溫家寶總理10月21日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出“今年后幾個(gè)月,要把正確處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理好通脹預期的關(guān)系作為宏觀(guān)調控的重點(diǎn)”。“積極推進(jìn)結構調整和節能減排,繼續抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃和實(shí)施細則的貫徹落實(shí);推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造,修訂《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》,研究出臺鼓勵淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)兼并重組的政策措施。”
金融危機沖擊之初,宏觀(guān)調控主要是“保增長(cháng)”,而后危機時(shí)代宏觀(guān)調控是三大目標,一是促進(jìn)經(jīng)濟的持續均衡增長(cháng);二是調整經(jīng)濟結構,使經(jīng)濟增長(cháng)更有質(zhì)量和效益;三是管理好通脹預期,關(guān)注潛在的通脹風(fēng)險。國家統計局總經(jīng)濟師姚景源認為,如果深層次的結構問(wèn)題得不到解決,中國經(jīng)濟肯定還要面臨波動(dòng)的危險。
為了應對金融危機的沖擊,中央迅速出臺了一系列鼓勵刺激消費的政策措施,其中對房地產(chǎn)和汽車(chē)市場(chǎng)的刺激占了很大分量。本來(lái)這些優(yōu)惠鼓勵措施大部分以今年年底為執行期限,而現在對這些措施究竟該按期退出,還是延續使用,卻產(chǎn)生了很大的爭議。應該看到,這些政策措施本身是定位于短期成效,不宜長(cháng)期實(shí)行。比如,房地產(chǎn)不僅早已走出了去年下半年的低迷,現在開(kāi)始出現過(guò)熱的跡象,全國各地房?jì)r(jià)飆升,一些地方的房?jì)r(jià)漲幅超過(guò)了50%。在這情況下仍然延續一系列優(yōu)惠的財稅措施,其實(shí)質(zhì)就是讓公共財政資金去補貼高收入群體和市場(chǎng)投機行為。
汽車(chē)與房地產(chǎn)不同,國內的汽車(chē)政策與國外的救市措施也不同。中國汽車(chē)市場(chǎng)在2008年那樣的形勢下仍然有7%左右的增長(cháng),而全球下降幅度在20%左右,今年年初下降幅度更大,國際汽車(chē)工業(yè)面臨巨大的困難。中國的汽車(chē)市場(chǎng)刺激政策主要有三大目標:鼓勵小排量、鼓勵汽車(chē)下鄉、鼓勵淘汰舊車(chē)。而國外主要是鼓勵以舊換新,促進(jìn)舊車(chē)淘汰,提高環(huán)保水平。即使是在汽車(chē)行業(yè)極為困難的情況下,歐、美、日政府仍然堅定不移地推出更加嚴格的環(huán)保和節能法規。
1-9月,國內汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)雙超960萬(wàn)輛,分別超過(guò)2008年全年水平。其中,乘用車(chē)銷(xiāo)量增速超過(guò)40%,這已經(jīng)與所謂井噴的2002年相差無(wú)幾。9月汽車(chē)生產(chǎn)136.21萬(wàn)輛,同比增長(cháng)78.85%,乘用車(chē)生產(chǎn)同比增長(cháng)84.71%,已經(jīng)是超高速增長(cháng),最近一段時(shí)間市場(chǎng)已經(jīng)出現較多的供不應求現象,許多企業(yè)超負荷運轉,一些企業(yè)職工長(cháng)時(shí)間加班加點(diǎn)。
現在看,保增長(cháng)的目標遠遠超過(guò)了預期,形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能,新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5%左右;自主研發(fā)整車(chē)產(chǎn)品尤其是小排量轎車(chē)的節能、環(huán)保和安全指標力爭達到國際先進(jìn)水平。主要轎車(chē)產(chǎn)品滿(mǎn)足發(fā)達國家法規要求,重型貨車(chē)、大型客車(chē)的安全性和舒適性接近國際水平,新能源汽車(chē)整體技術(shù)達到國際先進(jìn)水平;關(guān)鍵零部件技術(shù)實(shí)現自主化等目標方面進(jìn)展不大。
調整振興規劃所提出的:清理取消限購汽車(chē)的不合理規定;促進(jìn)和規范汽車(chē)消費信貸;規范和促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展;加快城市道路交通體系建設;發(fā)展現代化城市綜合交通運輸體系,推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)建設等方面基本沒(méi)有啟動(dòng)。
所以,2010年汽車(chē)發(fā)展的中心應該轉到調整結構方面來(lái),借政策之東風(fēng),加快調整步伐,把汽車(chē)行業(yè)做強。
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