近日，生態(tài)環(huán)境部等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案》。

這里包含了三方面內容，一是重污染天氣消除，二是臭氧污染防治，三是柴油貨車(chē)污染治理攻堅。

我們重點(diǎn)關(guān)注第三點(diǎn)。

筆者仔細閱讀了《柴油貨車(chē)污染治理攻堅行動(dòng)方案》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“行動(dòng)方案”），將其中的看點(diǎn)進(jìn)行了提煉，供外界參考。

看點(diǎn)一：清晰的攻堅思路

本次行動(dòng)方案中的攻堅思路很清晰，給基層各省市執行部門(mén)的指導作用顯著(zhù)。就攻堅思路而言，原文中有著(zhù)如下文字描述：堅持“車(chē)、油、路、企”統籌，在保障物流運輸通暢前提下，以京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原相關(guān)?。ㄊ校┮约皟让晒抛灾螀^中西部城市為重點(diǎn)，以柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機械為監管重點(diǎn)，聚焦煤炭、焦炭、礦石運輸通道以及鐵礦石疏港通道，持續深入打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰。堅持源頭防控，加快運輸結構調整和車(chē)船清潔化推進(jìn)力度；堅持過(guò)程防控，完善設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、檢驗、維修和報廢等全流程管控，突出重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)清潔運輸主體責任；堅持協(xié)同防控，加強政策系統性、協(xié)調性，建立完善信息共享機制，強化部門(mén)聯(lián)合監管和執法。

看點(diǎn)二：目標明確 監管“動(dòng)真格”

原文披露，到2025年，全國柴油貨車(chē)排放檢測合格率超過(guò)90%，全國柴油貨車(chē)氮氧化物排放量下降12%，新能源和國六排放標準貨車(chē)保有量占比力爭超過(guò)40%。

要知道，這三項目標的達成并不容易。一方面要依賴(lài)排放技術(shù)的升級；另一方面政策導向作用勢必要加強，要真正做到執法有力度。

可喜的是，監管層面展示出了罕見(jiàn)的高強度。行動(dòng)方案中，既有著(zhù)“有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視”這樣的字眼，也存在著(zhù)類(lèi)似于“形成多部門(mén)聯(lián)合執法常態(tài)化工作機制”的表述。

針對于重點(diǎn)區域，國家將開(kāi)展聯(lián)合執法：比如京津冀三省市按照統一標準、統一措施、統一執法原則，依法依規開(kāi)展移動(dòng)源監管聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執法，對煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物運輸及集疏港貨物運輸開(kāi)展聯(lián)合管控；比如山西和陜西等地開(kāi)展重型貨車(chē)聯(lián)合監管行動(dòng)，重點(diǎn)查處天然氣貨車(chē)超標排放及排放處理裝置偷盜、拆除、倒賣(mài)問(wèn)題；比如京津冀及周邊地區、內蒙古自治區中西部城市加強煤炭、焦炭、礦石、砂石骨料等運輸的聯(lián)合管控；再比如珠三角、成渝地區、長(cháng)江中游城市群等貨車(chē)保有量大、貨運量大的地區加大聯(lián)合監管力度......

看點(diǎn)三：“公轉鐵”與“公轉水”的力度持續加強

這一點(diǎn)，并不是什么新聞。據了解，“十四五”期間，全國鐵路貨運量將增長(cháng)10%，水路貨運量要增長(cháng)12%。

這也就意味著(zhù)，原先由貨車(chē)所負責的部分承運量，將繼續被公路和水路分流。這是一個(gè)不可逆的趨勢，對重型商用車(chē)的銷(xiāo)量勢必會(huì )起到?jīng)_擊。

具體執行層面，行動(dòng)方案中有以下文字描述：“十四五”期間，京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、粵港澳大灣區等沿海主要港口利用集疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車(chē)運輸鐵礦石、焦炭大宗貨物比例力爭達到80%。晉陜蒙新煤炭主產(chǎn)區出?。▍^）運距500公里以上的煤炭和焦炭鐵路運輸比例力爭達到90%以上。

看點(diǎn)四：以公共領(lǐng)域用車(chē)為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化

在本次行動(dòng)方案中，筆者觀(guān)察到了“以公共領(lǐng)域用車(chē)為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化”這樣的字眼。據了解，在重點(diǎn)區域和國家生態(tài)文明試驗區新增或更新公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛等車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于80%。

此前，多省市均明確公布了其“十四五”期間的新能源貨車(chē)占比。在公共領(lǐng)域置換新能源貨車(chē)，相對于非公共領(lǐng)域而言，政府可以更好的做到統一協(xié)調，難度也相對更低一些。

看點(diǎn)五：重點(diǎn)行業(yè) 清潔方式運輸比例達七成

這里的重點(diǎn)行業(yè)指的是火電、鋼鐵、煤炭、焦化以及有色金屬等行業(yè)。這里的清潔方式運輸主要指的是新能源重型貨車(chē)。

在此前調研唐山鋼鐵廠(chǎng)的過(guò)程中，筆者得知地方層面對于類(lèi)似于鋼鐵制造等重污染行業(yè)有著(zhù)非常嚴格的管控，從生產(chǎn)制造端，到檢測端，再到運輸端都不會(huì )放過(guò)。“環(huán)保響應下限產(chǎn)”，對于眾多鋼鐵廠(chǎng)而言，是一件莫大的痛苦。對于它們而言，置換新能源重卡，已經(jīng)是一件必須要做的工作。

實(shí)際上，不僅僅是鋼鐵行業(yè)，火電、煤炭、焦化以及有色金屬等重污染行業(yè)均存在著(zhù)大量置換新能源重卡的需求。

政策導向下，相信“十四五”期間，上述行業(yè)的新能源貨車(chē)置換需求將得到有效兌現。行動(dòng)方案中的“火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔方式運輸比例達到70%左右”，將不是一句空話(huà)。