這意味著(zhù)，試行了16年的年票制，終于告別歷史舞臺。那么，年票是怎么產(chǎn)生的?發(fā)揮了什么樣的作用?取消之后，過(guò)往的未繳費用是否仍要繳納？

省交通廳談年票取消: 之前未繳依法處理

　　日前，廣東省交通廳獨家回復了《南方》雜志的采訪(fǎng)，解答了關(guān)于年票的種種問(wèn)題。廢話(huà)少說(shuō)，小編馬上帶您了解詳情。

　　談歷史——廣州先試，曾起積極作用

　　《南方》雜志：年票制是怎么誕生的?

　　省交通廳：年票制是收費公路發(fā)展過(guò)程中為了解決收費站點(diǎn)過(guò)多過(guò)密，提高道路通行效率，由各市探索并試行的一種收費方式。

　　改革開(kāi)放之前，我省的公路基礎設施十分落后，全省通車(chē)里程僅為5.1萬(wàn)公里，沒(méi)有高等級公路，公路密度29.3公里/百平方公里。珠江三角洲地區河流縱橫、水網(wǎng)交織，全省通車(chē)的13條主干線(xiàn)公路被星羅棋布的渡口公路分成了無(wú)數小段，公路交通主要靠渡船擺渡汽車(chē)過(guò)河，堵車(chē)現象十分嚴重，遇到臺風(fēng)或霧雨季節，渡口待渡時(shí)間少則2-3小時(shí)，長(cháng)則10多小時(shí)，公路交通成為嚴重制約我省經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。

　　改革開(kāi)放初期，為改善落后的交通基礎設施狀況，加快交通事業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展，我省自上世紀80年代初，率先實(shí)行“貸款修路，收費還貸”政策，公路建設突飛猛進(jìn)，交通基礎設施條件得到極大改善，對促進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但同時(shí)也帶來(lái)收費站點(diǎn)過(guò)多過(guò)密的問(wèn)題，全省收費站最多時(shí)近450個(gè)，另外還有80多個(gè)已批未設收費站的項目。為解決這一問(wèn)題，自2001年以來(lái)，廣州率先試行年票制，將五橋一隧(鶴洞大橋、解放大橋、江灣大橋、海印大橋、廣州大橋、珠江隧道)，廣園快速路西段，內環(huán)路等全部納入年票制實(shí)行統一收費、統一還貸、統一管理。“年票制”試行后，迅速解決了內環(huán)路因設站收費可能帶來(lái)的交通擁堵和部分過(guò)江橋梁的堵車(chē)問(wèn)題，大大提高了道路通行能力。

　　這種收費模式隨后逐步在全省除深圳、汕尾、陽(yáng)江以外的其余18個(gè)地級以上市借鑒試行。同時(shí)，為進(jìn)一步提高通行效率，我省自2008年起開(kāi)始推進(jìn)實(shí)施年票互認，并不斷擴大互認的范圍和惠及的車(chē)主群體，從廣佛兩市到廣佛肇三市、珠中江三市、汕潮揭三市，并于2013年起實(shí)施珠三角九市年票互認。

　　《南方》雜志：歷史上，年票制有什么樣的積極意義?

　　省交通廳：從各地市試行情況看，年票制確實(shí)取得了較好的效果，為我省交通發(fā)展作出了重大貢獻。主要體現在：

　　一是撤并了大量普通公路收費站，提高了通行效率。通過(guò)實(shí)施年票制等手段，我省累計撤銷(xiāo)公路收費站398個(gè)，特別是近年汕尾、惠州、深圳、東莞、梅州、珠海等市已先后撤銷(xiāo)轄區內全部普通公路收費站等，站點(diǎn)設置分布得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

　　二是降低交通出行成本，減輕企業(yè)和群眾負擔。因實(shí)施年票制，各地市通行費收入普遍大幅降低，如韶關(guān)市每年少收7000萬(wàn)元，惠州市每年少收3.2億元，肇慶市每年少收4.1億元。對于年票制收入不足以保證付息還本的缺口部分，地方政府財政均不同程度地予以補貼，如廣州每年補貼約4億元、佛山每年補貼約3億元、江門(mén)每年補貼約7000萬(wàn)元。通過(guò)政府財政補貼的方式，彌補了實(shí)施年票制造成的收費收入損失，確保了區域內收費公路還本付息。

　　顯而易見(jiàn)，因實(shí)施年票制而減輕的群眾負擔，由地方政府財政兜底，加大了政府財政在公路建設和管理上的參與程度，相比較以往單純依靠向群眾和車(chē)主收費償還公路建設貸款，年票收費加財政補貼模式，是政府在收費公路管理方面明顯的進(jìn)步。

　　三是改善了城市的投資環(huán)境，對促進(jìn)區域經(jīng)濟均衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合理布局、推動(dòng)城鄉經(jīng)濟一體化和維持交通行業(yè)持續良性發(fā)展等都起到了積極的作用。

　　談進(jìn)展——全部停收，年減負60億

　　《南方》雜志：為什么要取消年票制?

　　省交通廳：取消年票制是落實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革工作的要求。

　　近年來(lái)，路網(wǎng)通達程度不斷提高，普通公路撤銷(xiāo)收費站，高速公路因實(shí)行“一張網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)收費，撤銷(xiāo)了主線(xiàn)收費站，大大改善了通行環(huán)境。經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展對我們的工作提出了更高的要求。從2015年開(kāi)始，我廳已著(zhù)手開(kāi)展科學(xué)合理收費公路政策的研究，會(huì )同有關(guān)部門(mén)與各市共同研究制定優(yōu)化改進(jìn)方案，提出逐步取消年票制。

　　2016年，中央和省作出推進(jìn)供給側結構性改革工作的部署，我省將取消年票制工作列入降成本工作計劃，要求由各地市政府制定取消年票制實(shí)施方案按程序上報省政府審批。我廳指導并督促各地市政府落實(shí)此事，于2016年底前順利完成18個(gè)地市取消年票制收費方案的上報審批工作。

　　《南方》雜志：取消年票收費會(huì )有什么樣的社會(huì )效果?

　　省交通廳：取消年票制后，由于各地市不再收取車(chē)輛通行費年票、次票或委托高速公路代收普通公路次票，將進(jìn)一步降低社會(huì )物流成本，擴大惠民效果，減輕群眾出行負擔。同時(shí)，隨著(zhù)年票制次票收費站的大幅撤銷(xiāo)，全省普通公路通行環(huán)境和通行效率進(jìn)一步提升，為我省早日實(shí)現“兩個(gè)體系”奠定了良好基礎。

　　取消年票制后，全省合計取消165個(gè)收費公路項目(含3個(gè)高速公路項目)，撤銷(xiāo)58個(gè)普通公路收費站，減少收費公路里程約3155公里。繼深圳、汕尾、梅州3市后，又有珠海、韶關(guān)、河源、惠州、東莞、中山、茂名、潮州、揭陽(yáng)、云浮等10個(gè)地市實(shí)現轄區內普通公路全部免費通行。根據2015年年票制收費情況測算，取消年票制后預計每年減少群眾負擔約60億元。

　　《南方》雜志：目前，取消年票制工作進(jìn)度如何?

　　省交通廳：全省18個(gè)地市除梅州市已自2013年暫停年票制收費以外，其他17個(gè)地市于2017年1月1日零時(shí)起全部停止了年票制收費，年票、次票及委托高速公路代收的普通公路次票一律停止。撤銷(xiāo)收費站涉及的人員安置、債務(wù)償還及站房拆除等工作目前正在逐步推進(jìn)。

　　談未來(lái)——未繳年票，依法依規處理

　　《南方》雜志：省對各市取消年票制工作有什么要求?

　　省交通廳：在各市制定取消年票制方案過(guò)程中，省主要提出如下四點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一是各市方案中要對原納入年票制統籌收費管理的公路項目和收費站點(diǎn)進(jìn)行清理。

　　二是取消年票制后普通公路原則上不新增設收費站。

　　三是涉及收費站點(diǎn)符合條件可保留繼續收費的，在實(shí)施方案獲批后其收費標準等還需另行按規定履行審批程序。

　　四是取消年票制有關(guān)情況由各地市向社會(huì )公開(kāi)。

　　《南方》雜志：取消年票制后對此前未繳年票的，該如何處理?

　　省交通廳：各地市政府在經(jīng)批準的試行期限內依法試行年票制，并各自制定了年票制征收管理辦法。對于未繳年票問(wèn)題，由各市依法依規處理，具體以各市正式發(fā)布的文件為準。

　　《南方》雜志：取消年票制后，對公路的管理如何改善?

　　省交通廳：一是取消收費的公路項目按照屬地管理原則，納入正常公路管養范圍，由各地市公路部門(mén)負責養護管理。二是符合條件可繼續收費的公路項目，在收費標準獲批后繼續通過(guò)收取車(chē)輛通行費保證管理養護資金需求。

　　《南方》雜志：如何化解部分道路的還款壓力?

　　省交通廳：取消年票制后的剩余債務(wù)問(wèn)題，按照省級債務(wù)由省承擔，市級債務(wù)由市承擔的原則處理。