記者了解到，此次沈南鵬帶來(lái)了6份提案，涉及近年來(lái)社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，包括“碳達峰”、種子開(kāi)發(fā)與耕地保護、物流數字化、醫療器械企業(yè)上市科創(chuàng )板、醫療高值耗材帶量采購和國產(chǎn)信創(chuàng )軟件政策保障等。記者發(fā)現，這也是沈南鵬4年來(lái)首次在提案中提到電商和物流領(lǐng)域。

　　在提案中，沈南鵬提到了通過(guò)發(fā)揮電商無(wú)縫對接后端消費和前端種植的橋梁作用、開(kāi)放物流公共信息平臺以及用信息流的暢通帶動(dòng)物流效率提升等。

　　從沈南鵬對于電商物流領(lǐng)域的提案和建議，一定程度上也可以窺探紅杉資本的關(guān)注重點(diǎn)及背后電商物流隱藏的新機遇和新方向。

　　提升物流效率 探索創(chuàng )新運營(yíng)新監管政策

　　梳理國內物流市場(chǎng)頭部企業(yè)可以發(fā)現，紅杉中國占據了領(lǐng)域內頭部企業(yè)的“半壁江山”。近幾年，其參與投資的物流企業(yè)陸續登陸國內和國際資本市場(chǎng)，其中包括：中通快遞、達達集團、德邦。此外，京東物流于今年初正式宣布IPO。

　　作為這些公司背后的共同投資人，紅杉資本在物流領(lǐng)域也被認為是明星投資機構。

　　在自己的提案中，沈南鵬特別提到，我國物流服務(wù)領(lǐng)域當前仍有一些問(wèn)題亟待解決：第一，信息流滯后于物流的業(yè)務(wù)需求;第二，審批、監管等政策落后于創(chuàng )新運營(yíng)需要;第三，路網(wǎng)基礎設施、收費的政策支持仍待加強。

　　對此，沈南鵬提出了幾點(diǎn)建議，其中包括：開(kāi)放物流公共信息，擴展行業(yè)平臺數據服務(wù)，整合共享信用信息。在確保信息安全和對等互利前提下，建議政府部門(mén)牽頭，推動(dòng)鐵路、港口、航空、物流等企業(yè)信息系統對接，明確全國多式聯(lián)運公共信息系統建設時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

　　在過(guò)去的幾年里，諸如網(wǎng)絡(luò )運輸平臺、同城配送、智能快遞柜等物流領(lǐng)域的新型運營(yíng)模式在消費需求的刺激下層出不窮，但是監管滯后仍不時(shí)導致一些問(wèn)題出現。

　　對于物流領(lǐng)域創(chuàng )新運營(yíng)的監管，沈南鵬認為，可以放寬部分市場(chǎng)準入、簡(jiǎn)化審批流程，這既能實(shí)現有效監管又能鼓勵創(chuàng )新。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)以下方式實(shí)現：放寬新業(yè)態(tài)許可證發(fā)放，允許擁有《企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)站快遞經(jīng)營(yíng)許可》的傳統快遞企業(yè)取得《智能快件箱經(jīng)營(yíng)許可》;探索快遞物流企業(yè)末端攬投的創(chuàng )新政策，出臺無(wú)人貨運創(chuàng )新應用試點(diǎn)的指定區域、行駛路權和空域等操作指引;根據實(shí)際運營(yíng)客觀(guān)條件，明確和細化《網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》的具體要求;允許靈活就業(yè)者(騎手)作為個(gè)體工商戶(hù)的商事主體進(jìn)行工商登記，按照小規模納稅人模式進(jìn)行納稅申報及開(kāi)具發(fā)票。

　　除此之外，沈南鵬建議“共享縣域郵政網(wǎng)絡(luò )、優(yōu)化快遞進(jìn)村路線(xiàn)，探索高速公路差異化收費”。具體方式可以是：第一，推動(dòng)縣域郵政網(wǎng)絡(luò )設施資源社會(huì )共享，對符合政策要求的快遞企業(yè)通達鄉鎮和村莊的低載線(xiàn)路給予運營(yíng)補助;第二，地方主管部門(mén)在規劃鄉村公路時(shí)，建議納入郵政、商務(wù)部門(mén)掌握的物流運營(yíng)信息，根據實(shí)際物流需求進(jìn)行路線(xiàn)優(yōu)化;第三，推廣大中型貨運車(chē)輛主線(xiàn)分時(shí)段優(yōu)惠，根據日間夜間分類(lèi)，結合車(chē)型和噸位設計收費系數;第四，拓展集裝箱車(chē)輛優(yōu)惠政策。

　　支持農業(yè)電商打造高效供應鏈

　　通過(guò)電商、數字化加速農產(chǎn)品供應鏈的打通，一直都是國家安排部署和電商巨頭布局的重點(diǎn)方向。

　　最新發(fā)布的中央一號文件提出，要全面促進(jìn)農村消費，加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村和農產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動(dòng)城鄉生產(chǎn)與消費有效對接。這也是中央一號文件連續第八年提到農村電商，業(yè)內人士分析認為，這將再次帶來(lái)農村電商快遞物流瓶頸加速突破、農產(chǎn)品供應鏈加速打通的利好。

　　沈南鵬在提案中也提到，我國一方面農產(chǎn)品種植分散且銷(xiāo)路不暢，另一方面消費市場(chǎng)對安全、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品又需求巨大。因此，有必要發(fā)揮電商對接后端消費和前端種植的橋梁作用，打造高效、穩定的農產(chǎn)品供應鏈，助力解決種子和耕地問(wèn)題。所以，沈南鵬建議：

　　第一，引導電商企業(yè)發(fā)展農業(yè)業(yè)務(wù)，推進(jìn)縣域電商服務(wù)站建設。具體來(lái)說(shuō)，應當發(fā)揮農業(yè)、商務(wù)部門(mén)牽線(xiàn)搭橋作用，組織、引導電商企業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、專(zhuān)項對接等加強農業(yè)業(yè)務(wù)建設，擴大線(xiàn)上農產(chǎn)品合作銷(xiāo)售;此外，地方財政對電商鋪設鄉鎮、村級電商服務(wù)站，按覆蓋率梯度補貼。

　　第二，支持開(kāi)發(fā)地方特色優(yōu)質(zhì)品種并申請地理標志產(chǎn)品，促進(jìn)本土種源保護和良種選育。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)建立瀕危、地方品種育種保護區，支持科研院所、種企、電商共建商業(yè)化育種中心等方式實(shí)現。

　　此外，沈南鵬建議，支持多方參與農產(chǎn)品種植標準制定，利用大數據促進(jìn)耕地用養平衡。具體來(lái)說(shuō)，一是發(fā)揮電商市場(chǎng)信息優(yōu)勢，支持電商龍頭和地方農科院聯(lián)合發(fā)起農產(chǎn)品地方標準的制定申報，引導農戶(hù)展開(kāi)種植標準化改造，推進(jìn)基于消費需求拉動(dòng)的標準化、規?；N植;同時(shí)，依托全國農業(yè)農村信息化示范基地，探索共享涉農公共信息(土壤、氣候、光照等)和電商農產(chǎn)品信息(特色品類(lèi)、成熟周期等)，集成環(huán)境采集、災蟲(chóng)預警、水肥藥一體等應用，提高耕地利用水平，保障農產(chǎn)品安全。

　　沈南鵬建議，應當支持智能化適農設備納入農機購置補貼，推廣節本高效農業(yè)“工具箱”。詳細來(lái)說(shuō)就是：支持電商聯(lián)合農業(yè)科技公司申請農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)，省級農機化主管部門(mén)加速人工智能、北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設備農業(yè)應用的試驗鑒定，適時(shí)商請農業(yè)部和財政部將其納入國家農機產(chǎn)品購置補貼范圍;鼓勵市縣農業(yè)推廣機構與電商合作，試驗推廣適用小農生產(chǎn)的低成本檢測、探測、微型農機等手持設備，用智能手段提升農業(yè)種植效率和效益。