近日，財政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布通知，提高了汽車(chē)以舊換新補貼標準，允許車(chē)主同時(shí)享受車(chē)輛購置稅減征政策與汽車(chē)以舊換新補貼，并對相關(guān)政策進(jìn)行了調整，引起了各方的廣泛關(guān)注，商務(wù)部市場(chǎng)體系建設司負責人就此接受了媒體采訪(fǎng)。

　　1.汽車(chē)以舊換新政策實(shí)施以來(lái)，消費者普遍反映補貼標準偏低，導致政策效果與預期有一定差距，您對此怎么看?

　　答：國務(wù)院決定實(shí)施汽車(chē)以舊換新政策以來(lái)，商務(wù)部、財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展相關(guān)工作，但由于車(chē)主積極性不高。對此，國務(wù)院領(lǐng)導十分重視，要求盡快完善相關(guān)政策措施。經(jīng)過(guò)廣泛調查研究發(fā)現，補貼標準偏低是影響車(chē)主參與汽車(chē)以舊換新熱情的主要原因，也是各方反映比較突出的問(wèn)題，特別是與二手車(chē)交易相比，大部分車(chē)主參與汽車(chē)以舊換新明顯不劃算。

　　為完善汽車(chē)以舊換新政策，財政部、商務(wù)部根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，迅速發(fā)出通知，明確了各車(chē)型補貼標準提高后的具體金額，大幅度提高補貼標準。其中，重型載貨車(chē)、大型載客車(chē)、1.35升及以上排量轎車(chē)的補貼標準由6000元提高到18000元，增加了12000元，增長(cháng)幅度是原標準的2倍;1-1.35升轎車(chē)、中型載客車(chē)和中型載貨車(chē)的補貼標準由5000-6000元分別提高到了10000元、11000元和13000元，增加4000元、6000元和7000元，提高一倍左右;輕、微型載貨車(chē)，小、微型載客車(chē)的補貼標準由3000-5000元提高到5000-9000元，增幅達50-80%。

　　這次補貼標準不論是調整幅度，還是國家財政支持力度，都是前所未有的。我們請有關(guān)專(zhuān)家做了測算，按照新標準，一般使用十年以上的老舊汽車(chē)、“黃標車(chē)”如果參與汽車(chē)以舊換新，車(chē)主獲得的收益，即以舊換新補貼加上報廢車(chē)輛的殘值，要略高于將車(chē)輛作為二手車(chē)交易的收益，補貼標準應該有較強的吸引力。此外，與歐美發(fā)達比較，雖然我們在補貼標準絕對值上有差距，但是差距已不大，有的車(chē)型補貼已接近日本，有的甚至超過(guò)了有些歐洲國家，如俄羅斯和法國對汽車(chē)以舊換新的補貼約合人民幣1.5萬(wàn)元和1萬(wàn)元。

　　需要說(shuō)明的是，由于汽車(chē)商品的特殊性，加上我國實(shí)行汽車(chē)強制報廢制度，車(chē)輛的注冊、回收拆解和注銷(xiāo)都要依法履行相應的程序，需要辦理必要的手續，同時(shí)，地方部門(mén)、車(chē)主對政策的反應，以及車(chē)主報廢舊車(chē)、購買(mǎi)新車(chē)都需要一定時(shí)間，相信政策調整一段時(shí)間后，效果將進(jìn)一步顯現。

　　2.請談?wù)勗试S車(chē)主同時(shí)享受汽車(chē)以舊換新補貼與1.6升及以下乘用車(chē)車(chē)輛購置稅減征政策的有關(guān)情況。

　　答：《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》原來(lái)規定，提前報廢“黃標車(chē)”并換購新車(chē)，新車(chē)已享受1.6升及以下排量乘用車(chē)車(chē)輛購置稅減半征收政策的，不再享受以舊換新補貼。這一規定在一定程度上抵消了政策實(shí)施效果。為鼓勵和引導消費者參與汽車(chē)以舊換新、購買(mǎi)小排量汽車(chē)，實(shí)現擴大消費與促進(jìn)節能減排并舉的目標，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部、商務(wù)部明確允許車(chē)主同時(shí)享受汽車(chē)以舊換新補貼與1.6升及以下乘用車(chē)車(chē)輛購置稅減按7.5%征收的政策，2010年購買(mǎi)新車(chē)的車(chē)主申請汽車(chē)以舊換新補貼資金，不需要再提供車(chē)輛購置稅完稅憑證原件及復印件。地方商務(wù)主管部門(mén)只要根據購車(chē)發(fā)票的時(shí)間，即可判斷車(chē)主是否可同時(shí)享受汽車(chē)以舊換新補貼和購置稅減征政策。對于購買(mǎi)15萬(wàn)元左右1.6升及以下排量乘用車(chē)的消費者，可獲得3300元左右的購置稅優(yōu)惠，如果參與以舊換新，疊加享受的優(yōu)惠最多可超過(guò)2萬(wàn)元，此外，還可以獲得報廢汽車(chē)回收企業(yè)支付的報廢汽車(chē)回收殘值。

　　3.通知中提到對按原有補貼標準享受補貼資金的車(chē)主要補發(fā)差額部分的補貼資金，請問(wèn)車(chē)主是否需要重新申請或者補辦有關(guān)手續?

　　答：補發(fā)差額部分的補貼資金主要分以下三種情況：

　　一是對已經(jīng)按原補貼標準發(fā)放汽車(chē)以舊換新補貼的，各地商務(wù)主管部門(mén)將會(huì )同環(huán)保、財政部門(mén)，通過(guò)汽車(chē)以舊換新信息管理系統進(jìn)行確認，確認完成后，由財政部門(mén)向車(chē)主補發(fā)差額部分的補貼資金，一般車(chē)主不需要補辦任何手續。

　　二是對已經(jīng)按財政部商務(wù)部公告2009年第20號規定享受補貼的，如果同時(shí)符合汽車(chē)以舊換新有關(guān)條件，例如一些報廢城市公交車(chē)并換購新車(chē)的，由上述有關(guān)部門(mén)確認，并按提高后的汽車(chē)以舊換新補貼標準補發(fā)差額部分的補貼資金，車(chē)主也不需要補辦其他手續。

　　三是對已經(jīng)按財政部商務(wù)部公告2009年第20號規定享受補貼的，如果補充新車(chē)購車(chē)發(fā)票、機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)等材料后符合汽車(chē)以舊換新有關(guān)條件的，在車(chē)主提供相關(guān)材料后，由有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行確認，并按提高后的汽車(chē)以舊換新補貼標準補發(fā)差額部分的補貼資金。

　　4.新規定將車(chē)輛使用年計算的終止日期由注銷(xiāo)日期調整為將車(chē)輛交售給報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)的日期，對車(chē)主參加汽車(chē)以舊換新補貼有什么影響?

　　答：按照報廢汽車(chē)回收管理的有關(guān)規定，車(chē)主將報廢汽車(chē)交售給報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)后，由企業(yè)替車(chē)主到公安部門(mén)辦理車(chē)輛注銷(xiāo)手續，有些車(chē)輛還需要公安部門(mén)到場(chǎng)監督銷(xiāo)毀，因此從車(chē)輛交售給企業(yè)到辦理完注銷(xiāo)需要一段時(shí)間，按照使用年計算截止到注銷(xiāo)日期的原規定，有可能發(fā)生車(chē)主將車(chē)輛交售給企業(yè)時(shí)還符合政策規定的提前報廢的要求，但車(chē)輛辦理完注銷(xiāo)手續后，使用年卻超出了規定時(shí)限的情形。為此，我們將使用年計算的截止日期調整為車(chē)輛交售日期，這一調整不需要增加申請材料和手續，并將有助于車(chē)主把握提前報廢的時(shí)間，更好地參與汽車(chē)以舊換新。對于一些按原規定因使用年未符合要求不能享受補貼的車(chē)主，如果政策調整后使用年符合提前報廢的規定，則可按規定程序申請補貼。

　　5.汽車(chē)以舊換新信息管理系統增加了審核異地報廢車(chē)輛的功能，是否代表車(chē)主可以選擇任意地區報廢車(chē)輛，異地報廢車(chē)輛的，應當在哪里申請汽車(chē)以舊換新補貼?

　　答：這里可能存在理解上的問(wèn)題，增加審核異地報廢車(chē)輛功能，并不意味車(chē)主可以自由選擇車(chē)輛報廢地。報廢車(chē)輛的回收拆解和注銷(xiāo)，必須嚴格按照國家有關(guān)法律法規的規定進(jìn)行，根據《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《報廢汽車(chē)回收管理辦法》(國務(wù)院令第307號)和《機動(dòng)車(chē)登記規定》(公安部令第102號)的規定，車(chē)主應當將車(chē)輛交售給車(chē)籍所在地的報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)。只有遇到車(chē)輛損壞無(wú)法駛回登記地的特殊情況時(shí)，才可以將車(chē)輛交售給異地(車(chē)輛當時(shí)所在地)的報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)。新增的新建、審核異地報廢車(chē)輛功能僅僅是為了通過(guò)信息管理系統，對依法異地報廢的車(chē)輛進(jìn)行審核。異地報廢車(chē)輛的車(chē)主仍需到車(chē)籍所在地申請辦理汽車(chē)以舊換新補貼。需要特別強調的是，報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)接收異地報廢車(chē)輛后，必須通過(guò)信息管理系統“新建異地報廢車(chē)輛”功能錄入車(chē)輛信息，這樣才能保證車(chē)籍地的聯(lián)合服務(wù)窗口可以通過(guò)“審核異地報廢車(chē)輛”的功能進(jìn)行審核。另外，以舊換新對換購新車(chē)的購買(mǎi)地和注冊地，以及報廢舊車(chē)和換購新車(chē)的先后順序均無(wú)限制。

　　6.標準提高后，大量老舊汽車(chē)、“黃標車(chē)”參與汽車(chē)以舊換新，如何推動(dòng)報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)適應這一新需要?

　　答：報廢汽車(chē)回收拆解是實(shí)現汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的重要環(huán)節，對保障交通安全、防治環(huán)境污染、提高資源再利用率具有重要意義。我國報廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)已經(jīng)形成了一定規模，現有報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)480家，報廢汽車(chē)回收網(wǎng)點(diǎn)1800多個(gè)。但大多拆解水平低，場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，設備、設施落后，存在較為嚴重的環(huán)境、安全隱患，資源利用率不高，迫切需要提高水平。為了方便車(chē)主交售車(chē)輛，提高環(huán)保與資源利用水平。我們一方面要求省級商務(wù)主管部門(mén)要統籌規劃，引導企業(yè)合理布局、鼓勵企業(yè)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高服務(wù)水平，支持有條件的企業(yè)向縣延伸回收網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵企業(yè)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，方便車(chē)主交車(chē)和辦理相關(guān)手續，并及時(shí)向社會(huì )公布轄區內承擔汽車(chē)以舊換新車(chē)輛回收工作的報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點(diǎn)名單，便于車(chē)主交售車(chē)輛。并通過(guò)下鄉流通網(wǎng)絡(luò )建設資金對其購置回收報廢汽車(chē)運輸工具、建設信息錄入系統繼續予以適當的資金支持。另一方面安排財政專(zhuān)項資金，支持企業(yè)按照《報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規范》的要求，進(jìn)行以提高管理、技術(shù)、環(huán)保和信息化水平為重點(diǎn)的標準化改造，提高行業(yè)整體水平。

　　7.為貫徹落實(shí)汽車(chē)以舊換新政策，商務(wù)部已開(kāi)展了哪些工作，還將采取哪些措施?

　　答：國務(wù)院決定實(shí)施汽車(chē)以舊換新政策以來(lái)，商務(wù)部、財政部等有關(guān)部門(mén)按照國務(wù)院的部署和要求，積極推進(jìn)汽車(chē)以舊換新工作。一是及時(shí)出臺《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》，明確了具體操作規定。二是建立了部際聯(lián)席會(huì )議制度，召開(kāi)了全國汽車(chē)以舊換新工作會(huì )議。三是開(kāi)發(fā)了汽車(chē)以舊換新信息管理系統并按時(shí)投入使用，提高了補貼資金審核效率。四是開(kāi)展政策解讀，培訓各地方商務(wù)主管部門(mén)和報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)工作人員近千人。五是安排財政資金，支持60家報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)進(jìn)行升級改造試點(diǎn)，提升拆解水平。同時(shí)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了通知，要求各地加強對報廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)的管理，推動(dòng)企業(yè)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，認真執行機動(dòng)車(chē)強制報廢制度，加大對報廢汽車(chē)拆解市場(chǎng)的整治力度，防止報廢汽車(chē)流向社會(huì )。截至目前，全國共確定480家報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)、1861個(gè)老舊汽車(chē)回收網(wǎng)點(diǎn)參與汽車(chē)以舊換新，設置了415個(gè)一站式聯(lián)合服務(wù)窗口受理補貼資金申請。

　　2010年，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取措施，加快推進(jìn)汽車(chē)以舊換新。一是進(jìn)一步加大宣傳力度，讓汽車(chē)以舊換新政策深入人心。二是指導和推動(dòng)地方加快實(shí)施汽車(chē)以舊換新工作，支持和引導企業(yè)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，采取上門(mén)服務(wù)、代辦手續等便民措施，提高服務(wù)水平。三是完善汽車(chē)以舊換新信息管理系統，確保政策調整有關(guān)工作平穩過(guò)渡。四是繼續利用財政資金，支持報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)進(jìn)行升級改造。同時(shí)，繼續加大報廢汽車(chē)回收拆解監管力度，杜絕報廢汽車(chē)流入社會(huì )，為汽車(chē)以舊換新創(chuàng )造良好的實(shí)施環(huán)境，確保政策取得成效。

　　8.汽車(chē)以舊換新政策實(shí)施時(shí)間有變化嗎?

　　答：按照目前政策規定，汽車(chē)以舊換新政策實(shí)施時(shí)間為2009年6月1日-2010年5月31日，辦理補貼申請時(shí)間截止到今年6月30日，即申請汽車(chē)以舊換新補貼的，報廢車(chē)輛的交售時(shí)間和換購新車(chē)的時(shí)間均應在上述期間內。申請財政部、商務(wù)部公告2009年第20號規定的老舊汽車(chē)報廢更新補貼的，報廢車(chē)輛的交售時(shí)間須在2009年1月1日-2009年12月31日間。需要強調的是，不論是申請汽車(chē)以舊換新補貼，還是按20號公告申請老舊汽車(chē)報廢更新補貼，車(chē)主均應在2010年6月30日前到車(chē)籍所在地的汽車(chē)以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口辦理。