歷時(shí)兩年起草完成的《海南省人民政府關(guān)于加快公路建設的意見(jiàn)》8月6下午獲得省政府常務(wù)會(huì )議原則通過(guò)?！兑庖?jiàn)》在借鑒國內先進(jìn)地區加快公路建設經(jīng)驗和做法的基礎上，明確提出了海南在“十二五”期間公路建設的具體目標，對公路建設管理的體制進(jìn)行了大膽創(chuàng )新，并對籌集建設資金和落實(shí)保障制定了具體的措施。隨著(zhù)《意見(jiàn)》的通過(guò)和實(shí)施，海南公路交通建設即將進(jìn)入一個(gè)全面提速的新時(shí)期。

　　投資600億元完成“三個(gè)一千、兩個(gè)四百”目標

　　《意見(jiàn)》非常明確地提出海南“十二五”公路建設的目標任務(wù)，即全面建設以“田字型”為主骨架的高速公路、以“三橫四縱”為主網(wǎng)絡(luò )的國省道和農村公路等不同層次的公路網(wǎng)絡(luò )，干支相連、主次結合、公鐵水空高效鏈接、設施齊全、安全便捷的綜合交通運輸體系基本形成。

　　具體來(lái)說(shuō)，就是在2015年以前完成“三個(gè)一千、兩個(gè)四百”目標：高速公路新建400公里以上，通車(chē)里程達到1000公里，基本建成“田字型”高速公路網(wǎng)絡(luò )，基本實(shí)現縣縣通高速;國省干線(xiàn)公路改造完成1000公里;改造縣道砂土路1100公里;建成以萬(wàn)寧、文昌、陵水、瓊海4個(gè)示范項目為代表的460公里設施齊全、功能完善、符合國際服務(wù)標準的旅游公路;建設?？?、三亞國家公路運輸樞紐。

　　海南省交通運輸廳負責人表示，要完成這一目標，“十二五”期間要投入600億元用于公路建設，投資規模為“十一五”期間的5倍，建設任務(wù)十分艱巨，必須各部門(mén)通力協(xié)作，以體制機制創(chuàng )新推動(dòng)海南公路交通適度超前發(fā)展。

　　限時(shí)辦結全面提高審批效率

　　《意見(jiàn)》對公路建設的各個(gè)流程進(jìn)行了梳理，對其中的關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行了大膽創(chuàng )新，特別是對公路建設項目前期工作提出切實(shí)措施，簡(jiǎn)化審批環(huán)節、提升審批效率，從制度上全面推進(jìn)前期工作進(jìn)度。

　　《意見(jiàn)》要求，審批環(huán)節采用分類(lèi)指導方式，根據審批要求和層級的不同，分別試行平行審批、聯(lián)審聯(lián)批等制度，減少不必要的審批手續。同時(shí)，《意見(jiàn)》要求建立公路建設項目前期工作分工負責制，進(jìn)一步明確各部門(mén)的職責，各部門(mén)要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，積極配合省級投資公路建設項目審批工作，并限時(shí)20個(gè)工作日辦結。

　　在創(chuàng )新基礎上，《意見(jiàn)》進(jìn)一步理順不同類(lèi)型公路建設管理的制度和原則。高速公路投資建設管理體制“以省為主、省地共建、經(jīng)營(yíng)管理全省統一”;國省干線(xiàn)公路投資建設體制“以省為主、受益市縣分擔”;旅游公路投資建設體制“市縣為主、省地共建”;農村公路建設體制進(jìn)一步將縣道建設和養護下放市縣，完善“市縣為主、省級補助”的體制。

　　領(lǐng)導小組牽頭推進(jìn)“五條腿走路”

　　為強化和落實(shí)保障措施，省政府將在近期成立加快公路建設領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調全省公路建設，定期開(kāi)會(huì )研究解決公路建設中的重大問(wèn)題。

　　省交通運輸廳負責人表示，加大資金籌措力度，為公路建設提供資金保障是加快海南公路建設的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。為此，《意見(jiàn)》明確提出，從5個(gè)方面多渠道籌集公路建設資金，實(shí)現公路建設“五條腿走路”。

　　據介紹，一是爭取國家補助資金，二是充分發(fā)揮省交通投資控股有限公司高速公路投融資平臺的作用，三是加大省、市縣兩級財政投資力度，四是用好車(chē)輛通行附加費，爭取銀行貸款，五是鼓勵和支持民間資本進(jìn)入公路建設領(lǐng)域。根據測算，5個(gè)渠道共同努力，完全可以解決600億元公路建設資金問(wèn)題。