2005年4月1日實(shí)施《構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)整車(chē)特征管理辦法)以來(lái)4年多的時(shí)間里，國內KD組裝的汽車(chē)產(chǎn)量逐年下降，汽車(chē)合資企業(yè)在中國的工廠(chǎng)建設、產(chǎn)品投放、供應鏈本土化、技術(shù)中心建設等方面有了長(cháng)足發(fā)展，為我國汽車(chē)工業(yè)的健康發(fā)展贏(yíng)得了寶貴的機遇。隨著(zhù)形勢的變化，為適應我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和發(fā)展的需要，經(jīng)國務(wù)院批準，決定自2009年9月1日起廢止整車(chē)特征管理辦法。

　　該辦法的廢止，會(huì )對我國汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生哪些影響呢?9月7日，在中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )舉辦的“汽車(chē)政策及市場(chǎng)信息研討會(huì )”上，新華信國際信息咨詢(xún)(北京)有限公司汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)解決方案副總經(jīng)理郎學(xué)紅就此做了系統的分析。

　　合資企業(yè)引進(jìn)新車(chē)的速度將加快

　　郎學(xué)紅認為，廢止整車(chē)特征管理辦法以后，合資品牌在很多方面獲益較大。這首先表現在，合資企業(yè)引進(jìn)新車(chē)的速度將明顯加快。

　　此前，一些關(guān)鍵總成的國產(chǎn)化過(guò)程一般需要兩年，甚至更長(cháng)時(shí)間，這都會(huì )影響整車(chē)國產(chǎn)化的進(jìn)程，從而也可能失去進(jìn)入中國市場(chǎng)的最佳時(shí)機。為解決這個(gè)問(wèn)題，前些年跨國公司往往不得不進(jìn)口整車(chē)，先占住市場(chǎng)。而整車(chē)特征管理辦法廢止后，跨國公司可以通過(guò)少量進(jìn)口試銷(xiāo)，如果看好這款車(chē)的市場(chǎng)前景，就可以放棄整車(chē)進(jìn)口，先用低關(guān)稅的KD方式在合資企業(yè)組織生產(chǎn);同時(shí)組織實(shí)施關(guān)鍵件的國產(chǎn)化，這樣就可以明顯縮短一款車(chē)從進(jìn)口到國產(chǎn)的過(guò)程。這種“兩條腿走路”的做法可以使合資企業(yè)降低產(chǎn)品成本，尤其適用于那些眼下市場(chǎng)規模還不是很大、但又有較好的市場(chǎng)前景，需要“趟出路子”先行一步的小眾車(chē)型或個(gè)性化車(chē)型。

　　高檔車(chē)更適合KD先行

　　郎學(xué)紅分析說(shuō)，合資企業(yè)的一些批量不大的高端車(chē)可能更適合走KD先行的路子。比如北京奔馳，因為對零部件的技術(shù)要求非常嚴格，而產(chǎn)量規模又比較小，如果一定要在國內尋找達標的零部件供應商，不但需要企業(yè)在技術(shù)、培訓、管理方面投入大量精力，而且這種做法相比通過(guò)KD方式組裝在制造成本上毫無(wú)優(yōu)勢可言，同時(shí)漫長(cháng)的過(guò)程也會(huì )使企業(yè)喪失產(chǎn)品入市的最佳時(shí)機。在這種情況下，采用KD方式生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，無(wú)論綜合成本、上市的及時(shí)性，還是質(zhì)量，都有明顯的優(yōu)勢，從而能使消費者得到更大實(shí)惠。

　　而作為市場(chǎng)主流的、已經(jīng)被市場(chǎng)認可的大部分A級車(chē)和B級車(chē)，則不適于采用KD方式生產(chǎn)，因為那可能會(huì )給合資企業(yè)帶來(lái)物流運輸成本、勞動(dòng)力成本、關(guān)稅等方面支出的增加，從而大大降低產(chǎn)品在市場(chǎng)的競爭力。另外，KD方式生產(chǎn)對零部件供應與國內生產(chǎn)節拍的同步也會(huì )提出較高的要求，這都會(huì )增加管理的難度和成本。而國產(chǎn)化率已達90%的A級車(chē)，國產(chǎn)化率已達70%、甚至80%以上的B級車(chē)，由于國內的零部件供應商產(chǎn)品質(zhì)量達到標準，生產(chǎn)工藝比較成熟，已經(jīng)得到整車(chē)企業(yè)及市場(chǎng)的認可;同時(shí)還具有勞動(dòng)力及物流成本低的明顯優(yōu)勢，因此不會(huì )走KD方式生產(chǎn)這條“回頭路”。

　　關(guān)鍵零部件的國產(chǎn)化進(jìn)程可能會(huì )受到影響

　　郎學(xué)紅分析說(shuō)，至于我國廢止整車(chē)特征管理辦法后，合資企業(yè)是否一定會(huì )放棄國產(chǎn)化而走KD組裝的路子，還不能一概而論。

　　對那些需要遠涉重洋才能來(lái)到中國的歐美汽車(chē)巨頭來(lái)說(shuō)，畢竟不是只有KD一條路，而是需要經(jīng)過(guò)一番對經(jīng)濟性的權衡才能做出抉擇。但是，對于像中國周邊的韓國和日本，部分關(guān)鍵總成進(jìn)口可能更劃算。特別是現代、起亞，其在韓國國內的零部件工業(yè)已經(jīng)很發(fā)達，零部件供應非常集中，并且已形成較大規模，制造成本也不高。因此，他們在向我國引進(jìn)新車(chē)型的初始階段，可能會(huì )先走KD組裝的路子;而在KD組裝的過(guò)程中，權衡利弊，從容地做出是否有必要國產(chǎn)化，以及實(shí)施國產(chǎn)化的進(jìn)程安排。日本本土的零部件工業(yè)也很發(fā)達，并且一些零部件已經(jīng)轉到印度、越南等勞動(dòng)力成本更低的國家生產(chǎn)。引進(jìn)我國汽車(chē)市場(chǎng)的新車(chē)型最終是否一直走KD組裝的路子，還需要對成本高低、管理是否方便等因素做出比較。

　　總而言之，我國廢止整車(chē)特征管理辦法后，合資企業(yè)有了更寬松的選擇空間。因此，已經(jīng)引進(jìn)車(chē)型的零部件國產(chǎn)化進(jìn)程可能會(huì )放緩或停滯;而尚未引進(jìn)車(chē)型在今后引進(jìn)時(shí)，外方處于技術(shù)壁壘的考慮，可能會(huì )使關(guān)鍵零部件的國產(chǎn)化進(jìn)程變得困難。

　　KD組裝會(huì )促使進(jìn)口車(chē)價(jià)格下降

　　廢止整車(chē)特征管理辦法后，由于此前構成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口關(guān)稅下調達15個(gè)百分點(diǎn)，用相對質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的KD件組裝上市的新車(chē)型會(huì )很快得到消費者的認可，這對價(jià)格高出許多的同款進(jìn)口車(chē)會(huì )形成很大沖擊。競爭的結果，會(huì )促使進(jìn)口車(chē)價(jià)格下降，特別是對進(jìn)口的高端C級車(chē)、個(gè)性化的“小眾車(chē)型”(高端小型車(chē)、跑車(chē))、MPV商用車(chē)、高端輕客、改裝汽車(chē)(房車(chē)、高端專(zhuān)用車(chē))價(jià)格的影響會(huì )更明顯，消費者會(huì )因此獲益。

　　短期影響不大長(cháng)期影響不能掉以輕心

　　郎學(xué)紅認為，由于跨國公司對我國整車(chē)特征管理辦法廢止后如何應對還需要一個(gè)分析、研究、調整、決策的過(guò)程，加之半年來(lái)人民幣對周邊國家貨幣出現較大幅度的貶值(人民幣對盧布貶值11%，對韓元貶值20%，對日元貶值6%，對泰銖貶值6%，對印度盧比貶值6%)，眼下跨國公司從我國周邊地區進(jìn)口KD件裝車(chē)的經(jīng)濟性并不明顯，因此短期內尚不會(huì )對我國汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生大的影響。但從長(cháng)期看，來(lái)自日本、韓國和印度的中高端零部件產(chǎn)品，以及來(lái)自南亞、東南亞成本更低的其他零部件產(chǎn)品，都可能加入到KD件進(jìn)口組裝的行列中來(lái)。對此，我們不能掉以輕心。

　　對我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有利有弊

　　郎學(xué)紅認為，整車(chē)特征管理辦法廢止后，對我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的正面影響有：

　　——可以快速以KD方式實(shí)現進(jìn)口車(chē)的國產(chǎn)化，取得在某一細分市場(chǎng)的產(chǎn)品組合優(yōu)勢，為消費者提供更多的選擇;

　　——引進(jìn)車(chē)型因為KD成本降低，會(huì )有更大降價(jià)空間，消費者會(huì )因此受惠;

　　——KD方式可以使企業(yè)制定產(chǎn)品規劃的決策風(fēng)險降低;

　　——KD方式的經(jīng)濟性凸顯，可以使產(chǎn)能擴張過(guò)程簡(jiǎn)化，用于新廠(chǎng)建設和技術(shù)準備的投資減少，有利于降低固定資產(chǎn)投資規模，提高投資效益。

　　郎學(xué)紅還認為，整車(chē)特征管理辦法廢止后，對我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有以下負面影響：

　　——KD方式可以使合資企業(yè)產(chǎn)品引進(jìn)速度加快、成本降低，從而一定程度上可能會(huì )影響中國自主品牌汽車(chē)的發(fā)展;

　　——KD方式降低了東南亞、南亞等周邊地區汽車(chē)零部件的進(jìn)入成本，長(cháng)遠看，中國零部件制造業(yè)會(huì )受到?jīng)_擊;

　　——KD方式可以使合資企業(yè)的研發(fā)和擴產(chǎn)積極性減退，影響中國汽車(chē)引進(jìn)和吸收汽車(chē)先進(jìn)技術(shù)。