在地方對于“公路財政”有極大依賴(lài)的情況下，通過(guò)種種借口延長(cháng)收費期就成了各地“集體行動(dòng)的邏輯”，以至于很多收費公路的收費期遙遙無(wú)期，成為一大公害。

　　《收費公路管理條例(修正案征求意見(jiàn)稿)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”）出臺，公眾擔心這個(gè)條款導致的最終結果是，一年免費了20天，卻因此要付出延長(cháng)收費一年的代價(jià)。

　　但這次的突破并不止于此。如第十四條增加的條款：還貸、經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，除由公共財政承擔養護費用的以外，高速公路可按滿(mǎn)足基本養護管理支出需求的原則收取通行費，收費年限可按照公路的兩個(gè)大修周期進(jìn)行核準。

　　事實(shí)上，歷次清理收費公路亂收費現象，違規超期收費和通行費收費標準偏高等都是治理的重中之重。地方政府或者公路公司通過(guò)轉讓收益權、改擴建等手段，乘機延長(cháng)收費期限成為行業(yè)的顯規則。

　　多年來(lái)，北京市人大代表關(guān)于京石高速的超期收費，在每年的“兩會(huì )”上提議案，但多年來(lái)卻絲毫改動(dòng)不了。另外，因改擴建而延長(cháng)收費期限的滬寧高速，本來(lái)收費截止期為2027年，但最后延長(cháng)至2032年，收費期為36年。而這樣的案例絕非個(gè)別。

　　早在2008年2月27日，審計署發(fā)布公告稱(chēng)，對于18個(gè)省市收費公路建設運營(yíng)管理情況的審計中，發(fā)現山東、北京等12個(gè)?。ㄊ校?5條經(jīng)營(yíng)性公路，由于批準收費期限過(guò)長(cháng)，獲取的通行費收入高出投資成本數倍乃至10倍以上，成為“高價(jià)公路”。很多還貸性收費公路，在收費幾年后被轉給某個(gè)公司，公司另外延長(cháng)收費10余年，這樣不停轉下去，有些公路的收費最長(cháng)達到了近50年。

　　征求意見(jiàn)稿對轉讓收費權的情形進(jìn)行了規范。但對于收費公路改擴建后如何延長(cháng)收費期，征求意見(jiàn)稿只是規定：“高速公路因改建擴容增加投資需調整收費年限的，可依據本條例有關(guān)規定重新核定。”至于如何核定，核定的期限為多長(cháng)等，則沒(méi)有明確規定。

　　應該說(shuō)，在地方對于“公路財政”有極大依賴(lài)的情況下，通過(guò)種種借口延長(cháng)收費期就成了各地“集體行動(dòng)的邏輯”，以至于很多收費公路的收費期遙遙無(wú)期，成為一大公害。

　　筆者建議征求意見(jiàn)稿嚴格控制收費公路的收費期和收費標準，讓收費公路從暴利路變成“平價(jià)路”，特別是，對打著(zhù)改擴建的旗號而意在延長(cháng)收費期的，更應在制度上從嚴把關(guān)，明確規定改擴建之后收費的最長(cháng)期限和最高標準，使收費公路的經(jīng)營(yíng)者以收回成本并取得適當的利潤為原則，而不是依靠公路不斷牟取暴利。