日前，就產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、振興裝備制造及電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和擴內需保增長(cháng)等熱點(diǎn)問(wèn)題，全國人大代表、工業(yè)和信息化部副部長(cháng)苗圩在全國人大湖北團駐地采訪(fǎng)了記者采訪(fǎng)。
　　
　　調結構須抓技改

　　苗圩告訴記者，溫家寶總理在政府工作報告中著(zhù)重強調加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化經(jīng)濟結構。苗圩說(shuō)，經(jīng)濟結構調整是國家應對國際金融危機的一項重要措施，也是工業(yè)和信息化部的工作重心。經(jīng)濟結構調整包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)的調整，區域結構的優(yōu)化及收入分配結構、社會(huì )保障制度的優(yōu)化等，范疇很大，對工業(yè)和信息化部來(lái)講，主要是產(chǎn)業(yè)結構的調整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　他說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結構調整有兩項重要內容，一個(gè)是自主創(chuàng )新，一個(gè)是技術(shù)改造。技術(shù)改造是我們應對國際金融危機重新啟動(dòng)的一項措施，符合工業(yè)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際。技改具有技術(shù)新、投資省、工期短、見(jiàn)效快、效益好等突出特點(diǎn)，是用先進(jìn)技術(shù)來(lái)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、走內涵式發(fā)展道路的典型體現。但一些人對技改存在片面的理解，認為技術(shù)改造既然是應對國際金融危機的一項措施，過(guò)兩三年國際金融危機過(guò)去了，技術(shù)改造也就過(guò)去了。苗圩反復強調：“技術(shù)改造不僅僅是應對國際金融危機的一項政策措施，國際金融危機以后，我們仍要堅持走內涵式發(fā)展的道路。技改是貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟結構調整、轉變發(fā)展方式的一項重要內容，不要把它當成一個(gè)權宜之計，要加快建立技術(shù)改造的長(cháng)效機制。”

　　苗圩說(shuō)，自主創(chuàng )新重點(diǎn)工作之一是抓好國家科技重大專(zhuān)項。在15個(gè)國家科技重大專(zhuān)項中，由工業(yè)和信息化部牽頭和參與的有8項。有些重大專(zhuān)項是與應對國際金融危機密切聯(lián)系的。去年國務(wù)院專(zhuān)門(mén)安排聽(tīng)取幾個(gè)重大專(zhuān)項的匯報，并安排了一批項目、一批資金來(lái)推動(dòng)，這對今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調整升級都是至關(guān)重要的。比如高檔數控機床、基礎制造裝備和大飛機項目，這些都與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整密不可分。

　　產(chǎn)業(yè)結構調整的另一項重要內容是抓好企業(yè)的兼并重組。苗圩說(shuō)，我們現在是工業(yè)大國，很多產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界第一。但這種“第一”、“大國”實(shí)際上是靠眾多企業(yè)總和起來(lái)的，規模足夠大，但距離工業(yè)強國還有很長(cháng)的路要走，產(chǎn)業(yè)的競爭力還有待提高。

　　他認為，我們還缺少一批具有核心競爭力、在國際上有影響力的大企業(yè)。如鋼鐵行業(yè)，我國去年鋼產(chǎn)量是5.68億噸，這是100多家鋼鐵廠(chǎng)產(chǎn)量的總和，但還沒(méi)有一家像米塔爾這樣的世界級鋼鐵企業(yè)。所以，要通過(guò)企業(yè)之間的整合來(lái)提升產(chǎn)業(yè)的競爭能力。此外，要高度關(guān)注部分行業(yè)出現的產(chǎn)能過(guò)?，F象，加快淘汰落后的生產(chǎn)能力，這是一項艱巨的工作。這個(gè)工作去年已有了良好的開(kāi)端，今年要貫徹落實(shí)好國務(wù)院已經(jīng)發(fā)布的關(guān)于加快淘汰部分行業(yè)落后產(chǎn)能的通知精神。

　　他表示，要努力克服兼并重組過(guò)程中體制上政策上的障礙，特別是跨地區跨所有制方面的政策性障礙，此外還包括財政稅收、資產(chǎn)處置過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。今年，在國務(wù)院關(guān)于加快兼并重組指導意見(jiàn)的基礎上，對有些行業(yè)，要結合其行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的兼并重組意見(jiàn)，比如說(shuō)鋼鐵行業(yè)，目前已經(jīng)有了一個(gè)基本的意見(jiàn)。

　　新興產(chǎn)業(yè)防“一哄而上”

　　目前國家非常重視戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗圩告訴記者，經(jīng)過(guò)部里的爭取，溫總理的工作報告把“高端制造業(yè)”寫(xiě)進(jìn)了戰略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍。過(guò)去只是有些場(chǎng)合、有些時(shí)候提到這一條，這一次則在政府工作報告里正式寫(xiě)進(jìn)去了，共包括六個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　他強調，戰略性新興產(chǎn)業(yè)范疇的界定，有兩個(gè)基本要素。一是市場(chǎng)規模比較大，發(fā)展速度比較快；二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎，包括科研成果和各方面的資源。他認為，對新興產(chǎn)業(yè)的界定各個(gè)地方可以有所不同，但要防止一哄而起，講發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，不要動(dòng)不動(dòng)都講十個(gè)八個(gè)。他強調，特別要注意克服各地一哄而起，重復建設的問(wèn)題。

　　苗圩指出，不能割裂新興產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。他說(shuō)，誠然有少部分產(chǎn)業(yè)是由于科技發(fā)展、技術(shù)革命而孕育培養出來(lái)的全新產(chǎn)業(yè)。但就大多數的產(chǎn)業(yè)而言，包括對一些新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，它離不開(kāi)傳統產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上是傳統產(chǎn)業(yè)的一個(gè)升級、一個(gè)提高、一個(gè)技術(shù)進(jìn)步。所以，要處理好傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。“我們有些同志好像可以憑空地創(chuàng )造出若干個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，而且想用這個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現一步式的跨越，所謂趕英超美，我覺(jué)得愿望可能是好的，但實(shí)際上不是這回事。”他強調。

　　在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要注意加強服務(wù)業(yè)的發(fā)展。苗圩說(shuō)，溫總理在政府工作報告中指出要加強面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，這是很有遠見(jiàn)的，很符合中國的國情。加強服務(wù)業(yè)特別是加強生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是今后制造業(yè)要特別關(guān)注的。當前我們生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較落后，當然生活性的服務(wù)業(yè)也需要改進(jìn)和提高，但是相比較生活性的服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)更加滯后。換個(gè)角度說(shuō)，我們在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面的發(fā)展潛力更大，所以，今后要采取有效措施，大力發(fā)展包括金融、物流、信息、工業(yè)設計等在內的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)要“向內轉”

　　為應對國際金融危機，去年國務(wù)院出臺了十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃。今年春節之后，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)安排了一次常務(wù)會(huì )聽(tīng)取匯報。苗圩說(shuō)，我們要繼續推動(dòng)已經(jīng)制定但尚未出臺的政策措施盡快出臺，同時(shí)還要進(jìn)一步檢查落實(shí)已經(jīng)出臺的政策措施的實(shí)施效果，不斷地修正改進(jìn)。因為調整和振興規劃是管三年的，去年執行下來(lái)效果還是明顯的，今明兩年還要繼續按照調整和振興規劃所設定的目標，繼續努力，推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

　　談到電子信息產(chǎn)業(yè)，苗圩說(shuō)，過(guò)去電子信息產(chǎn)業(yè)是出口導向型的發(fā)展模式，改革開(kāi)放30年來(lái)取得長(cháng)足進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結構不斷升級，國際競爭力不斷提高。有數字表明，近年來(lái)電子信息產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售海外市場(chǎng)占70%，國內市場(chǎng)占30%，形成了這樣一個(gè)外向型結構，在國際金融危機影響下，出口大幅下滑。根據中央以?xún)刃铻橹?、拉?dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的指導方針，電子信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結構要“調過(guò)來(lái)”，“向內轉”，即70%的國內市場(chǎng)，30%的出口市場(chǎng)，這才是一個(gè)比較合適的比例。其次，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端改進(jìn)的過(guò)程，過(guò)去很多是三來(lái)一補、貼牌生產(chǎn)、OEM這樣加工貿易的生產(chǎn)方式，但這些方式的附加值不高，只是賺一點(diǎn)“辛苦錢(qián)”。按照經(jīng)濟學(xué)上的“微笑曲線(xiàn)”，不能老走贏(yíng)利水平低的這一段，要向兩頭延伸，一方面向研發(fā)、向標準延伸，另一方面向銷(xiāo)售特別是售后服務(wù)延伸。溫總理報告中提到，積極推進(jìn)加工貿易轉型升級，這對提高加工制造業(yè)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整具有重大意義。

　　保增長(cháng)方能防通脹

　　工業(yè)是擴內需的先鋒。苗圩說(shuō)，內需靠?jì)蓧K，一個(gè)是投資，一個(gè)消費。去年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資是22萬(wàn)億元，增長(cháng)30.5%，這差不多已經(jīng)是極限了。保持每年30%以上的增長(cháng)，特別是政府財政資金帶動(dòng)的銀行信貸來(lái)維持投資的增長(cháng)，一段時(shí)間可以，長(cháng)久是不可持續的。因此，要想辦法既要維持在較高的水平，但更要在合理的程度。

　　苗圩指出，擴內需還有一個(gè)積累和分配之間的關(guān)系問(wèn)題，要讓人民群眾更多地分享改革和發(fā)展的成果。隨著(zhù)經(jīng)濟的增長(cháng)，財政收入的增加，人民群眾的收入，特別是低收入人群的收入和農民的收入要有一個(gè)更大的增長(cháng)。就投資本身而言，如何用政府投資來(lái)吸引和帶動(dòng)社會(huì )的投資，是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。實(shí)際上社會(huì )的熱錢(qián)很多，我們要想辦法用少量的政府投資，四兩撥千斤，來(lái)帶動(dòng)全社會(huì )的投資。但是比這個(gè)更重要的是消費，是如何更多地鼓勵消費、刺激消費，用消費來(lái)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟的增長(cháng)。應該說(shuō)人民群眾的消費潛力還很大，近幾年我們的消費增長(cháng)率也有所提高，但是還有進(jìn)一步拓展的空間和潛力。從供給上講，工業(yè)行業(yè)、各個(gè)企業(yè)要研究怎樣更多的建立品牌，更好地提高質(zhì)量，更多地增加品種，特別是更好地開(kāi)拓農村市場(chǎng)。從需求上講，我們有13億人口，這是一個(gè)多么大的需求市場(chǎng)。這幾年，人們收入在逐步增長(cháng)，只要把各方面的關(guān)系調整好，更多地用消費來(lái)刺激帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟的發(fā)展，三駕馬車(chē)拉動(dòng)，消費這駕馬車(chē)的作用將越來(lái)越大。

　　苗圩同時(shí)強調，擴內需也要防通脹。他說(shuō)，保增長(cháng)和調結構相輔相成，或者說(shuō)是對立統一，結構調整好了能更好地增長(cháng)，結構不調整不優(yōu)化，想達到增長(cháng)目的也難。而調結構保增長(cháng)跟通脹沒(méi)有必然的聯(lián)系。通脹產(chǎn)生的原因有很多方面，包括貨幣發(fā)行，甚至還有海外輸入性的通脹，但從產(chǎn)業(yè)上來(lái)說(shuō)，只要產(chǎn)能富余，就不會(huì )促進(jìn)通脹，只要不存在供不應求，只要有足夠的生產(chǎn)能力，不會(huì )加劇通貨膨脹。最典型的是汽車(chē)，汽車(chē)由于競爭加劇，價(jià)格現在不是在上漲而是在下降，任何一款車(chē)表現得再好，一段時(shí)間以后都要降價(jià)，用戶(hù)買(mǎi)到車(chē)，不是保值的，更不能增值，肯定是貶值。所以保增長(cháng)是抑制通貨膨脹的。對工業(yè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，目前絕大部分的產(chǎn)業(yè)都有具有充足的生產(chǎn)能力，無(wú)非就是怎樣設計更好的產(chǎn)品，更多地吸引客戶(hù)，更多地降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的需要。

　　保增長(cháng)方能防通脹

　　工業(yè)是擴內需的先鋒。苗圩說(shuō)，內需靠?jì)蓧K，一個(gè)是投資，一個(gè)消費。去年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資是22萬(wàn)億元，增長(cháng)30.5%，這差不多已經(jīng)是極限了。保持每年30%以上的增長(cháng)，特別是政府財政資金帶動(dòng)的銀行信貸來(lái)維持投資的增長(cháng)，一段時(shí)間可以，長(cháng)久是不可持續的。因此，要想辦法既要維持在較高的水平，但更要在合理的程度。

　　苗圩指出，擴內需還有一個(gè)積累和分配之間的關(guān)系問(wèn)題，要讓人民群眾更多地分享改革和發(fā)展的成果。隨著(zhù)經(jīng)濟的增長(cháng)，財政收入的增加，人民群眾的收入，特別是低收入人群的收入和農民的收入要有一個(gè)更大的增長(cháng)。就投資本身而言，如何用政府投資來(lái)吸引和帶動(dòng)社會(huì )的投資，是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。實(shí)際上社會(huì )的熱錢(qián)很多，我們要想辦法用少量的政府投資，四兩撥千斤，來(lái)帶動(dòng)全社會(huì )的投資。但是比這個(gè)更重要的是消費，是如何更多地鼓勵消費、刺激消費，用消費來(lái)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟的增長(cháng)。應該說(shuō)人民群眾的消費潛力還很大，近幾年我們的消費增長(cháng)率也有所提高，但是還有進(jìn)一步拓展的空間和潛力。從供給上講，工業(yè)行業(yè)、各個(gè)企業(yè)要研究怎樣更多的建立品牌，更好地提高質(zhì)量，更多地增加品種，特別是更好地開(kāi)拓農村市場(chǎng)。從需求上講，我們有13億人口，這是一個(gè)多么大的需求市場(chǎng)。這幾年，人們收入在逐步增長(cháng)，只要把各方面的關(guān)系調整好，更多地用消費來(lái)刺激帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟的發(fā)展，三駕馬車(chē)拉動(dòng)，消費這駕馬車(chē)的作用將越來(lái)越大。

　　苗圩同時(shí)強調，擴內需也要防通脹。他說(shuō)，保增長(cháng)和調結構相輔相成，或者說(shuō)是對立統一，結構調整好了能更好地增長(cháng)，結構不調整不優(yōu)化，想達到增長(cháng)目的也難。而調結構保增長(cháng)跟通脹沒(méi)有必然的聯(lián)系。通脹產(chǎn)生的原因有很多方面，包括貨幣發(fā)行，甚至還有海外輸入性的通脹，但從產(chǎn)業(yè)上來(lái)說(shuō)，只要產(chǎn)能富余，就不會(huì )促進(jìn)通脹，只要不存在供不應求，只要有足夠的生產(chǎn)能力，不會(huì )加劇通貨膨脹。最典型的是汽車(chē)，汽車(chē)由于競爭加劇，價(jià)格現在不是在上漲而是在下降，任何一款車(chē)表現得再好，一段時(shí)間以后都要降價(jià)，用戶(hù)買(mǎi)到車(chē)，不是保值的，更不能增值，肯定是貶值。所以保增長(cháng)是抑制通貨膨脹的。對工業(yè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，目前絕大部分的產(chǎn)業(yè)都有具有充足的生產(chǎn)能力，無(wú)非就是怎樣設計更好的產(chǎn)品，更多地吸引客戶(hù)，更多地降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的需要。