之中。

　　據業(yè)內人士分析，明年出臺的各項汽車(chē)行業(yè)指導規劃跟以往政策有所不同，預計會(huì )結合多方面手段，注重產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)境可持續發(fā)展的關(guān)系，比如會(huì )考慮采取稅收、補貼等多種方式并行的手段，指引汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應對新一輪的宏觀(guān)形勢變化。