《關(guān)于實(shí)施重型商用車(chē)輛燃料消耗量管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，《通知》規定，自2012年2月1日起，在《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)管理中，對重型商用車(chē)輛產(chǎn)品(不包括專(zhuān)用作業(yè)類(lèi)、全輪驅動(dòng)類(lèi)產(chǎn)品)實(shí)施燃料消耗量管理。此前不久，《重型商用車(chē)輛燃料消耗量限值(第一階段)》已經(jīng)正式發(fā)布，并將于今年7月1日正式實(shí)施。這意味著(zhù)，工信部、交通運輸部對重型商用車(chē)燃耗的雙重管理時(shí)代正式到來(lái)。

　　盡管《通知》將備受關(guān)注和爭議的重型車(chē)燃耗雙重管理處理得很人性化，但是擺在企業(yè)面前的一個(gè)無(wú)可爭議的事實(shí)是，工信部、交通運輸部的雙重管理將給企業(yè)帶來(lái)沉重負擔。

　　限值標準寬松

　　2011年12月31日，工信部發(fā)布2011年第51號文件，批準了《重型商用車(chē)輛燃料消耗量限值(第一階段)》的汽車(chē)行業(yè)標準，標準編號QC/T924-2011。該標準規定了重型商用車(chē)輛燃料消耗量限值，適用于最大設計總質(zhì)量大于3500千克的燃用汽油和柴油的商用車(chē)，包括載貨車(chē)、半掛牽引車(chē)及客車(chē)；規定了燃料消耗量的總體要求、限值以及生產(chǎn)一致性等要求。

　　記者曾經(jīng)在春節前采訪(fǎng)過(guò)山東重工集團有限公司副總經(jīng)理譚秀卿，他表示，重型商用車(chē)燃耗標準很低，國內主流車(chē)型幾乎都能達到要求。

　　全國汽車(chē)標準技術(shù)化委員會(huì )副主任、《重型商用車(chē)輛燃料消耗量限值(第一階段)》的主要起草人金約夫告訴記者，無(wú)論是從試驗方法上還是在對變型車(chē)輛的要求上，工信部都始終以“先期行業(yè)標準相對寬松，后期國家標準逐步嚴格”的原則來(lái)做規定。

　　記者在采訪(fǎng)中也感到，國內幾家重卡企業(yè)確實(shí)沒(méi)有對車(chē)型的達標問(wèn)題過(guò)于擔心。“目前，國內主流重卡企業(yè)已經(jīng)在著(zhù)手研發(fā)傳統汽車(chē)節能技術(shù)，如輕量化。國內柴油發(fā)動(dòng)機企業(yè)也在努力突破節油發(fā)動(dòng)機技術(shù)等，所以我們的注意力不是放在‘有多少車(chē)型能夠達標’，而是放在‘國家有關(guān)部門(mén)如何恰當管理’上。”一位重卡企業(yè)負責人坦言。

　　《通知》意在減負

　　“工信部、交通運輸部共同確定承擔重型商用車(chē)輛油耗檢測工作的檢測機構，并且可其油耗檢測報告；成立聯(lián)合工作組，共同對重型商用車(chē)輛的油耗檢測工作進(jìn)行監督管理。經(jīng)確認的檢測機構在進(jìn)行樣車(chē)檢驗時(shí)，可進(jìn)行工況法油耗或道路綜合法油耗檢驗?？梢砸徊⑦M(jìn)行工況法油耗和道路綜合法油耗檢驗的，應一并進(jìn)行檢測，不得要求企業(yè)重復送樣車(chē)，并按一次檢測收費。”《通知》中的這段話(huà)讓企業(yè)感受到了工信部盡量為企業(yè)減負的良苦用心，這也是《通知》的精華所在：“一拖二”為企業(yè)減負。

　　據知情人介紹，龍年春節前，工信部曾經(jīng)在北京的廣州大廈組織召開(kāi)了“廣州會(huì )議”，參加會(huì )議的有交通運輸部、檢測機構相關(guān)負責人以及國內重型商用車(chē)企業(yè)代表，就“如何管理”進(jìn)行了新一輪的協(xié)商。

　　“在會(huì )上，工信部與交通運輸部協(xié)商確定了企業(yè)在檢測機構做相關(guān)試驗時(shí)，檢測機構可以做兩個(gè)報告，給工信部和交通運輸部各一份，企業(yè)出一份錢(qián)就可以，這種管理辦法還算科學(xué)。”據一位參會(huì )的重卡企業(yè)負責人透露。

　　除了通過(guò)“一拖二”為企業(yè)減負外，《通知》還要求，自2012年7月1日起，新申報《公告》的上述產(chǎn)品(不包括自卸汽車(chē)、城市客車(chē))的工況法油耗值，應符合行業(yè)標準QC/T924-2011《重型商用車(chē)輛燃料消耗量限值(第一階段)》要求。不符合該限值要求的產(chǎn)品，不得列入《公告》。“如果說(shuō)重型商用車(chē)燃耗檢測這道坎不得不設的話(huà)，設在源頭(產(chǎn)品上公告環(huán)節)對企業(yè)是最有利的。以前在產(chǎn)品上公告時(shí)，對重型商用車(chē)沒(méi)有燃耗要求，造成已經(jīng)上公告的車(chē)辦運營(yíng)證時(shí)卡了殼。”這位負責人表示，“但不可避免的是，日后車(chē)主在辦理運營(yíng)證時(shí)，手續會(huì )更麻煩，周期會(huì )更長(cháng)。”

　　減負只減了“皮毛”

　　面對工信部和交通運輸部對重型車(chē)燃耗的雙重管理，盡管雙方協(xié)商通過(guò)“一拖二”的辦法為企業(yè)減負，盡管重卡企業(yè)的相關(guān)人士一遍又一遍地跟記者表態(tài)一定會(huì )“積極準備、嚴格執行”，記者仍感到了企業(yè)的無(wú)奈、憤懣和悲傷。

　　“關(guān)于重型商用車(chē)輛燃耗管理，我們已經(jīng)說(shuō)了很多，繼續說(shuō)還有什么用？聯(lián)合上書(shū)又有什么用？曾經(jīng)期望兩部委的燃耗管理能合二為一，現在看來(lái)這已經(jīng)是不可能了。如果兩道燃耗坎兒已成定局，企業(yè)肯定得背重復檢測的擔子。一輛樣車(chē)的檢測費用至少要高出3萬(wàn)元，一年下來(lái)，我們光這一項至少得多花六七千萬(wàn)元。”一家重卡企業(yè)負責人坦言。

　　《通知》表示，可以一并進(jìn)行工況法油耗和道路綜合法油耗檢驗的，應一并進(jìn)行檢測，不得要求企業(yè)重復送樣車(chē)。如果兩部委可以交叉認可的實(shí)驗項目較多，這種“一拖二”的做法確實(shí)能大大減少企業(yè)的負擔，但事實(shí)并非如此。“工信部采取的是工況測試法，交通運輸部采用的是等速油耗測試法。由于兩種試驗方法有本質(zhì)的差別，因此符合‘一拖二’條件的試驗項目屈指可數，絕大部分試驗項目還得做兩次，因此減負減的只是‘皮毛’。”有企業(yè)人士告訴記者。

　　“多了一道檢測手續，不可避免會(huì )給企業(yè)帶來(lái)成本上的壓力，企業(yè)也必將把這份壓力分攤一部分到用戶(hù)身上，今年重卡產(chǎn)品價(jià)格可能會(huì )上調，這也會(huì )給市場(chǎng)帶來(lái)影響。”一位重卡企業(yè)負責人無(wú)奈地表示。