2009年的元旦,所有的車(chē)主都會(huì )收到大紅包,總計超過(guò)2000億的費改稅讓利,將成為己丑年里車(chē)主們的第一件喜事。

　　從目前公布的燃油稅改革征求意見(jiàn)稿看,公路養路費等每年讓車(chē)主支出1500塊錢(qián)左右的費用鐵定取消,這一部分費用也就成為車(chē)主的紅利。并且,由于國際原油價(jià)格下降,稅費改革采取“價(jià)內征收”,不會(huì )提高現行的燃油價(jià)格,車(chē)主的支出相對改革前并沒(méi)有增加。

　　費改稅之后,政府預計也將獲得4000億左右的財政收入。這也是在4萬(wàn)億擴大內需的大背景下,減輕行政負擔和社會(huì )運行成本方面財政政策發(fā)揮的作用。

　　油價(jià)實(shí)質(zhì)性下降

　　12月5日,在擴大內需的大背景下,束之高閣15年的成品油價(jià)稅費改革方案終于破繭而出,向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。并且在短短的20多天后將付諸實(shí)施。

　　本次燃油稅改革的重點(diǎn)在于“價(jià)內征收”,也就是說(shuō),提高的稅額包含在現行油品價(jià)格之中,不是在價(jià)格之上再加一塊稅收。根據這一精神,政府所征收的汽、柴油等成品油消費稅,單位稅額提高后,現行汽、柴油價(jià)格水平不提高。

　　這也意味著(zhù),如果目前的油品價(jià)格是6元/升,那么燃油稅改革后其仍舊是6元/升,征收的稅費實(shí)際上依靠油品價(jià)格的下調支撐。

　　征求意見(jiàn)稿初定,汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其它成品油單位稅額相應提高。

　　如果仍舊以6元/升的油品價(jià)格為例,將油價(jià)分解為基礎油價(jià)和燃油消費稅這兩部分,我們發(fā)現,基礎油價(jià)由調整前的5.8元/升下調至5元/升,下調幅度約為13.8%.

　　這也就是說(shuō),一旦燃油稅實(shí)施,對應的將是油品價(jià)格下調約13.8%,在實(shí)質(zhì)上20多天后油價(jià)將調低。

　　長(cháng)江證券研究員易俊豐對此表示,13.8%的下調幅度略低于此前市場(chǎng)預期20%,基礎油價(jià)下調之后對應國際原油期貨價(jià)格在75美元/桶左右,這也意味著(zhù)國內成品油價(jià)格仍有下降空間。

　　此外值得注意的是,與國外普遍從價(jià)征收燃油稅不同,國內此次費改稅從某種意義上來(lái)說(shuō)也就是一種變相“從量征收的燃油稅”。從刺激經(jīng)濟角度而言,易俊豐認為從量征收燃油稅較之從價(jià)征收更有優(yōu)勢:從量征收既滿(mǎn)足了“多用多繳、節能減排”的政策改革思路又不至于對長(cháng)遠的汽車(chē)消費市場(chǎng)產(chǎn)生太大負面影響,從總體上而言此次改革考慮了多方面的利益得失。

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　　讓利2000億啟動(dòng)內需

　　如果單純從稅費改革的角度看待這次成品油價(jià)格下降,顯然沒(méi)有理解政府的苦心。

　　這次燃油稅費改革,最大的亮點(diǎn)在于,取消公路養路費等收費。征求意見(jiàn)稿初定,取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。

　　據記者統計,2007年乘用車(chē)有4000多萬(wàn)輛,每輛車(chē)每年的養路費大約需要1500元,這筆費用高達600億元。

　　而據長(cháng)江證券估算,養路費等費用取消之后,對于客車(chē)可節約成本764億,貨車(chē)828億。不算水路取消的費用,用車(chē)一族節省下來(lái)的費用已經(jīng)高達2192億元。

　　由于養路費的征收對所有排量乘用車(chē)大體一致,因此不同排量乘用車(chē)此次使用成本下降的幅度是一致的,這筆真金白銀純粹是還利于民,每個(gè)車(chē)主都可以從中受益。

　　這2000多億的紅利與此前的4萬(wàn)億積極財政政策拉動(dòng)內需的精神一脈相承。有車(chē)一族是消費力旺盛的群體,這一部分紅利的返還有利于促進(jìn)車(chē)主的消費,也吸引更多的人買(mǎi)車(chē)。

　　政府或增加4000億收入

　　成品油價(jià)稅費改革通過(guò)消費稅來(lái)征收,那么意味著(zhù)已經(jīng)被劃定為中央稅種,由國稅部門(mén)征收。

　　據經(jīng)濟學(xué)家武建東測算,預期2009年國家將因燃油稅改革增加4000億-6000億元稅收。國信測算的結果是,燃油稅取代養路費將給國家財政帶來(lái)700億-1000億元的盈余。據了解,燃油稅是國外稅收的重頭戲,而如果真的能帶來(lái)4000億的收入,對財政的貢獻也相當大。

　　據了解,這次調整稅額形成的稅收收入一律專(zhuān)款專(zhuān)用,主要用于替代取消公路養路費等六項收費后的支出,補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費,并對種糧農民、困難群體和公益性行業(yè)給予扶持。

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　　成本測算

　　商用車(chē):節約一半支出,刺激交通需求

　　物流費用嚴重影響著(zhù)區域之間貿易的進(jìn)行,以養路費為主的六項收費一步到位取消,如長(cháng)江證券研究員易俊豐所說(shuō),短期將大大降低商用車(chē)使用成本,極大地刺激交通需求。

　　據長(cháng)江證券測算,養路費方面,通過(guò)研究長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海圈和中部地區各省的養路費征收標準,基本可以認為,客車(chē)的平均養路費為200元/噸/月,貨車(chē)的平均養路費為180元/噸/月。全國客車(chē)平均運管費為80元,附加費為1000元;貨車(chē)運管費為60元,附加費為220元。

　　據測算,在當前油價(jià)水平下,取消上述六項費用后,客車(chē)節約支出約56%,貨車(chē)節約支出27%.如果簡(jiǎn)單假設總支出不變,客運需求將增長(cháng)126%,貨運需求增長(cháng)38%,短期對交通需求的刺激非常大。

　　乘用車(chē):成本降幅與排量呈反比

　　乘用車(chē)方面,由于基礎油價(jià)的不同與乘用車(chē)排量的不同將導致使用成本的降低幅度不同,易俊豐認為,無(wú)論未來(lái)國際油價(jià)如何變化,中小排量乘用車(chē)成本降低幅度相對較大,所以此次改革的推出或將在短期內刺激中小排量轎車(chē)銷(xiāo)售。