國務(wù)院新聞辦公室于舉行新聞發(fā)布會(huì )

　　上半年經(jīng)濟形勢如何?

　　總的判斷是，上半年經(jīng)濟形勢穩中向好，結構調整深化。

　　為什么說(shuō)經(jīng)濟穩中向好?一是經(jīng)濟運行比較平穩，上半年經(jīng)濟運行的主要指標都在合理區間，甚至好于預期。國內生產(chǎn)總值增長(cháng)了6.9%，比上年同期提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。這也是2015年第四季度以來(lái)的最高值。二是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益提高，財政收入增長(cháng)了9.8%，規模以上工業(yè)利潤增長(cháng)22%。三是人民生活持續改善，城鄉新增就業(yè)735萬(wàn)人，同比多增18萬(wàn)人。物價(jià)水平總體保持穩定，CPI同比上漲1.4%，與一季度持平。居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素以后實(shí)際增長(cháng)7.3%，繼續高于經(jīng)濟增長(cháng)的速度。脫貧攻堅成效顯著(zhù)，生態(tài)保護、環(huán)境治理等都取得一些新進(jìn)展。

　　為什么說(shuō)結構調整深化?從三方面結構來(lái)看：一是從需求結構看，消費、投資、出口實(shí)現了比較均衡的增長(cháng)。社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10.4%，消費需求對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用增強，貢獻率為63.4%。固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)8.6%，特別是民間投資增長(cháng)7.2%，比上年同期加快4.4個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口總額增長(cháng)19.6%，其中出口增長(cháng)15%，進(jìn)口增長(cháng)25.7%，國際收支狀況良好，經(jīng)常項目保持順差，外匯儲備保持在3萬(wàn)億美元以上。二是從產(chǎn)業(yè)結構看，服務(wù)業(yè)繼續保持較快增長(cháng)，農業(yè)供給側結構性改革持續推進(jìn)，工業(yè)結構有所優(yōu)化，特別是過(guò)剩產(chǎn)能繼續得到化解，創(chuàng )新驅動(dòng)的效應開(kāi)始顯現，適應消費升級和技術(shù)進(jìn)步的行業(yè)增長(cháng)都比較快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)13.1%，裝備制造業(yè)增長(cháng)11.5%，快于工業(yè)、快于整個(gè)GDP的增長(cháng)。同時(shí)產(chǎn)業(yè)組織結構也在改善，競爭性產(chǎn)業(yè)集中度在提高，大中小企業(yè)分工在深化。房地產(chǎn)市場(chǎng)調控效果開(kāi)始初步顯現。三是從區域結構看，區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應開(kāi)始顯現，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶三大戰略深入實(shí)施，成效明顯。從東中西來(lái)看，東部地區向好的態(tài)勢更加鞏固，中西部地區發(fā)展的空間在拓展，東北地區也出現了筑底回升的跡象。

　　上半年之所以會(huì )取得這樣比較好的成就，關(guān)鍵是黨的十八大以來(lái)，黨中央作出了經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，解決了大家對經(jīng)濟形勢怎么看的認識問(wèn)題，提出了以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線(xiàn)的政策框架，同時(shí)堅持穩中求進(jìn)的思想方法。上半年經(jīng)濟穩中向好的態(tài)勢再次證明，黨中央對經(jīng)濟形勢作出的重大判斷、對經(jīng)濟工作作出的重大決策、對經(jīng)濟工作思想方法做出的重大調整，是完全正確的，是符合實(shí)際的。

　　怎么看經(jīng)濟形勢，有一個(gè)思想方法的問(wèn)題。對這個(gè)問(wèn)題，習近平總書(shū)記一直強調，要有辯證思維，眼光要長(cháng)遠。就是說(shuō)，看經(jīng)濟形勢既要看當前，也要看長(cháng)遠;既要看指標，也要看預期;既要看到成就，同時(shí)也要看到問(wèn)題。從中長(cháng)期和預期的角度來(lái)看，中國經(jīng)濟發(fā)展正在出現積極的變化，經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，供求關(guān)系正在發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，企業(yè)的預期和市場(chǎng)的信心正在逐步好轉，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力在增強。這些不僅對中國經(jīng)濟的增長(cháng)，也對全球經(jīng)濟的復蘇起到了重要的拉動(dòng)作用。

　　更為重要的是，新的發(fā)展理念和供給側結構性改革日益深入人心，特別是一些地方政府和企業(yè)的行為正在發(fā)生變化。這種理念的變化是一種更深刻的變化，是一種更強大的力量，將引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展走向發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構優(yōu)化、增長(cháng)動(dòng)力轉換的新的更高形態(tài)。我認為，中國經(jīng)濟發(fā)展的前景是光明的，不會(huì )陷入所謂的“中等收入陷阱”。

　　同時(shí)，我們也認識到，中國經(jīng)濟仍處在結構調整的過(guò)關(guān)期，結構調整的這道關(guān)并沒(méi)有過(guò)去。供給側結構性改革還處在深化的階段，這將是一個(gè)充滿(mǎn)挑戰的過(guò)程。雖然上半年經(jīng)濟穩中向好，但是也存在一些問(wèn)題。當然這些問(wèn)題有些是長(cháng)期存在的，比如實(shí)體經(jīng)濟的循環(huán)不暢問(wèn)題仍然比較嚴重，防范和化解金融風(fēng)險的任務(wù)還比較艱巨，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制還沒(méi)有建立，企業(yè)成本上升壓力也在加大。此外，區域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)走勢分化在一定程度上也在加劇。再加上中國經(jīng)濟已經(jīng)和世界經(jīng)濟深度融合在一起，你中有我，我中有你，盡管今年上半年世界經(jīng)濟有所改善，但是仍存在一些不確定性，也會(huì )給中國經(jīng)濟帶來(lái)一定的不確定性。

　　下半年經(jīng)濟工作怎么干?

　　中央強調，做好下半年經(jīng)濟工作，最主要的一條就是要堅持穩中求進(jìn)的工作總基調。這是中國治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。穩是主基調，就是說(shuō)要在保持大局穩定的前提下謀進(jìn)。但是穩中求進(jìn)不是無(wú)所作為，不是強力維穩、機械求穩，而是要在把握好度的前提下有所作為、奮發(fā)有為。在有所作為的同時(shí)要把握好平衡，把握好時(shí)機，把握好度，這三個(gè)把握是非常重要的。既要防止盲目躍進(jìn)、大干快上，也要防止畏首畏尾、無(wú)所作為，既要防止“太過(guò)”，也要避免“不及”。穩中求進(jìn)，是去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定的基調，今年要在供給側結構性改革和防范化解金融風(fēng)險這兩個(gè)方面有所進(jìn)取，取得新的成效。

　　下半年經(jīng)濟工作要繼續按照去年中央經(jīng)濟會(huì )議的部署和今年政府工作報告的部署，做好各方面的工作。要保持宏觀(guān)政策的連續性、穩定性，實(shí)施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng )新驅動(dòng)，做到“三個(gè)確保”，即確保經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，確保供給側結構性改革得到深化，確保守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。這三個(gè)確保是非常重要的目標。

　　針對當前形勢和長(cháng)遠發(fā)展需要，在做好全面工作的同時(shí)，中央強調下半年要著(zhù)力做好六方面的工作：第一，堅定不移深化供給側結構性改革。第二，積極穩妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險。第三，深入扎實(shí)整治金融亂象。第四，切實(shí)穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。第五，穩定外資和民間投資。第六，高度重視做好民生工作。

　　熱點(diǎn)答疑　

　國家發(fā)展改革委綜合司司長(cháng)叢亮

　　經(jīng)濟向好的內因

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院確立了對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的判斷，并且堅持以新發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)新常態(tài)，堅持以提高質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)。在這些政策的綜合作用下，特別是幾年以來(lái)累積效應的作用下，去年下半年以來(lái)出現了一些積極的變化。這些積極的變化是在結構優(yōu)化的前提下實(shí)現的，因為我們沒(méi)有像西方國家搞大水漫灌的強刺激，而是大力推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，振興實(shí)體經(jīng)濟，更多是靠加快結構調整和新舊動(dòng)能的轉換來(lái)促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟的穩定增長(cháng)。

　　具體來(lái)看，有以下幾方面：一，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。服務(wù)業(yè)持續較快發(fā)展，這不僅要從當前來(lái)看、從上半年來(lái)看，我們還可以把時(shí)間拉長(cháng)一點(diǎn)，比如2013年—2016年，整個(gè)服務(wù)業(yè)的增加值年均增長(cháng)是8%，比GDP的增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)。對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻，2012年服務(wù)業(yè)貢獻是44.9%，到2016年達到了58.2%。今年上半年，服務(wù)業(yè)增長(cháng)7.7%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻59.1%。從占比來(lái)看，服務(wù)業(yè)增加值比重在2013年是46.7%，2016年是51.6%，比2012年提高了6.3個(gè)點(diǎn)，今年上半年提高到54.1%。整個(gè)服務(wù)業(yè)的貢獻，如果從年度來(lái)看，特別是從季度來(lái)看，可能變化不大。但是從長(cháng)期來(lái)看，近五年來(lái)看，這個(gè)變化是很明顯的。

　　二，第二產(chǎn)業(yè)穩中提質(zhì)。隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的實(shí)施，包括“中國制造2025”的加快推進(jìn)，還有“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、數字中國建設的深入推進(jìn)，傳統產(chǎn)業(yè)的改造提升步伐是加快的，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式這“四新”不斷涌現。整個(gè)經(jīng)濟，特別是工業(yè)經(jīng)濟，保持了穩定增長(cháng)。從工業(yè)內部結構來(lái)看，傳統產(chǎn)業(yè)，特別是從去產(chǎn)能的角度來(lái)說(shuō)，很多傳統產(chǎn)業(yè)的低效或者無(wú)效供給逐漸被去除，高水平的或者是有效供給在市場(chǎng)上發(fā)揮了更重要的作用。所以整個(gè)市場(chǎng)的供求關(guān)系出現了比較積極的、實(shí)質(zhì)性的變化。比如2016年煤炭去產(chǎn)能2.9億噸，今年以來(lái)又去了1.11億噸，整個(gè)煤炭市場(chǎng)的過(guò)剩狀況有明顯緩解。再就是鋼鐵，2016年鋼鐵去產(chǎn)能是6500萬(wàn)噸，今年以來(lái)超過(guò)了4000萬(wàn)噸，還有1億多噸的地條鋼也通過(guò)安全標準、環(huán)保標準等禁止生產(chǎn)，這樣整個(gè)鋼鐵行業(yè)的供求關(guān)系也發(fā)生了比較大的變化。附加值較高的行業(yè)增長(cháng)也比傳統產(chǎn)業(yè)要快，比如裝備制造業(yè)，2016年的比重是32.9%，比2012年提高了4.7個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重是12.4%，比2012年提高了3個(gè)百分點(diǎn)。所以，整個(gè)供求關(guān)系，傳統產(chǎn)業(yè)的改造和提升，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有了比較明顯的變化。特別是綠色發(fā)展取得了一些成效，能源資源的利用效率明顯提高。2016年單位GDP的能耗比2012年下降了17.9%，主要污染物的排放持續減少。在這期間，經(jīng)濟總量是持續擴大的。

　　在結構優(yōu)化的同時(shí)，需求結構也發(fā)生了一些變化，消費成為主力。目前，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻，上半年是63.4%，消費的主力軍作用，或者是基礎性作用得到了有效發(fā)揮。投資中生態(tài)環(huán)保、教育、水利、創(chuàng )新，包括技術(shù)改造方面的投資，都是兩位數增長(cháng)。所以整個(gè)經(jīng)濟結構，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結構還是需求結構，都發(fā)生了很多積極的變化，而且這種變化是帶有趨勢性的。我們把時(shí)間拉長(cháng)以后會(huì )發(fā)現，這個(gè)趨勢還是非常明顯的。

　　2區域經(jīng)濟發(fā)展有別

　　作為區域經(jīng)濟很重要的一部分，我們注意到，近年來(lái)東北地區的經(jīng)濟受到廣泛關(guān)注。特別是剛才楊偉民副主任提到，今年以來(lái)東北的情況有所好轉，而且開(kāi)始筑底回升。能不能從區域發(fā)展的角度，談一談中國上半年經(jīng)濟的發(fā)展。另外，東北地區的經(jīng)濟筑底回升是否是可持續性的?謝謝。

　　剛才說(shuō)到區域之間發(fā)展的要素稟賦和區位條件是不一樣的，發(fā)展的表現也是不一樣的。但是整體來(lái)看，今年以來(lái)在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，東、中、西、東北四大板塊保持了良性互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展的勢頭。如果把中國經(jīng)濟的版圖比作一條龍，今年以來(lái)作為龍頭的東部地區“抬頭”的勢頭更加有力。中西部整體穩中向好，前期下滑較多的東北地區筑底回升的跡象增多。

　　“龍頭”東部地區占中國經(jīng)濟比重超過(guò)50%，是中國經(jīng)濟的“壓艙石”。上半年占全國工業(yè)總量前五位的江蘇、廣東、山東、河南和浙江，工業(yè)增加值增速都超過(guò)全國的平均水平，可以說(shuō)整個(gè)中國經(jīng)濟的“大盤(pán)”是穩的。特別是東部地區轉型升級效果也是比較明顯的，在全國的引領(lǐng)作用也是非常突出的。比如有的省，像浙江，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)對工業(yè)增長(cháng)的貢獻超過(guò)50%，有的省，比如江蘇，3D打印、工業(yè)機器人等產(chǎn)品增速保持70%以上。特別是有些城市轉型升級達到了一定的水平。比如深圳，人均GDP已經(jīng)超過(guò)了25000美元，已經(jīng)遠遠跨過(guò)了中等收入陷阱。但是深圳的增長(cháng)率上半年仍然接近9%，達到8.8%，特別是增長(cháng)質(zhì)量和效益都非常好，技術(shù)含量也非常高。管中窺豹，可見(jiàn)一斑，充分說(shuō)明中國經(jīng)濟發(fā)展的空間和潛力都是非常巨大的。

　　再來(lái)看中西部地區，中西部地區整個(gè)的指標也是快于全國的，有比較明顯的后發(fā)優(yōu)勢，這兩年承接了東部地區的產(chǎn)業(yè)轉移包括技術(shù)轉移，工業(yè)速度相對來(lái)說(shuō)也是比較快的。特別是很多省市通過(guò)提質(zhì)增效升級來(lái)增強發(fā)展后勁，比如山西、陜西在強化去產(chǎn)能之后，包括處置僵尸企業(yè)之后，整個(gè)企業(yè)效益的利潤增長(cháng)了30%，比全國的速度要快得多。還有的省，比如湖南，鼓勵裝備制造業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)對接，裝備制造業(yè)增速比整個(gè)工業(yè)增速要快出1倍多。有的省，比如安徽，戰略新興產(chǎn)業(yè)增速超過(guò)了20%，中西部地區這種情況還是比較普遍的。

　　還有東北，近年來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)壓力確實(shí)比較大，但是今年以來(lái)，企穩的跡象是增多的。上半年?yáng)|北地區的工業(yè)增長(cháng)是1%，去年全年下降3.1%，投資整個(gè)降幅在明顯收窄。同時(shí)，一些重點(diǎn)行業(yè)的效益明顯好轉，像前幾年石化、石油制品，包括煤炭等全面虧損，現在整個(gè)的效益是明顯改善的。

　　與此同時(shí)，三大戰略在積極推進(jìn)，“一帶一路”建設也在加快實(shí)施，成效比較顯著(zhù)。京津冀協(xié)同發(fā)展，北京的非首都功能的疏解也在穩步推進(jìn)。長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，整個(gè)生態(tài)環(huán)境的修復也取得了實(shí)質(zhì)性的效果?？偟膩?lái)看，區域協(xié)調和協(xié)同發(fā)展也有非常明顯的進(jìn)展，新的增長(cháng)極和增長(cháng)帶在加快形成，前期有問(wèn)題的地區的問(wèn)題也在逐步緩解或者有明顯好轉。　

國家統計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統計司司長(cháng)邢志宏

　　工業(yè)企業(yè)利潤現狀及走勢

　　今年以來(lái)，隨著(zhù)供給側結構性改革的深入推進(jìn)，工業(yè)領(lǐng)域的供求關(guān)系繼續改善，工業(yè)品價(jià)格穩步回升，工業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況出現了明顯改善。今天上午已經(jīng)發(fā)布了6月份的數據，從6月份的企業(yè)效益來(lái)看，繼續保持了積極的變化。主要有幾個(gè)方面：

　　第一，利潤增長(cháng)繼續加快。6月份，規模以上工業(yè)企業(yè)的利潤同比增長(cháng)了19.1%，增速比5月份加快了2.4個(gè)百分點(diǎn)，比4月份加快了5.1個(gè)百分點(diǎn)，連續兩個(gè)月在加快。1—6月，整個(gè)規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤同比增長(cháng)22%，增幅比上年同期提高了15.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　第二，利潤率同比繼續提升。6月份規模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的利潤率是6.35%，同比提高了0.29個(gè)百分點(diǎn)，延續了上升的態(tài)勢。

　　第三，利潤結構進(jìn)一步改善。從二季度開(kāi)始，工業(yè)利潤增長(cháng)的過(guò)程中出現了一個(gè)新的變化，上游行業(yè)在新增利潤中的占比在逐步下降，而中下游的行業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的利潤占比在不斷提升。6月份，整個(gè)規模以上工業(yè)企業(yè)的新增利潤當中，裝備制造業(yè)的份額已經(jīng)達到了40.7%，比5月份提高了11.3個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)利潤占比達到了19.3%，比5月份提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。采礦業(yè)是典型的上游行業(yè)，利潤占比比5月份下降了13.4個(gè)百分點(diǎn)，連續兩個(gè)月下降。

　　工業(yè)企業(yè)利潤出現積極的變化，我想主要有幾個(gè)方面的原因：一是市場(chǎng)需求穩中向好，產(chǎn)品銷(xiāo)售繼續加快。6月份工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)了13.7%，比上個(gè)月加快了0.6個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，工業(yè)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入一直保持著(zhù)兩位數增長(cháng)，同時(shí)產(chǎn)成品的周轉也在加快。6月份工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)成品周轉天數是13.7天，比5月份減少了0.8天。如果看價(jià)格的情況，現在在二季度工業(yè)行業(yè)當中，34個(gè)行業(yè)的價(jià)格是在上漲的，價(jià)格是綜合反映供需關(guān)系靈敏的信號，反映出市場(chǎng)需求在逐步擴大，這是工業(yè)企業(yè)效益能夠保持較快增長(cháng)的一個(gè)重要原因。

　　二是減稅降費，降成本的效應持續顯現。去年以來(lái)，國家一直在深入推進(jìn)供給側結構性改革，降成本是其中一個(gè)很重要的任務(wù)，通過(guò)大力推行減費降稅，同時(shí)降低企業(yè)的用人成本、用地成本、物流成本，包括降低制度性交易的成本，各個(gè)地方采取了不少措施，這些措施都在企業(yè)當中得到了實(shí)實(shí)在在的體現。6月份，工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本比上年同期下降了0.18元。

　　三是轉型升級、優(yōu)化供給，增強了工業(yè)企業(yè)的營(yíng)利能力。在供給側結構性改革和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的持續推動(dòng)下，工業(yè)企業(yè)積極應對市場(chǎng)的變化，采取了不少措施，包括在裝備、工藝、技術(shù)等方面加強改造提升，取得了明顯的效果，增強了企業(yè)的競爭力，也優(yōu)化了整個(gè)的供給質(zhì)量體系。我們看到，上半年不僅是新興的產(chǎn)業(yè)保持了比較好的發(fā)展勢頭，傳統的產(chǎn)業(yè)通過(guò)改造提升，經(jīng)營(yíng)狀況得到了明顯改善。我們以紡織服裝行業(yè)為例，這是一個(gè)比較典型的傳統產(chǎn)業(yè)，今年上半年紡織服裝業(yè)實(shí)現利潤同比增長(cháng)12%，增幅比上年全年提高了9.6個(gè)百分點(diǎn)。在整個(gè)工業(yè)41個(gè)行業(yè)大類(lèi)當中，38個(gè)行業(yè)的利潤在增加，可以說(shuō)上面這三方面是工業(yè)企業(yè)效益明顯改善的主要原因。