2015年9月21日，全國農村公路現場(chǎng)會(huì )議在甘肅慶陽(yáng)舉行。交通運輸部部長(cháng)楊傳堂出席會(huì )議并強調，要緊緊圍繞協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，以“建好、管好、護好、運營(yíng)好”農村公路為總目標，按照“五個(gè)堅持、五個(gè)確保”的理念，進(jìn)一步加快農村公路發(fā)展，逐步消除制約農村發(fā)展的交通瓶頸，為優(yōu)化村鎮布局、促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展當好先行，為全面建成小康社會(huì )提供基礎支撐和重要保障。楊傳堂指出，“十二五”期，特別是2012年中央印發(fā)《集中連片特困地區扶貧綱要(2012-2020)》后，各級交通運輸部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持政府主導、健全法制、保障投入、改革創(chuàng )新、群眾參與，全力推進(jìn)農村公路發(fā)展。特別是去年習近平總書(shū)記對農村公路作出重要批示的一年多來(lái)，交通運輸部按照“四好農村路”新要求，著(zhù)力強化措施，針對薄弱環(huán)節集中攻堅;各地認真落實(shí)“四好農村路”建設的新要求，結合實(shí)際落實(shí)加快農村公路發(fā)展的政策，有效鞏固和拓展了農村公路發(fā)展成果。在中央有關(guān)部門(mén)和各地黨委政府的大力支持下，各級交通運輸部門(mén)頑強拼搏、艱苦奮斗，農村公路服務(wù)“三農”能力更強、惠及民生力度更大、扶貧攻堅成效更突出、法規政策支撐更完善、質(zhì)量和安全基礎更實(shí)、養護和管理成效更好，形成了適應國情和交通運輸實(shí)際的發(fā)展模式，“十二五”農村公路規劃目標任務(wù)即將圓滿(mǎn)完成。

　　據預計，“十二五”期間，全國新增5000個(gè)建制村通公路，近900個(gè)鄉鎮和8萬(wàn)個(gè)建制村通硬化路，全國新改建農村公路將超過(guò)100萬(wàn)公里，通車(chē)總里程約395萬(wàn)公里，基本實(shí)現所有鄉鎮和東中部地區建制村通硬化路，西部地區建制村通硬化路比例約80%，全國鄉鎮、建制村通客運班車(chē)率將超過(guò)99%和93.2%。五年來(lái)，中央投資農村公路3265億元，發(fā)放農村客運補貼資金超過(guò)100億元，全國農村公路建設帶動(dòng)社會(huì )總投資約1.3萬(wàn)億元，比 “十一五”增長(cháng)約40%，GDP貢獻率達0.6%，帶動(dòng)農民工就業(yè)超過(guò)290萬(wàn)人，增收超過(guò)940億元。法規政策方面，省級層面的農村公路法規基本做到全覆蓋。甘肅、山東、安徽、湖北、河南、黑龍江、湖南、云南等8省份均頒布了農村公路地方性法規，14個(gè)省(區、市)已有了政府規章。各省(區、市)共制定83項農村公路技術(shù)規范或指南，出臺了90多項管理辦法等規范性文件。

　　質(zhì)量安全方面，“十二五”農村公路抽檢指標總體合格率達96.2%，比“十一五”提高2.4%。部組織開(kāi)展了安保工程和危橋改造，預計全國累計改造農村公路安全隱患路段21.7萬(wàn)公里，危橋13109座、95.3萬(wàn)延米，農村公路運行安全條件全面改善。

　　養護管理方面，截至2014年底，全國農村公路列養率達到97.3%，比2010年提高1%。農村公路技術(shù)狀況(PQI)由2010年的63.51上升到2014年的70.9，優(yōu)良路率由57.8%上升到59.7%。

　　楊傳堂強調，“十三五”期是全面建成小康社會(huì )的決戰決勝時(shí)期，農村公路承擔著(zhù)支撐經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會(huì )和諧的重任，要為實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標提供基礎支撐和重要保障，為革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區脫貧致富貢獻力量，為廣大農民群眾提供更普惠更優(yōu)質(zhì)的出行和運輸服務(wù)，必須盡快補齊農村交通這個(gè)薄弱環(huán)節和“短板”。新形勢下，必須做到堅持政府主導，確保農村公路發(fā)展責任落實(shí)到位;堅持改革創(chuàng )新，確保提質(zhì)增效升級邁上新臺階;堅持民生優(yōu)先，確保全面建成小康社會(huì )的戰略目標如期實(shí)現;堅持協(xié)調發(fā)展，確保“四好農村路”取得顯著(zhù)成效;堅持安全綠色，確保農村公路走上可持續發(fā)展道路。

　　楊傳堂要求，各級交通運輸部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，把推動(dòng)農村公路科學(xué)發(fā)展作為踐行“三嚴三實(shí)”的主戰場(chǎng)，采取強有力的措施，落實(shí)好“四好農村路”建設任務(wù)。

　　一是加快推進(jìn)“四好農村路”建設。明確“兜底”發(fā)展目標，發(fā)揮“四好農村路”示范縣的示范引領(lǐng)作用，充分調動(dòng)縣級人民政府積極性，積極爭取各級人民政府支持。到2020年，確保具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路比例達到100%，具備條件的建制村通客車(chē)比例達到100%。

　　二是全力打好交通扶貧攻堅戰。對扶貧攻堅任務(wù)最重的地區進(jìn)一步提高建設補助標準，加大中央資金支持力度，以人為本、因地制宜地推動(dòng)農村公路發(fā)展。

　　三是實(shí)施農村公路路網(wǎng)優(yōu)化工程。著(zhù)力改善農村客運通行條件，新改建農村公路要同步建設交通安全、排水和安全防護設施，確保“建成一條、達標一條”，到2020年縣鄉道安全隱患治理率基本達到100%。繼續提高通暢深度，高度重視建設質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)“七公開(kāi)”，發(fā)揮群眾監督作用。

　　四是切實(shí)加強農村公路養護。建立健全“縣為主體、行業(yè)指導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與”的養護工作機制，切實(shí)做到“有路必養”。全面建立以公共財政為主的農村公路養護資金保障機制，平穩有序推進(jìn)養護市場(chǎng)化改革，強化綠色發(fā)展和低成本理念。到2020年，公共財政投入為主的養護資金保障機制基本完善，并建立穩定的增長(cháng)機制。

　　五是著(zhù)力加強農村公路管理。各地要加快形成農村公路規范發(fā)展長(cháng)效機制，到2020年，農村公路管理法規基本健全，愛(ài)路護路的鄉規民約、村規民約制定率達到100%，基本建立縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的路產(chǎn)路權保護隊伍。完善農村公路保護設施，努力防止、及時(shí)制止和查處違法超限運輸及其他各類(lèi)破壞、損壞農村公路設施等行為。大力開(kāi)展路域環(huán)境整治，到2020年，具備條件的農村公路全部實(shí)現路田分家、路宅分家，創(chuàng )造“暢安舒美”的交通環(huán)境。

　　六是推進(jìn)城鄉交通一體化。加快發(fā)展農村客運，鼓勵有條件的地區在縣域或鎮域內發(fā)展城鄉公交。更加關(guān)注農村客運安全，落實(shí)農村客運線(xiàn)路通行條件審核規則。加快發(fā)展農村物流，開(kāi)展城鄉交通一體化發(fā)展試點(diǎn)。到2020年，實(shí)現城鄉道路客運一體化發(fā)展水平AAA級以上的縣區超過(guò)60%，基本建成覆蓋縣、鄉、村三級的農村物流網(wǎng)絡(luò )。

　　七是保障農村公路發(fā)展資金。加快建立以公共財政分級投入為主，多渠道籌措為輔的農村公路資金籌措機制。創(chuàng )新投入機制，挖掘投入潛力，充分發(fā)揮“以獎代補”、“先建后補”等機制作用，重視“一事一議”資金作用。嚴肅財經(jīng)紀律，加強資金使用監管，堅決防止跑冒滴漏。

　　八是做好“十三五”農村公路規劃。合理確定各地“十三五”期農村公路建設任務(wù)和目標，建立“十三五”期農村公路項目庫，優(yōu)先安排涉及“托底性”指標的相關(guān)項目。

　　甘肅省委副書(shū)記歐陽(yáng)堅作了重要講話(huà)，省政府副省長(cháng)黃強出席會(huì )議。交通運輸部副部長(cháng)馮正霖主持會(huì )議。甘肅、湖北、福建、四川、湖南、內蒙古交通運輸廳和河南新安縣、山東臨朐縣人民政府代表作了交流發(fā)言。21日，與會(huì )代表到西峰至合水通縣公路、瓦崗川貧困片通村公路、寺兒塬村基層農村公路站所進(jìn)行了現場(chǎng)觀(guān)摩。22日，與會(huì )代表還將現場(chǎng)觀(guān)摩和盛鎮南片聯(lián)網(wǎng)通村道路。