江西區位優(yōu)勢獨特，號稱(chēng)“七省通衢”之地。贛鄱大地上，青山綠水間，縱橫交錯的公路路網(wǎng)織就了一幅幅美麗的“畫(huà)卷”。“暢安舒美”的公路不僅是脫貧攻堅、全面小康的致富路，也是通向美好生活的幸福路。如今，老百姓對交通運輸、出行安全有了更高期待，愛(ài)路、護路的意識和要求空前提升。

         江西在深入推進(jìn)交通運輸綜合行政執法改革過(guò)程中，聚焦貨運車(chē)輛超限超載這一頑疾，推出了一系列新舉措，推動(dòng)公路治超從人力治超向科技治超轉變、從路面管控向源頭治超轉變，從部門(mén)單獨治超向綜合治超轉變，公路治超取得明顯成效。近日，記者來(lái)到新余市、吉安市泰和縣、贛州市贛縣區和九江市彭澤縣等地，采訪(fǎng)了解公路治超新變化。

　　源頭治超讓超限超載車(chē)輛寸步難行

　　貨運車(chē)輛超限超載問(wèn)題由來(lái)已久，盡管有關(guān)部門(mén)對此進(jìn)行了嚴管重罰，但處罰后問(wèn)題依舊存在，難以達到治理的目標，這也反映了傳統的路面治超方式“治標不治本”。究其原因，貨主希望多裝節省成本，車(chē)主希望多拉增加收益。在經(jīng)濟利益的驅使下，一個(gè)敢裝，一個(gè)敢拉，沒(méi)被查到就是賺到，而為了不被查到，就鉆起了執法工作的“空子”，這又增加了執法難度和成本，使得治超工作陷入“怪圈”。

　　從源頭上加強對貨物和車(chē)輛的監管，成為公路治超新的著(zhù)力點(diǎn)，具體做法是依托江西省公路治超綜合管理平臺，通過(guò)在貨運源頭單位安裝稱(chēng)重和視頻監控設備，讓超限超載車(chē)輛出不了門(mén)，上不了路，從而杜絕超限超載行為的發(fā)生。

　　工作人員介紹俊宜礦業(yè)稱(chēng)重和視頻監控設備安裝情況

　　記者先后來(lái)到已經(jīng)完成稱(chēng)重和視頻監控設備安裝，并已接入江西省公路治超綜合管理平臺的新余市江西俊宜礦業(yè)有限公司和南方硅灰石有限公司，了解到兩家企業(yè)都在廠(chǎng)區出口處安裝了稱(chēng)重設備，出廠(chǎng)貨運車(chē)輛必須走稱(chēng)重車(chē)道進(jìn)行稱(chēng)重，不超載即可駛出廠(chǎng)區。如果存在超載的情況，則需返回卸貨，重新稱(chēng)重合格后才能駛出廠(chǎng)區。在這個(gè)過(guò)程當中，車(chē)輛信息及相關(guān)數據，以及監控視頻可以實(shí)時(shí)上傳至江西省公路治超綜合管理平臺，執法人員可以進(jìn)行全程監控。貨運車(chē)輛能否繞開(kāi)稱(chēng)重車(chē)道直接出廠(chǎng)呢?面對記者的疑問(wèn)，平臺技術(shù)人員表示，除了稱(chēng)重和監控視頻，系統還包含了一個(gè)“電子圍欄”功能，如果貨運車(chē)輛未經(jīng)稱(chēng)重駛離廠(chǎng)區，則會(huì )觸發(fā)報警，執法人員可以第一時(shí)間獲悉，并依據貨運車(chē)輛信息進(jìn)行“責任倒查”，對運輸車(chē)輛、運輸單位、源頭企業(yè)進(jìn)行處罰。

　　源頭責任倒查機制，促使源頭企業(yè)主動(dòng)參與到治超工作當中來(lái)。九江市彭澤縣宏浩麻山礦業(yè)有限公司所產(chǎn)石材主要裝運至位于彭澤縣馬當鎮的長(cháng)江碼頭，運輸線(xiàn)路、運輸車(chē)輛相對固定，該企業(yè)有針對性地采取嚴厲處罰措施，加強對車(chē)輛的監控，有效避免貨運車(chē)輛超載超限出廠(chǎng)上路的情況。

　　彭澤縣宏浩麻山礦業(yè)排隊等候裝貨的車(chē)輛

　　記者了解到，該企業(yè)對運輸車(chē)隊的62輛貨運車(chē)輛進(jìn)行了編號，每輛車(chē)的車(chē)型、車(chē)牌以及“皮重”等信息均已錄入系統，車(chē)隊管理人未認真核實(shí)貨運車(chē)輛及駕駛人員信息、出現不符合規定的，處罰5000元/次。貨運車(chē)輛進(jìn)、出廠(chǎng)區各設置了兩股車(chē)道，其中進(jìn)廠(chǎng)一股稱(chēng)重車(chē)道，出廠(chǎng)兩股稱(chēng)重車(chē)道，且有值守的地磅員，憑單據放行貨運車(chē)輛。企業(yè)運輸車(chē)隊車(chē)輛可以走非稱(chēng)重車(chē)道直接進(jìn)廠(chǎng)(裝運零售石材的其他社會(huì )貨運車(chē)輛需走稱(chēng)重車(chē)道進(jìn)入)，然后排隊裝貨。記者看到，每輛車(chē)車(chē)身注明了最多能裝多少?lài)?，由于是自?dòng)設備裝貨，出廠(chǎng)稱(chēng)重時(shí)很少出現超載的情況，即便有，車(chē)輛也會(huì )主動(dòng)返回廠(chǎng)內卸貨，因為貨車(chē)超限出場(chǎng)的，每次將被處罰1000元，地磅員對超載車(chē)輛予以放行的、系統管理人員未及時(shí)對超限等異常數據進(jìn)行登記報告的，也將面臨處罰。

　　彭澤縣交通運輸綜合行政執法大隊指揮中心大屏

　　在彭澤縣交通運輸綜合行政執法大隊指揮中心，執法人員能夠從監控視頻中實(shí)時(shí)看到宏浩麻山礦業(yè)進(jìn)出廠(chǎng)貨運車(chē)輛的情況。得益于企業(yè)采取了嚴格的源頭監管措施，執法人員主要在路面流動(dòng)執法的狀態(tài)大為改觀(guān)，此前存在的貨運車(chē)輛超限超載違法行為得到有效遏制，連接該企業(yè)和碼頭之間的道路路面得到了較好的保護。同時(shí)實(shí)施的貨運車(chē)輛出廠(chǎng)前必須清洗以及規定運輸時(shí)間等，大大減少了貨運車(chē)輛帶來(lái)的路面污染和日夜運輸引發(fā)的沿線(xiàn)群眾對噪音污染的投訴。

　　科技治超讓超限超載車(chē)輛無(wú)處遁形

　　吉安市泰和縣地處贛中南吉泰盆地腹地，交通區位優(yōu)勢明顯，境內有京九鐵路、衡茶吉鐵路、昌贛高鐵等三條鐵路，國道G105線(xiàn)、國道G319線(xiàn)、G45大廣高速、G1517莆炎高速、G7泉南高速以及三條省道縱橫交錯。此外，贛江穿境而過(guò)，井岡山機場(chǎng)距離泰和縣城僅15公里，構筑起“水陸空”立體交通樞紐。

　　公路治超一直是泰和縣一塊難啃的“硬骨頭”，由于公路路網(wǎng)點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，加上治超手段相對落后，執法部門(mén)只能通過(guò)“人海戰術(shù)”進(jìn)行執法。然而在人手有限的情況下，即便執法人員每天24小時(shí)上路，也做不到逢車(chē)必檢，難以取得理想的效果。很多司機和運輸企業(yè)因此心存僥幸，采取繞路甚至盯梢等方式和執法人員玩起了“躲貓貓”。

　　國道G319線(xiàn)塘洲不停車(chē)超限檢測點(diǎn)

　　從泰和縣城出發(fā)，驅車(chē)行駛在國道G105線(xiàn)和國道G319線(xiàn)上，只見(jiàn)過(guò)往的大貨車(chē)絡(luò )繹不絕，且以過(guò)境大貨車(chē)為主，道路顯得非常繁忙。在泰和縣交通運輸綜合行政執法大隊工作人員的帶領(lǐng)下，我們來(lái)到了位于國道G319線(xiàn)泰和縣塘洲鎮境內的不停車(chē)超限檢測點(diǎn)。這個(gè)檢測點(diǎn)有一對橫跨整個(gè)路面的龍門(mén)架，上面均架設了一排攝像頭，在兩個(gè)龍門(mén)架之間的路面下方，則安裝了自動(dòng)稱(chēng)重設備，對過(guò)往貨車(chē)實(shí)現全天候、不停車(chē)、不減速的精準稱(chēng)重檢測。當貨運車(chē)輛經(jīng)過(guò)時(shí)，不停車(chē)檢測系統可完成自動(dòng)稱(chēng)重、識別牌照、拍照取證、視頻監控和數據處理等，相關(guān)數據將顯示在道路前方右側的電子顯示屏上，并即時(shí)傳輸至江西省公路治超綜合管理平臺，作為執法依據。

　　不停車(chē)超限檢測系統的應用，不僅大大提高貨運車(chē)輛的檢測速度和通行效率，而且帶來(lái)了整個(gè)執法流程的再造，即由傳統路面治超的現場(chǎng)處罰，轉變?yōu)槭潞蠓乾F場(chǎng)處罰。對系統抓拍的貨運車(chē)輛超限超載運輸信息的審核，成為執法人員工作的一項重要內容。泰和縣交通運輸綜合執法大隊為此全面提升了辦公軟件和硬件設施設備，挑選了9名工作人員充實(shí)處理室力量，為非現場(chǎng)執法工作提供了有力保障。

　　泰和縣交通運輸綜合行政執法大隊大樓

　　在泰和縣交通運輸綜合行政執法大隊處理室，記者遇到了來(lái)自新余的胡師傅。2021年3、4月，他在運輸貨物至贛州興國縣時(shí)，在國道G319線(xiàn)塘洲不停車(chē)超限檢測點(diǎn)3次被抓拍到存在超限運輸。此前，工作人員已經(jīng)通過(guò)手機短信進(jìn)行告知，不過(guò)胡師傅是在辦理車(chē)輛年審業(yè)務(wù)時(shí)，得知車(chē)輛已被立案系統鎖定，需到“黑名單”上鎖行政執法部門(mén)接受處理，解鎖后方能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，于是特地從新余趕到泰和進(jìn)行處理。

　　據介紹，非現場(chǎng)執法讓數據多“跑路”，有效解決了執法力量不足的問(wèn)題。依托江西省公路治超綜合管理平臺形成了一套規范的辦案流程和案件相關(guān)文書(shū)，實(shí)現了查、處分離，杜絕了人為因素的干擾，提高了執法的公信力。讓當事人主動(dòng)接受處理的“柔性執法”方式，也顯示出了較好的效果。

　　2021年3月2日零時(shí)起，泰和縣正式啟用省道S314線(xiàn)禾市和國道G319線(xiàn)塘洲兩處普通公路不停車(chē)超限檢測點(diǎn)。截至目前，共查處貨運車(chē)輛超限超載違法行為近5000條，非現場(chǎng)執法結案600余件。貨運車(chē)輛超限超載運輸數據明顯下降。其中，江西本省貨運車(chē)輛違規數據從3月份的1599條銳減至7月份的215條。據了解，泰和縣第二批4處普通公路不停車(chē)超限檢測點(diǎn)正在建設，投入使用后將基本覆蓋境內主要國省干道。

　　綜合治超形成公路治超新格局

　　公路運輸在江西省綜合運輸體系中居于主體地位，對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的作用。當前，江西省正深入推進(jìn)交通運輸綜合行政執法改革，整合公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程質(zhì)量監督管理等執法門(mén)類(lèi)的行政處罰以及相關(guān)執法職能，加快組建交通運輸綜合行政執法隊伍，建立適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的交通運輸行政執法體制。各級黨委政府繼續對公路治超工作給予高度重視，積極推進(jìn)源頭治超、科技治超，推動(dòng)形成“政府主導，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )共治，全民共享”的良好氛圍。

　　記者在新余市交通運輸局了解到，2021年5月，新余市委市政府結合全國環(huán)保督查問(wèn)題整改，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)源頭單位稱(chēng)重及監控視頻接入專(zhuān)題會(huì )議，明確新余市所有礦山、礦產(chǎn)品加工企業(yè)將稱(chēng)重、監控視頻接入省治超綜合平臺，并計劃將全市80余家源頭企業(yè)整合保留37家左右，對不符合要求的一律關(guān)停。同時(shí)，將此項工作列入各單位、各縣區、管委會(huì )重點(diǎn)考核工作，由市紀委、市檢察院督辦調度，定期通報。目前，新余市各大源頭單位接入進(jìn)展順利，截至2021年7月底，已完成數據傳送的7家，擬接入平臺的17家，剩下的均已完成基礎澆筑、線(xiàn)纜布放，確保在規定的期限內完成對接工作。

　　在贛州市贛縣區，交通、公路、公安、交管、水利、自然資源、工信、城管、應急等部門(mén)合力推動(dòng)，聯(lián)合對全區39家貨物源頭企業(yè)、23家道路貨運企業(yè)集中約談。各行業(yè)監管部門(mén)嚴格落實(shí)《江西省貨物運輸車(chē)輛超限超載治理辦法》規定的職責，與企業(yè)簽訂規范裝載責任書(shū)和《承諾書(shū)》。贛縣區治超辦每季度定期召開(kāi)貨物源頭企業(yè)監管部門(mén)工作調度會(huì )，對違規放行超限超載車(chē)輛出場(chǎng)(站)的源頭企業(yè)，每月定期將督辦函發(fā)到其行業(yè)監管部門(mén)，對第一次違規的企業(yè)實(shí)行上門(mén)約談，限期整改到位;對第二次違規的企業(yè)下發(fā)《交通違法行為通知書(shū)》，查封部分設備，并予以罰款;對第三次違規的企業(yè)直接查封關(guān)停。據統計，截至2021年7月底，贛縣區已約談違規企業(yè)39家，限期整改35家，查封企業(yè)生產(chǎn)設備26臺，處罰企業(yè)28家，吊銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證6家。對惡意沖卡逃卡、損壞公物、妨礙公務(wù)、跟蹤執法等違法犯罪行為的，公安機關(guān)堅決予以打擊，共刑事拘留6人，行政拘留5人。

　　贛縣區的砂石資源比較豐富，砂石運輸車(chē)輛曾是當地超限超載運輸的“重災區”。贛縣區創(chuàng )新推出“三個(gè)一”的舉措，在強化管理的同時(shí)，通過(guò)做優(yōu)服務(wù)，做到“疏堵結合”，有效解決了公路治超工作的痛點(diǎn)和群眾運輸需求的難點(diǎn)。

　　一是由一家公司統一經(jīng)營(yíng)管理。2019年5月，贛縣區政府決定從砂場(chǎng)入手加強治超源頭管控，關(guān)停了53個(gè)采砂場(chǎng)，新建了3個(gè)智能化砂場(chǎng)，由贛縣區金江砂業(yè)有限公司統一經(jīng)營(yíng)管理，建成了“政府主導、水利牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、國企運作、社會(huì )監督”河道砂石資源采運銷(xiāo)全過(guò)程監管新模式。

　　二是通過(guò)一張卡覆蓋運砂車(chē)輛。金江砂業(yè)有限公司規定運砂車(chē)輛必須辦理內含車(chē)輛及司機信息、裝載噸位及裝運規定的裝運砂石卡，才具備砂石運輸資格。同時(shí)規定區內所有運砂車(chē)輛為兩軸貨車(chē)，車(chē)貨總重不超過(guò)18噸，車(chē)廂必須環(huán)保密閉，統一安裝GPS定位器，張貼統一標志，經(jīng)檢驗合格。

　　金江砂業(yè)智能化砂場(chǎng)空車(chē)進(jìn)場(chǎng)稱(chēng)重

　　記者在金江砂業(yè)位于貢江岸邊的一處智能砂場(chǎng)了解到，工作人員對地磅稱(chēng)重系統進(jìn)行了數值設定，如果車(chē)貨總重超過(guò)18.5噸(允許誤差0.5噸)，系統將無(wú)法開(kāi)票，車(chē)輛也就無(wú)法出場(chǎng)。首次稱(chēng)重，運砂車(chē)大都存在輕微超重，司機都會(huì )自覺(jué)卸掉一部分，稱(chēng)重合格后通過(guò)裝運砂石卡進(jìn)行結算，然后隨車(chē)攜帶砂石運輸單出場(chǎng)，方便稽查人員查驗。

　　三是通過(guò)一個(gè)APP破解運輸難題。贛縣利用智能化砂場(chǎng)系統，全面實(shí)現了源頭管理，完全杜絕了車(chē)輛超限超載運輸砂石的行為。不過(guò)，當地并沒(méi)有把方便管理作為目標，而是把方便群眾作為改革的出發(fā)點(diǎn)。以前砂場(chǎng)“遍地開(kāi)花”，群眾可以就近購砂，整合以后去哪購砂?以前運砂車(chē)可以到處攬活，整合以后還有砂可拉嗎?針對這些群眾關(guān)注的問(wèn)題，贛縣區金江砂業(yè)有限公司借鑒“滴滴打車(chē)”模式，開(kāi)發(fā)出砂石銷(xiāo)售APP智能化系統，實(shí)現了APP平臺實(shí)名制搶單、點(diǎn)對點(diǎn)銷(xiāo)售、自動(dòng)劃撥費用等功能，不僅極大地方便了購銷(xiāo)雙方交易，而且為運砂車(chē)提供了公平參與的機會(huì )。平臺具有的競價(jià)功能也使得最終用砂的群眾節省了運費，得到了實(shí)惠。