央視3·15晚會(huì )雖然沒(méi)有指名道姓地曝光某一家車(chē)企，但關(guān)于汽車(chē)企業(yè)與國內汽車(chē)檢測機構勾結，通過(guò)修改送檢車(chē)輛發(fā)動(dòng)機數據等手段，制造假油耗的報道卻直指了整個(gè)汽車(chē)行業(yè)的問(wèn)題。

　　此報道一出就引起社會(huì )廣泛關(guān)注，有網(wǎng)友表示國家部門(mén)監管缺失，監測程序不公開(kāi)、不透明是造成車(chē)企油耗造假的直接原因。由于汽車(chē)油耗檢測機構出來(lái)的油耗測試結果，會(huì )公示在工信部的網(wǎng)站上，以備消費者查閱。因此，不少人將監管失職直指工信部。當然，油耗造假與主管部門(mén)工信部確實(shí)脫不了干系。但對于制定《汽車(chē)燃料消耗量標識》規范的發(fā)改委來(lái)說(shuō)，也不是一點(diǎn)關(guān)系沒(méi)有。

　　為了解決油耗標識的問(wèn)題，發(fā)改委發(fā)布的《汽車(chē)燃料消耗量標識》規范要求，汽車(chē)廠(chǎng)商從2008年7月1日起，所有出廠(chǎng)新車(chē)必須張貼國家發(fā)改委測試的車(chē)輛在市區、市郊的行駛油耗和綜合三種油耗標識，以全面地表述貼標車(chē)輛在各種路況下的油耗。這個(gè)制度雖然在一定程度上還原了汽車(chē)的真實(shí)油耗（此前標注的都是理論油耗），但此規范不具強制性，也沒(méi)有制定罰則。一旦出現油耗造假的情況，車(chē)企不會(huì )付出真金白銀的代價(jià)。

　　這也是為什么中國從來(lái)沒(méi)有出現類(lèi)似美國2012年對現代企業(yè)虛報油耗，做出的高達4億美元罰款的案例。又比如，盡管中國汽車(chē)技術(shù)研究中心從2009年起，就在碰撞車(chē)輛安全標準測試的同時(shí)，增加了真實(shí)油耗數據的測試，但測試結果也并未對外公布過(guò)。

　　油耗問(wèn)題實(shí)際上只是汽車(chē)行業(yè)多年來(lái)存在的多頭管理、實(shí)則無(wú)人管理現狀的冰山一角。諸如此類(lèi)的還有汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)統計數據，目前發(fā)布部門(mén)除了中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )還有中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )。“中汽協(xié)”的銷(xiāo)售數據是生產(chǎn)企業(yè)批售給經(jīng)銷(xiāo)商的數據；“流通協(xié)會(huì )”發(fā)布的是汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商終端銷(xiāo)售的數據。因此，兩者的數據經(jīng)常出現沖突。也曾出現過(guò)天籟、雅閣根據雙方數據爭搶誰(shuí)是B級車(chē)銷(xiāo)售冠軍的情況。

　　而關(guān)于汽車(chē)銷(xiāo)售數據，中國汽車(chē)技術(shù)研究中心也曾發(fā)布過(guò)一段時(shí)間，其稱(chēng)是汽車(chē)終端上牌數據。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的打架之后，中汽研最終退出。真正掌握真實(shí)銷(xiāo)售數據的是公安部，但其銷(xiāo)售數據從來(lái)不向社會(huì )公開(kāi)，汽車(chē)企業(yè)只能花高價(jià)購買(mǎi)汽車(chē)銷(xiāo)售真實(shí)數據。

　　不久前，曾任吉利汽車(chē)技術(shù)研究中心院長(cháng)的清華大學(xué)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰略研究院院長(cháng)趙福全曾發(fā)表過(guò)一篇題為《汽車(chē)強國需要科學(xué)穩定的法制管理》的論文。圍繞著(zhù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的有效管理，趙福全認為有三個(gè)基本問(wèn)題必須理清，即汽車(chē)產(chǎn)業(yè)誰(shuí)來(lái)管、管什么和怎樣管。誰(shuí)來(lái)管，指的是行為主體。目前的情況是管理的部門(mén)很多，但誰(shuí)對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)負總責不清楚；管什么，涉及到中央與地方、政府與企業(yè)之間的權責劃分；怎樣管，則要從立法的科學(xué)性和執法的有效性方面去尋找答案。

　　據趙福全的不完全統計，僅“管理”汽車(chē)的國家級單位就有12個(gè)之多，恐怕國民經(jīng)濟中再沒(méi)有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)能受到如此多的“關(guān)照”了。但各部門(mén)都僅從自身職能范圍出發(fā)行使權力，做的只是“各掃門(mén)前雪”的事而已。這種“各自為戰”的管理機制到頭來(lái)只能是“頭痛醫頭腳痛醫腳”，不可能從根本上系統地解決汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨的諸多問(wèn)題。

　　像汽車(chē)這樣復雜的關(guān)鍵性戰略產(chǎn)業(yè)需要某一個(gè)部門(mén)能站在國家的高度上來(lái)做全局統籌規劃，同時(shí)有足夠的權限協(xié)調甚至領(lǐng)導其他相關(guān)部委統一行動(dòng)，做強汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)汽車(chē)社會(huì )健康發(fā)展。