黑龍江省空氣質(zhì)量監測結果表明，汽車(chē)尾氣塵對PM2.5的“貢獻”值達到34%，而黃標車(chē)是產(chǎn)生汽車(chē)尾氣污染的罪魁禍首。2013年3月，省環(huán)保廳通報了黑龍江省各地應對PM2.5的具體舉措，佳木斯因為整治黃標車(chē)成績(jì)突出而被通報表?yè)P。去年，佳木斯市環(huán)境空氣質(zhì)量達到良好的天數為358天，輕微污染天只有8天，不僅創(chuàng )造了歷史最高水平，在全國城市中也名列前茅。記者采訪(fǎng)了解到，佳木斯市能有這樣的好天與其一年淘汰了3.4萬(wàn)輛排放嚴重超標的黃標車(chē)密切相關(guān)。

　　一、1輛黃標車(chē)排污量堪比28輛小轎車(chē)

　　“黃標車(chē)造成的大氣污染占汽車(chē)尾氣污染總量的50%以上，佳木斯淘汰了3.4萬(wàn)輛黃標車(chē)，就相當于在佳木斯減少了95.2萬(wàn)輛國IV標準轎車(chē)的污染排放量。”佳木斯市環(huán)保局機動(dòng)車(chē)排氣污染管理辦公室主任周洪彬說(shuō)。

　　日前，記者從佳木斯市環(huán)保局了解到，2012年該市新車(chē)落戶(hù)1.8萬(wàn)輛，淘汰老舊黃標車(chē)3.4萬(wàn)輛，淘汰老舊黃標車(chē)數量超出該市當年減排任務(wù)7倍多，排名全省市縣第一。

　　“要是在前兩年，你在路上找人問(wèn)，基本沒(méi)人知道啥叫黃標車(chē)。如今，誰(shuí)想買(mǎi)輛車(chē)，周?chē)娜硕紩?huì )勸上一句，千萬(wàn)別買(mǎi)老舊車(chē)，如果尾氣檢測不合格，在咱們市就不能落手續。”佳木斯市環(huán)保局機動(dòng)車(chē)排氣污染管理辦公室主任周洪彬說(shuō)，黃標車(chē)是高污染排放車(chē)輛的別稱(chēng)，泛指排放水平達不到國家I排放標準要求的搭載汽油機的機動(dòng)車(chē)，或者排放水平達不到國家III排放標準要求的搭載柴油機的機動(dòng)車(chē)。尤其是黃標柴油車(chē)，經(jīng)常出現可視污染“冒黑煙”的現象。

　　根據環(huán)保部門(mén)監控統計，1輛黃標車(chē)的污染物排放量，相當于14輛國III、28輛國IV標準轎車(chē)的污染排放量。

　　二、車(chē)輛年檢須先過(guò)“尾氣關(guān)”

　　“交警部門(mén)在機動(dòng)車(chē)安全檢查的前端設置了"環(huán)保檢驗審核控制程序"，把環(huán)保的尾氣檢測和交警的車(chē)檢擰成了一股繩兒，變成了一個(gè)"流水線(xiàn)"。這樣一來(lái)，不進(jìn)行尾氣檢測和檢測不合格的車(chē)輛再也逃不出交警和環(huán)保聯(lián)合織出的"法網(wǎng)"。”周洪彬說(shuō)。

　　那么，佳木斯的黃標車(chē)整治為啥這么給力？周洪彬的回答很幽默：“一個(gè)好漢三個(gè)幫，要不是我們和交警的強強聯(lián)合，也不會(huì )有今天的成果。”

　　“簡(jiǎn)單說(shuō)，就是交警部門(mén)給了環(huán)保部門(mén)一個(gè)前置的權限，這個(gè)系統和汽車(chē)年檢系統是相連接的，要是你的車(chē)尾氣檢測不合格，在環(huán)保部門(mén)的程序上你就不合格，如果不限期整改，汽車(chē)年檢你也過(guò)不了。”佳木斯市公安交警支隊車(chē)管所科長(cháng)剪英表示，這樣的舉措打破了過(guò)去各管各的局面，兩家合作變成一家了，既互相合作又互相監督，沒(méi)有推諉和扯皮，黃標車(chē)的整治工作就此坐上了順風(fēng)車(chē)，變得順暢高效起來(lái)。“以前環(huán)保是環(huán)保，交警只管理車(chē)的機械，只要你手續齊全車(chē)況沒(méi)問(wèn)題就可以通過(guò)，現在和環(huán)保部門(mén)合作后，了解到了黃標車(chē)的危害，我們交警部門(mén)覺(jué)得下大力度整治是好事，應該讓同住在一個(gè)城市的人多呼吸點(diǎn)新鮮空氣，讓市民真正受益。”

　　三、外地車(chē)排放超標不讓轉入

　　“全國各地的車(chē)輛如果尾氣檢測不合格，就不能轉入佳木斯地區，各地區也將對這些車(chē)輛進(jìn)行無(wú)條件退檔。簡(jiǎn)單說(shuō)，車(chē)你買(mǎi)進(jìn)來(lái)了，尾氣檢測不合格，交警就不給你落戶(hù)，你在佳木斯的道上也跑不了。”佳木斯市公安交警支隊車(chē)管所科長(cháng)剪英說(shuō)。

　　周洪彬說(shuō)，佳木斯去年能淘汰3.4萬(wàn)輛老舊黃標車(chē)，除了靠和交警部門(mén)的協(xié)作外，更重要的是2012年6月26日佳木斯市政府出臺了《佳木斯市防治機動(dòng)車(chē)排氣污染監督管理辦法》?！掇k法》規定：在佳木斯市道路上行駛的機動(dòng)車(chē)排放的污染物，應達到排放標準；超過(guò)排放標準的，不準上路行駛。在用機動(dòng)車(chē)定期檢驗時(shí)，應對機動(dòng)車(chē)排氣污染進(jìn)行檢測，檢測不合格的，不予核發(fā)機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗合格標志，公安機關(guān)交通管理部門(mén)不予辦理定期檢驗。

　　近年來(lái)，很多南方地區對黃標車(chē)限行，使得一些老舊車(chē)輛從限行區域向未限行區域“污染轉移”?！掇k法》實(shí)施2個(gè)月后，佳木斯市政府又出臺了《關(guān)于加強機動(dòng)車(chē)污染物排放管理的通告》，進(jìn)一步明確規定，外地轉入車(chē)輛和新車(chē)落戶(hù)執行統一標準。一紙《通告》將高污染高排放的黃標車(chē)拒絕在佳木斯的大門(mén)之外。

　　《通告》規定，環(huán)保部門(mén)可在路上抽檢車(chē)輛尾氣排放量，按照有關(guān)規定進(jìn)行限期處置，如果尾氣排放超標車(chē)輛超過(guò)限期在路上再次被環(huán)保部門(mén)“抓”到就將處以2千元至3千元罰款。從去年8月15日《通告》開(kāi)始實(shí)施至去年年末，佳木斯環(huán)保和交警部門(mén)聯(lián)合上路檢測機動(dòng)車(chē)593輛，查處尾氣超標車(chē)輛36臺，全部要求限期整改。

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　　四、通過(guò)錄像監督“冒黑煙”公交

　　“對于像公交車(chē)的營(yíng)運車(chē)輛我們也想出了新方法，直接上錄像手段，如果從錄像上都能看到冒黑煙的可視污染，基本尾氣排放也合格不了。”周洪彬說(shuō)。

　　佳木斯市公安交警支隊車(chē)管所科長(cháng)剪英告訴記者，為了揪出高污染排放的黃標車(chē)，佳木斯市的交警和環(huán)保部門(mén)，幾乎把佳木斯所有的老舊車(chē)輛都梳理了一遍。他們將機動(dòng)車(chē)分成了4組：大中型客車(chē)、大中型貨車(chē)、出租車(chē)、私家車(chē)，并且落實(shí)到人頭任命了“組長(cháng)”。“我們淘汰這些老舊車(chē)輛的工作原則，就是"活要見(jiàn)人，死要見(jiàn)尸"。像五六十年代的"古董車(chē)"大都沒(méi)有電子存檔，我們只能翻舊的紙質(zhì)資料去打聽(tīng)，最后實(shí)在找不到的，只好登報公示、限期作廢。”據佳木斯交警部門(mén)統計，2012年共報廢五六十年代的老舊車(chē)輛超7000輛，占全部黃標車(chē)的20%左右。

　　據佳木斯市環(huán)保局機動(dòng)車(chē)排氣污染管理辦公室主任周洪彬介紹，環(huán)保部門(mén)還和公交運營(yíng)公司進(jìn)行了溝通，通過(guò)錄像監督“冒黑煙”公交等措施對公交車(chē)尾氣污染加大管理力度。去年對九龍公交公司28輛“冒黑煙”車(chē)輛下達了限期整改通知，目前九龍公交公司已對這些車(chē)輛進(jìn)行了整改。

　　九龍公交公司的負責人表示，通過(guò)錄像等手段監控，有利于公司對車(chē)況的掌握，如果發(fā)現公交車(chē)有“冒黑煙”的情況會(huì )及時(shí)解決，查明是車(chē)輛情況還是人為操作不當，如果車(chē)況不好及時(shí)檢修，如果人為操作原因就將對公交司機進(jìn)行重新培訓，并處以?xún)炔苛P款。

　　五、今年將劃定黃標車(chē)限行區域

　　“今年佳木斯將進(jìn)一步整治黃標車(chē)，在幾條主要街道劃定黃標車(chē)限行區域。這是加速淘汰黃標車(chē)的好方法，我們環(huán)保部門(mén)已制定了幾個(gè)方案并上交，將在今年年內落實(shí)實(shí)施。”佳木斯市環(huán)保局局長(cháng)趙勵軍說(shuō)。

　　目前走在佳木斯的街路上，已經(jīng)很難再碰到“伏爾加”這樣的古董車(chē)了。周洪彬說(shuō)：“管理車(chē)輛落戶(hù)的工作人員和我調侃，自從治理了黃標車(chē)，原來(lái)厚厚的外地轉遷手續不見(jiàn)了，只有現在薄薄的幾張紙，老舊車(chē)輛都變成新車(chē)了，真正實(shí)現了環(huán)保排放。”

　　佳木斯市環(huán)境監測中心站站長(cháng)姜春龍表示，“目前，汽車(chē)尾氣已成為一年四季的空氣污染源，2012年佳木斯環(huán)境空氣質(zhì)量達到一、二級的良好天數有358天，超過(guò)2011年，為歷史最高水平，這其中不乏整治黃標車(chē)減少尾氣污染排放的功勞。”

　　佳木斯市環(huán)保局局長(cháng)趙勵軍對記者說(shuō)：“目前，空氣質(zhì)量是市民高度關(guān)注的問(wèn)題，佳木斯市空氣質(zhì)量在全省范圍內處于前列，我們環(huán)保部門(mén)更要努力保持這樣的優(yōu)勢，去年10月中旬，佳木斯市安裝了3臺PM2.5監測設備，提前對PM2.5進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，為的就是讓市民更多地呼吸清新的空氣。”

　　據趙勵軍介紹，今年佳木斯將在幾條主要街道劃定黃標車(chē)限行區域。同時(shí)，引進(jìn)機動(dòng)車(chē)尾氣治理企業(yè)。佳木斯市環(huán)保部門(mén)將購入一臺尾氣遙感監測車(chē)。該監測車(chē)不但能提高工作效率和準確率，還能減少普通路檢為車(chē)主帶來(lái)的不便。“用遙感車(chē)監測，合格就通過(guò)，不合格的我們就可以有針對性地攔下，這樣不浪費車(chē)主的時(shí)間，我們工作也便捷。”

　　周洪彬解釋說(shuō)，以往尾氣不合格的車(chē)輛只能到普通修配廠(chǎng)維修，光檢查車(chē)況找到問(wèn)題就得兩三百元，引進(jìn)機動(dòng)車(chē)尾氣治理企業(yè)就是“特病專(zhuān)治”，讓車(chē)主花很少的錢(qián)徹底解決尾氣超標的問(wèn)題。“目前佳木斯已經(jīng)有一家尾氣治理企業(yè)開(kāi)始運營(yíng)了，今年我們還將根據市場(chǎng)需求，繼續鼓勵這樣的企業(yè)進(jìn)駐佳木斯。”