記者了解到，自2010年9月20日以來(lái)，受美聯(lián)儲量化寬松貨幣政策的影響，國際油價(jià)累計上漲了15美元，同期，國內柴油實(shí)際批發(fā)價(jià)也伴隨上漲了大約1000元。雖然國際油價(jià)在上周五出現小幅回落，但國內柴油價(jià)格依舊在高位徘徊，批零倒掛現象仍普遍存在。

　　東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健認為，時(shí)下的柴油荒，并不完全是資源短缺造成的，一個(gè)重要原因是市場(chǎng)調價(jià)預期對油價(jià)形成了看漲，由此導致的“批零倒掛”造成了加油站的經(jīng)營(yíng)虧損，經(jīng)營(yíng)者以停供、限供來(lái)避免在零售經(jīng)營(yíng)中的虧損，從而導致了各地油荒的出現。

　　據了解，在我國成品油定價(jià)機制中，由于規定了最高零售限價(jià)，零售端的銷(xiāo)售企業(yè)不能夠逾越最高零售價(jià)的限制而自行調價(jià)，而批發(fā)環(huán)節由于較零售環(huán)節更為隱秘，批發(fā)企業(yè)往往可以通過(guò)“靈活”處理而實(shí)現自行調價(jià)。

　　例如，可以通過(guò)大幅增加倉儲費用的方式來(lái)實(shí)質(zhì)抬升批發(fā)價(jià)，這種走賬外賬的方式，從賬面上看并沒(méi)有違反最高批發(fā)限價(jià)，但實(shí)際卻抬高了市場(chǎng)上柴油的批發(fā)價(jià)，從而導致成品油最高限價(jià)在批發(fā)環(huán)節形同虛設。

　　2005年以來(lái)，由于國內成品油價(jià)格機制沒(méi)有理順，“油荒”頻頻發(fā)生。但自從我國于2008年底實(shí)行新的成品油價(jià)格機制后，“油荒”還是首次出現。

　　我國新的成品油定價(jià)機制，實(shí)行的是“22天+4%”的調價(jià)機制，市場(chǎng)普遍認為，22天的調價(jià)窗口跨度過(guò)長(cháng)，正負4%三地原油變化幅度過(guò)大，導致國內成品油銷(xiāo)售價(jià)格無(wú)法準確反映國際原油價(jià)格走勢，從而形成調價(jià)預期，并最終導致囤油行為的發(fā)生。

　　煤價(jià)一路看漲 電荒或再現

　　記者從中國化工網(wǎng)了解到，近期煤炭?jì)r(jià)格一路攀升，10月初秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格指數為716元/噸，而11月15日已經(jīng)漲至800-810元/噸，較去年同期的640元/噸上漲了26.56%。

　　與此同時(shí)，國際煤價(jià)也突破100美元大關(guān)，澳大利亞紐卡斯爾港動(dòng)力煤價(jià)格指數為108.84美元/噸，南非理查德港動(dòng)力煤價(jià)格指數在103.76美元/噸，歐洲ARA市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格指數為105.48美元/噸。

　　中電聯(lián)近期發(fā)布的報告顯示，在煤價(jià)一路看漲的形勢下，目前國內火電廠(chǎng)的虧損面正在不斷地擴大，火電行業(yè)的虧損率已經(jīng)達到了58%左右。有消息說(shuō)，三季度已經(jīng)有十個(gè)省份的火電企業(yè)出現全面虧損，一些火電廠(chǎng)由于資金緊張而無(wú)法采購冬儲煤炭，因此無(wú)法保證四季度電力和熱力供應。

　　華電國際公布的三季報顯示，由于煤炭?jì)r(jià)格大幅上漲致使公司的燃料成本增加，從而導致公司第三季度虧損額達到3.84億噸。從諸多火電企業(yè)的三季報中可以看出，所有的火電企業(yè)幾乎無(wú)一例外地將燃料成本上漲作為企業(yè)今年經(jīng)營(yíng)能力下降或者虧損的主要原因。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭行業(yè)研究員李廷認為，發(fā)電企業(yè)用煤多數是合同煤，而合同煤價(jià)格基本上不受市場(chǎng)變化影響，市場(chǎng)煤價(jià)格上漲短期內對這些發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有太大影響，但是由于市場(chǎng)煤價(jià)上漲可能會(huì )導致合同執行率下降，有關(guān)部門(mén)應該加大對合同履行情況的監督。除了合同煤之外，也有部分發(fā)電企業(yè)的部分發(fā)電用煤是非合同煤，即按照市場(chǎng)價(jià)格從市場(chǎng)上采購，市場(chǎng)煤價(jià)格上漲無(wú)疑會(huì )增加這些企業(yè)的成本壓力。

　　據中投顧問(wèn)統計，目前在火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本中，煤炭成本已經(jīng)占到總成本的2/3以上，個(gè)別企業(yè)甚至接近80%，因此，煤炭?jì)r(jià)格的上漲必然會(huì )大幅壓縮火電企業(yè)的盈利空間。

　　中投顧問(wèn)研究總監張硯霖指出，如果煤炭?jì)r(jià)格長(cháng)期維持在800元/噸的水平上，國內火力發(fā)電行業(yè)將有遭遇全行業(yè)虧損的可能。雖然火電企業(yè)會(huì )在考慮社會(huì )因素的情況下維持發(fā)電，但是因為資金短缺，火電企業(yè)可能會(huì )陷入無(wú)錢(qián)買(mǎi)煤的境地，而最后的結果就是導致缺煤停機，一旦出現這樣的現象，國內就將有可能遭遇到用電荒。

　　張硯霖預計，在目前國內面臨著(zhù)較大通貨膨脹壓力的情況下，此時(shí)調整電價(jià)可能性較小。如果煤炭?jì)r(jià)格持續上漲，國家相關(guān)部門(mén)將有較大可能會(huì )主動(dòng)干預煤價(jià)的走勢。

　　事實(shí)上，總體來(lái)看我國電力供需基本平衡、略有富余，只是局部地區近期出現了不均衡，要防患于未然，關(guān)鍵還在于理順煤電價(jià)格的形成機制。

　　為理順煤電價(jià)格形成機制，從2004年開(kāi)始，國家通過(guò)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)來(lái)緩解電廠(chǎng)的困境，即，當煤炭的價(jià)格累計變化幅度連續在6個(gè)月以上超過(guò)5%時(shí)，通過(guò)調整電價(jià)來(lái)彌補發(fā)電企業(yè)成本的增加。不過(guò)，受到種種因素制約，“市場(chǎng)煤、計劃電”的局面一直延續至今，這一機制未能得到很好的執行。

　　中電聯(lián)建議重啟煤電聯(lián)動(dòng)，并呼吁進(jìn)一步推進(jìn)電價(jià)改革：一是在合理的電價(jià)機制形成過(guò)程中，繼續堅持煤電聯(lián)動(dòng)的原則和機制，同時(shí)解決熱電價(jià)格長(cháng)期倒掛的問(wèn)題;二是加大需求側管理力度，發(fā)揮價(jià)格對需求的引導調節作用，理順各種終端能源之間的比價(jià)關(guān)系，引導用戶(hù)合理消費各種能源;三是加快資源性產(chǎn)品價(jià)格機制改革步伐，盡快研究符合市場(chǎng)規律、適應中國國情的科學(xué)合理的電價(jià)形成機制。

　　業(yè)內人士認為，“計劃電”問(wèn)題始終得不到有效解決的根本，關(guān)鍵還在于電網(wǎng)壟斷下的電力價(jià)格壟斷。電力體制改革第一步，初步解決了廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)的問(wèn)題，但輸配分開(kāi)卻遲遲未能實(shí)現。如果在配電端可以實(shí)現參與主體多元化，由配電公司自主地從不同電力公司采購最低成本的電力，然后再通過(guò)競爭躉賣(mài)給消費者，輸電公司只收取過(guò)網(wǎng)費，那么發(fā)電成本將會(huì )大幅下降，電力公司利潤也將通過(guò)煤電價(jià)格及時(shí)聯(lián)動(dòng)得到解決，電荒問(wèn)題也將在很大程度上得到解決。

　　需求快速增長(cháng) 氣荒現苗頭

　　日前，國內最大天然氣消費城市北京，召開(kāi)民用天然氣價(jià)格聽(tīng)證會(huì )，在擬定調價(jià)方案中，八成與會(huì )代表同意每立方米天然氣漲價(jià)0.23元至2.28元。此前，重慶、石家莊、濟南等城市已經(jīng)上調了民用天然氣價(jià)格。

　　而國家發(fā)改委副主任劉鐵男在日前召開(kāi)的迎峰度冬天然氣保障協(xié)調會(huì )上曾吹風(fēng)，今年冬季用氣高峰期保供形勢不容樂(lè )觀(guān)。目前，武漢、北京等地天然氣供應已經(jīng)十分緊張，全國局部地區已現氣荒苗頭。

　　目前，我國陸上天然氣出廠(chǎng)價(jià)由國家發(fā)改委制定，出廠(chǎng)價(jià)在1170元/千方左右;海上天然氣價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定;天然氣管輸價(jià)格由國家發(fā)改委制定;地方建設的管道，經(jīng)國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)授權，管輸價(jià)格可以由省級物價(jià)部門(mén)制定;城市燃氣價(jià)格由省級物價(jià)部門(mén)制定。

　　據中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院高級經(jīng)濟師徐博統計，今年6月1日天然氣價(jià)格調整后，進(jìn)口氣價(jià)格仍然較國產(chǎn)氣高出1-2倍。中石油正在承受價(jià)格倒掛，進(jìn)口氣虧損嚴重。

　　有分析認為，正是天然氣價(jià)格較低，成為需求快速增長(cháng)的誘因，許多原本使用其他能源的企業(yè)轉而使用天然氣作為原料，從而導致居民用氣出現緊張。目前在國際市場(chǎng)上，天然氣價(jià)格相當于等熱值原油價(jià)格的60%。而我國天然氣價(jià)格僅相當于等熱值原油價(jià)格的1/4，不及進(jìn)口天然氣價(jià)格的一半。

　　中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(cháng)王震認為，由于氣的需求增速過(guò)快，氣的價(jià)格又太低，使得我們通過(guò)國內生產(chǎn)的方式和進(jìn)口的方式都很難長(cháng)期解決供給保障問(wèn)題，因為沒(méi)有利潤或者需要補貼。在這樣的背景下，調整天然氣價(jià)格及其價(jià)格管理政策是必然的，只有理順了價(jià)格形成機制，才能從根本上解決氣荒問(wèn)題。

　　從9月中下旬開(kāi)始，柴油荒已持續近兩月，且有愈演愈烈之勢。而隨著(zhù)煤價(jià)的步步高企，發(fā)電企業(yè)再次出現大面積虧損，電荒出現的可能性進(jìn)一步加大。另外，隨著(zhù)冬季到來(lái)，局部地區氣荒已經(jīng)出現苗頭。

　　其實(shí)，除了天然氣總體供不應求外，我國柴油與電力在總量上并不短缺，短缺往往發(fā)生在局部地區或者特殊時(shí)段。盡管能源荒原因各有不同，但其背后的價(jià)格形成機制遲遲未能理順，卻是中國式能源短缺一再出現的共同原因之一。

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》已經(jīng)提出，要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，理順煤、電、油、氣等資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，完善價(jià)格形成機制。業(yè)內人士認為，這才是解決中國式能源短缺的根本舉措。