2011年10月9日，由中國內燃機工業(yè)協(xié)會(huì )和裝備再制造技術(shù)國防科技重點(diǎn)實(shí)驗室共同主辦的“內燃機再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì )”在北京召開(kāi)。工信部節能司綜合處副處長(cháng)王孝洋、中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )副主任晏一平等分別介紹了汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)工作經(jīng)驗并對國家再制造產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了解讀。

　　從晏一平的介紹中記者了解到，自2008年3月國家開(kāi)展在14家汽車(chē)及零部件企業(yè)的再制造試點(diǎn)工作以來(lái)，汽車(chē)零部件的再制造工作在相關(guān)標準、技術(shù)與工藝、相關(guān)政策的制定、推廣宣傳等多個(gè)方面取得了成果。有關(guān)部門(mén)先后制定了11類(lèi)強制性和推薦性再制造工藝與再制造產(chǎn)品標準，試點(diǎn)企業(yè)基本了解和不同程度地掌握了再制造的技術(shù)與工藝，如再制造性設計與評價(jià)技術(shù)、再制造拆裝技術(shù)工藝、再制造清洗技術(shù)與工藝、表面再制造加工技術(shù)與工藝、再制造檢測技術(shù)、智能化再制造技術(shù)等，汽車(chē)零部件再制造企業(yè)資質(zhì)管理及發(fā)展研究、產(chǎn)品市場(chǎng)調研、“十二五”發(fā)展規劃研究、試點(diǎn)驗收標準及程序等一批課題的研究也相繼展開(kāi)。據不完全統計，截至2010年汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)形成12萬(wàn)臺再制造發(fā)動(dòng)機、3萬(wàn)臺再制造變速器和40萬(wàn)臺再制造發(fā)電機、起動(dòng)機的生產(chǎn)能力。

　　來(lái)自中國內燃機工業(yè)協(xié)會(huì )的信息顯示，與制造新品相比，再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不低于原型產(chǎn)品，但可節約成本50%、節能60%、節材70%，并幾乎不產(chǎn)生固體廢物，大氣污染物排放量可降低達80%以上，是充分利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟“再利用”的高級形式。

　　王孝洋則用需要做、有的做、能夠做、值得做、必須做五個(gè)要素闡述了對再制造產(chǎn)業(yè)和發(fā)展的理解。他認為，第一是可持續的循環(huán)經(jīng)濟增長(cháng)模式?jīng)Q定了再制造需要做;第二是內燃機工業(yè)品的市場(chǎng)保有量已經(jīng)達到了相當龐大的程度，加上濰柴、富強等比較成功的再制造企業(yè)模式，形成了再制造有的做的要素;第三是我國的再制造技術(shù)、工藝、裝備等已經(jīng)具備了這種基礎，完成了再制造能夠做的要素;第四是再制造不僅要考慮當前的經(jīng)濟價(jià)值，有眼光的企業(yè)還應該看到它的社會(huì )價(jià)值和市場(chǎng)潛力，表明了再制造可以做;第五是再制造需要政府相關(guān)部門(mén)從正面對之進(jìn)行引導，進(jìn)行政策扶持，包括生產(chǎn)準入制度和相關(guān)標準的制定，最終決定了再制造必須去做。

　　從王孝洋的講話(huà)中記者注意到，由于目前國內對進(jìn)口的二手機電設備產(chǎn)品有嚴格的管控措施，按照現有的政策法規，國外的再制造產(chǎn)品目前仍然被定義成二手機電產(chǎn)品，現有政策法規與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同步影響了再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但同時(shí)也應當看到，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)注意到并對此問(wèn)題進(jìn)行了相應的探討，可以用積極的眼光來(lái)期待進(jìn)出口政策的調整預期。

　　從晏一平的講話(huà)中記者也注意到，由于許多再制造類(lèi)原始零部件屬于廢舊產(chǎn)品范疇，目前幾乎所有再制造舊件的回收都無(wú)法開(kāi)具增值稅發(fā)票進(jìn)行抵扣，影響了再制造企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時(shí)，對于試點(diǎn)驗收文件資料的制定、再制造產(chǎn)品目錄的制定等相關(guān)工作也正在努力推進(jìn)之中。目前，國家要求開(kāi)展的第二批再制造試點(diǎn)工作也相應展開(kāi)，再制造產(chǎn)品的范圍將擴大，再制造試點(diǎn)企業(yè)的數目將增加，將探索和完善可再制造舊件回收和再制造產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，開(kāi)展相關(guān)網(wǎng)絡(luò )的建設試點(diǎn)，并將加強再制造相關(guān)專(zhuān)業(yè)化國產(chǎn)裝備的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化應用。

　　據王孝洋介紹，在他近期參加的一些相關(guān)國際會(huì )議和與國外相關(guān)部門(mén)的商務(wù)洽談中，一些主要歐美成熟技術(shù)國家已經(jīng)把推動(dòng)再制造和發(fā)展節能與新能源汽車(chē)放在同等重要的位置上。他表示，工信部對國內汽車(chē)與零部件企業(yè)再制造產(chǎn)業(yè)持積極支持態(tài)度，并將從工業(yè)發(fā)展戰略、行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)法規、行業(yè)標準等方面積極開(kāi)展相關(guān)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　對于內燃機行業(yè)再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，王孝洋認為其在近幾年所取得的成績(jì)是有目共睹的。他強調，內燃機全行業(yè)已經(jīng)形成了共識——即既要從增量上要效益，推陳出新，不斷研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，擴大市場(chǎng)占有率;也要從存量上出效益，充分地挖掘產(chǎn)品市場(chǎng)保有量的較優(yōu)勢，創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式，增強對存量市場(chǎng)的掌控能力，大力開(kāi)展廢舊內燃機的再制造、再利用，提升服務(wù)水平。

　　王孝洋透露，工信部已經(jīng)委托中國內燃機工業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行《內燃機再制造實(shí)施方案》課題的研究，并將與中內協(xié)商議，希望無(wú)論是從補用戶(hù)端還是從補生產(chǎn)端，用稅收減免的方式，通過(guò)政策的突破，讓開(kāi)展再制造、做于國于民有利事情的企業(yè)得到實(shí)惠。