2014年9月,國務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃》,其中多項任務(wù)和工程涉及公路貨運業(yè)。去年年底,為配合《規劃》落實(shí),有關(guān)部門(mén)出臺了《促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃》,很大一部分內容涉及公路貨運領(lǐng)域,各有關(guān)部門(mén)都在積極推動(dòng)落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。
一是在基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設方面
國家發(fā)改委等三部門(mén)按照《全國 物流園區發(fā)展規劃》要求,開(kāi)展示范物流園區創(chuàng )建工作,其中包含貨運樞紐型園區示范,中物聯(lián)作為委托單位承擔了組織評選工作。交通運輸部加快貨運樞紐場(chǎng)站體 系建設,制定和完善貨運樞紐發(fā)展規劃和標準規范。鐵路總公司加大鐵路物流中心規劃和建設力度,2013年以來(lái),新建物流中心項目已經(jīng)有25個(gè)。商務(wù)部積極 推動(dòng)城市共同配送試點(diǎn),重點(diǎn)支持城市物流配送體系建設。
二是在貨運組織體系培育方面
2010年以來(lái),交通運輸部開(kāi) 展了三批公路甩掛運輸試點(diǎn),中央財政累計投入專(zhuān)項資金5.4億元。2014年,交通運輸部、國家發(fā)改委啟動(dòng)多式聯(lián)運示范工程,計劃先期開(kāi)展15個(gè)示范工程 建設。為完善城鄉物流配送體系,交通運輸部會(huì )同公安、商務(wù)、農業(yè)等有關(guān)部門(mén)發(fā)布了關(guān)于城市配送管理、農村物流等多個(gè)文件,提出多項指導城鄉配送運輸與車(chē)輛 通行的具體措施,并計劃開(kāi)展城市配送試點(diǎn)工作。此外,國家發(fā)改委出臺冷鏈運輸物流企業(yè)發(fā)展支持政策。
三是在政府簡(jiǎn)政放權方面
交通運輸部門(mén)清理物流領(lǐng)域各類(lèi) 行政審批和許可項目,將道路貨運經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)等6項許可證核發(fā)項目,由前置審批改為后置審批。加快探索運營(yíng)車(chē)輛二級維護管理制度改革,二級維護費有望得 到取消。完善車(chē)輛異地年審制度,簡(jiǎn)化相關(guān)管理手續。逐步規范公路路政執法,對公路路政執法有關(guān)工作作了明確規定。此外,郵政局簡(jiǎn)化快遞資質(zhì)審批備案。海關(guān) 總署推動(dòng)區域通關(guān)一體化改革。
四是在加強行業(yè)監管方面
今年交通運輸部對《道路運輸條 例》進(jìn)行了新一輪修訂,并征求了社會(huì )意見(jiàn)。加緊研究無(wú)車(chē)承運人管理規定。交通運輸部聯(lián)合綜治辦、公安部等九部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加強物流安全管理工作的若干意 見(jiàn)》。為加強危險貨物運輸安全監管,交通運輸部修訂發(fā)布了《道路危險貨物運輸管理規定》等部門(mén)規章,并聯(lián)合五部門(mén)開(kāi)展了集中整治危險貨物道路運輸違法行為 專(zhuān)項行動(dòng)。為加強零擔貨運受理環(huán)節安全管理,交通運輸部與公安部聯(lián)合下發(fā)通知,要求逐步完善物流領(lǐng)域禁限運物品清單制度、受理環(huán)節的安全檢查制度、物流活 動(dòng)的實(shí)名制度、物流安全信息記錄制度等6項管理制度。
五是在推進(jìn)信息化支撐方面
交通運輸部啟動(dòng)道路運輸車(chē)輛動(dòng) 態(tài)監控工作,要求重載汽車(chē)和半掛牽引車(chē)接入全國道路貨運車(chē)輛公共監管與服務(wù)平臺。開(kāi)展道路運政信息系統聯(lián)網(wǎng)建設,探索建立公共數據共享機制,逐步向社會(huì )開(kāi) 放政府信息。全國高速公路電子不停車(chē)收費聯(lián)網(wǎng)工作啟動(dòng),要求2015年年底前實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)。
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