公眾對于空氣質(zhì)量的高度關(guān)注,讓PM2.5治理成為2012年北京市政府為群眾擬辦的35件實(shí)事中的“頭等大事”。而為了保證這件大事能真正落實(shí)到位,北京市再次祭出“組合拳”——不僅全面啟動(dòng)了多部門(mén)、多警種整治車(chē)輛違法及尾氣超標24小時(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制,而且還在全市設置了500多處檢查點(diǎn),檢查尾氣超標車(chē)輛。
在這場(chǎng)聲勢浩大的治污“狙擊戰”中,大貨車(chē)成為了被檢查和治理的重點(diǎn)。于是,為了將大貨車(chē)“攔截”在三環(huán)以外,北京市公安交管部門(mén)聯(lián)合了治安、環(huán)保等部門(mén),從市界到城市核心區建立了三道防線(xiàn),除了嚴格控制本地大貨車(chē)闖禁行和尾氣超標之外,更對排放不合格的外地進(jìn)京貨車(chē)實(shí)施勸返。
據相關(guān)部門(mén)統計,這套聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制啟動(dòng)不過(guò)3天,就已經(jīng)滯留、勸返大貨車(chē)多達2000余輛。新年伊始的治污戰役,可以說(shuō)取得了階段性的成果。
可是,在筆者看來(lái),這種通過(guò)“滯留、勸返、攔截”重型卡車(chē)來(lái)降低北京城區PM2.5指數的做法,還存在諸多值得商榷之處。
首先,作為此次治理污染物排放重要手段的“勸返”,站在北京市的角度來(lái)說(shuō),或許效果很直接很明顯。但是從更大的范圍來(lái)看,卻難免有掩耳盜鈴之嫌。試想一下,那些違法的大貨車(chē)在勸返之后,其尾氣排放依然超標;進(jìn)不了北京市區,必然要繞行周邊地區。在此過(guò)程中,北京市區的污染物可能會(huì )有所減少,但污染源卻仍然存在。因此,此舉非但不能從根本上改善空氣質(zhì)量,甚至還在一定程度上增加了污染物的排放。
其次,環(huán)保部門(mén)認為,大貨車(chē)嚴重影響了北京的PM2.5指標參數,所以禁止本地及外地大貨車(chē)進(jìn)入三環(huán)以?xún)???墒?,不讓?strong>貨車(chē)進(jìn)城,其裝載的貨物卻要進(jìn)城。這樣一來(lái),原來(lái)由一輛大貨車(chē)裝載的貨物,就必須由載重量更小的貨車(chē)分批轉運。而經(jīng)過(guò)這一道轉運,是否會(huì )進(jìn)一步提高貨物進(jìn)入北京城區的物流運輸成本,進(jìn)而推高物價(jià)?運輸車(chē)輛數量的增多,又會(huì )不會(huì )給城市交通造成更大的壓力?在治污的同時(shí),以上這些也都是相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)一步考慮的問(wèn)題。
再者,部分公眾對于交管部門(mén)給出的“北京的氮氧化物污染源有33%來(lái)自柴油貨運車(chē)輛”這一說(shuō)法也有頗多質(zhì)疑。在他們看來(lái),將污染大氣的“板子”完全打在貨運車(chē)輛上,本身也有失公允。
按照一位網(wǎng)友的話(huà)說(shuō),柴油發(fā)動(dòng)機本身應該比汽油機清潔。但是在國內,由于油品質(zhì)量的問(wèn)題,不僅柴油發(fā)動(dòng)機的清潔性無(wú)法正常發(fā)揮,而且貨運車(chē)輛的排放升級也遇到了相當大的阻礙。因此,要降低貨運車(chē)輛的污染物排放,也需要兩大石油巨頭改變目前柴油質(zhì)量“不給力”的現狀。此外,一些公眾也認為,在治理大貨車(chē)的同時(shí),相關(guān)部門(mén)也應該在北京數量龐大的公車(chē)上做做文章。
看來(lái),要想把PM2.5治理這件“頭等大事”做到讓百姓真正滿(mǎn)意,單單將治污重拳施向大貨車(chē),顯然還遠遠不夠。整治大氣質(zhì)量,除了需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)外,更需要政府在決策時(shí),從更加全面的角度出發(fā),均衡考慮各方利弊。
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