超限超載出現反彈

　　接到讀者反映的訴求，記者數次驅車(chē)沿G234南陽(yáng)至方城段、S239、S330方城境內路段，進(jìn)行實(shí)地調查采訪(fǎng)，了解治超新政實(shí)施后車(chē)輛裝載運輸情況。在路上，記者見(jiàn)到超載運輸車(chē)輛不少。

超載超限出現反彈

　　S239四里店鄉南邊的環(huán)街公路上，拉沙車(chē)一輛接一輛。這些車(chē)明顯加高護欄，裝載百?lài)嵶笥?，且沒(méi)有覆蓋，看上去像移動(dòng)的堡壘，經(jīng)過(guò)橋面時(shí)，行人能明顯感覺(jué)橋體的顫動(dòng)。S330拐河鎮環(huán)街公路上同樣如此，超載運輸車(chē)輛肆無(wú)忌憚、晝夜不停。

　　連通方城縣拐河鎮至平頂山市張良鎮之間的公路，被大噸位超限超載車(chē)輛輾軋得坑坑洼洼，非機動(dòng)車(chē)輛很難通行，給當地居民生產(chǎn)生活帶來(lái)不便。

　　S239方城至大河口段，是方城連接七峰山景區的旅游公路，經(jīng)過(guò)幾年的拓寬改造，于今年五一節投入使用。近段時(shí)間，超限超載的沙石車(chē)及運輸其他建筑材料的車(chē)輛，也頻頻出現在這條剛剛建成的公路上，令人痛心。超限超載車(chē)輛反彈，在我市其他縣區也比較普遍。

　　治超壓力源自哪里

　　自今年初至9月中旬，全市治超力度加大，治超成果明顯。全市交通、公安聯(lián)合執法，落實(shí)“逢超必查、逢超必卸”的工作要求，嚴厲打擊非法改裝和超限超載等各類(lèi)違法運輸行為，開(kāi)展了數次富有成效的治超行動(dòng)。全市開(kāi)展了1號、2號跨區域異地集中治超行動(dòng)和南陽(yáng)、平頂山兩市“2+1”聯(lián)手治超行動(dòng)等，取得了輝煌成果，有效遏制了貨運車(chē)輛嚴重超限超載違法行為，全市由貨車(chē)超限超載引發(fā)的交通事故明顯減少，受到了社會(huì )各界特別是各主要公路沿線(xiàn)群眾的好評。

　　然而， 9月下旬以來(lái)，超限超載出現反彈。那么，治超壓力源自哪里、原因何在?

　　9月21日國家實(shí)施一系列治超新政，規定了治超工作中所涉及的交通運輸、公安、工信、工商、質(zhì)監五個(gè)部門(mén)的職責分工。在很多人眼里，有如此多的部門(mén)來(lái)抓一件事情，效果肯定好。然而，記者走訪(fǎng)調查發(fā)現，聯(lián)合治超缺乏長(cháng)效性。而且社會(huì )上一些人對新政策、新措施、新要求存在模糊認識，不能準確把握政策精神，機械地認為查處超限超載是公安交通管理部門(mén)的職責。一些貨車(chē)車(chē)主、駕駛員錯誤地認為只有公安、交通聯(lián)合執法才符合治超法定程序，交通運輸執法機構不能單獨執法治超，因而抗拒交通運輸執法。

　　路面治超法定職責

　　超限超載反彈，治超工作面臨重重困難。針對這一嚴峻形勢，10月21日，記者來(lái)到市交通運輸執法局進(jìn)行采訪(fǎng)。

　　該局負責治超工作的負責人告訴記者，治超新政出臺后，市交通運輸執法局領(lǐng)導班子成員到基層對治超工作進(jìn)行調研，了解一線(xiàn)執法現狀，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。發(fā)現社會(huì )上對治超新政存在一定誤讀，片面認為交通運輸執法機構不能開(kāi)展路面執法。他說(shuō)，這是對治超新政策、新措施、新要求的錯誤認識。新政要求：“公安交通管理部門(mén)負責指揮引導車(chē)輛到公路超限檢測站接受檢測，并依據交通運輸執法機構開(kāi)具的稱(chēng)重和卸載單依法進(jìn)行處罰、記分。”這只是在專(zhuān)項行動(dòng)期間部門(mén)之間的職責分工。日常工作中，公安交通管理部門(mén)和交通運輸執法機構開(kāi)展路面治超是法律法規賦予的法定職責。之所以這樣說(shuō)，其一，《河南省治理貨物運輸車(chē)輛超限超載辦法》(省政府令154號)第五條規定：“縣級以上交通運輸部門(mén)主管本行政區域的治超工作;負責治超檢測站點(diǎn)及治超信息管理系統的建設和運行管理;依法對貨運源頭單位的運輸裝載行為進(jìn)行監管;組織交通運輸行政執法人員開(kāi)展路面執法,依法查處超限違法車(chē)輛。” 其二，《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》(交通運輸部令62號)第四條第二款規定：“縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(mén)負責本行政區域內超限運輸車(chē)輛行駛公路的管理工作。”其三，《河南省人民政府關(guān)于全省交通運輸行政執法體制改革的意見(jiàn)》(豫政〔2014〕65號)明確：“整合執法職能。將分散在各級交通運輸管理、公路管理、道路運輸管理以及省高速公路管理等部門(mén)的行政處罰、行政強制、監督檢查職責等職能予以整合，交由各級新組建的交通運輸行政執法機構承擔。”據此，路面治超，是交通運輸執法部門(mén)的法定責任。

　　履職盡責重拳整治

　　為進(jìn)一步加大對違法超限超載行為的打擊力度，切實(shí)保護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，市交通運輸局根據《河南省交通運輸廳關(guān)于落實(shí)貫徹交通運輸部超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定的通知》(豫交文〔2016〕559號)文件精神，10月20日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確交通運輸執法機構治超工作職責規范治超執法行為的通知》，同時(shí)召開(kāi)會(huì )議，部署當前和今后一個(gè)時(shí)期的治超工作，要求全市各級交通運輸執法部門(mén)立即行動(dòng)起來(lái)，強化源頭治超、路面執法的先鋒引領(lǐng)作用，堅決遏制超限超載違法運輸的反彈勢頭。

　　市交通運輸局要求，各級交通運輸主管部門(mén)不等不靠，不推諉、不扯皮，按照法定職責，積極向當地政府匯報，在當地政府的組織領(lǐng)導下，建立健全治超工作聯(lián)席會(huì )議制度和交通、公安聯(lián)合執法長(cháng)效機制，確保治超工作有效開(kāi)展。各級交通運輸執法機構要按照交通運輸部62號令第四條第三款的規定主動(dòng)作為，認真履行超限運輸車(chē)輛行駛公路的監督管理職責，進(jìn)一步完善工作措施，確保路面治超工作不出現“空白”，持續保持我市治超高壓態(tài)勢。

　　聯(lián)合開(kāi)展固定站點(diǎn)治超。專(zhuān)項行動(dòng)期間，各級交通運輸執法機構和公安交通管理部門(mén)應依托公路超限檢測站，聯(lián)合開(kāi)展執法，確保24小時(shí)不間斷執法。未設置超限檢測站的地區，可以依托當地交通運輸主管部門(mén)指定并公布的執法站所、停車(chē)場(chǎng)、卸載場(chǎng)等具有停放車(chē)輛及卸載條件的地點(diǎn)或者場(chǎng)所開(kāi)展聯(lián)合執法。

　　積極開(kāi)展流動(dòng)治超。各級交通運輸執法機構要結合本區域內交通公路網(wǎng)絡(luò )布局狀況和貨源地、車(chē)輛集散地等情況，制定流動(dòng)治超方案，積極開(kāi)展流動(dòng)治超工作。組織開(kāi)展 “2+1>3”跨區域聯(lián)合執法活動(dòng)，嚴格落實(shí)“一超四罰”，加大對超限超載車(chē)輛避站繞行、短途駁載等違法行為的打擊力度。

　　加強重點(diǎn)貨源源頭監管。各級交通運輸執法機構要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，加強礦山、水泥廠(chǎng)、港口、物流園區等貨物集散地排查，確定重點(diǎn)貨運源頭單位，報當地政府批準后向社會(huì )公布;督促貨運源頭單位安裝使用稱(chēng)重設備，采取執法人員駐點(diǎn)、巡查和視頻監控等方式，加強重點(diǎn)貨運源頭單位貨物裝載工作的監管，從源頭上杜絕超限超載車(chē)輛上路行駛。積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，清理取締公路沿線(xiàn)的非法煤場(chǎng)、沙石料場(chǎng)及其他貨物分裝站場(chǎng)，杜絕貨車(chē)中途加載。

　　治超，關(guān)鍵是法規和制度能否執行到位，期待公路規范化運輸早日到來(lái)。