繼日系多家零部件公司遭受反壟斷處罰之后，韓系企業(yè)韓泰輪胎也因與經(jīng)銷(xiāo)商達成壟斷協(xié)議在劫難逃。昨日，國家發(fā)改委對外發(fā)布了韓泰輪胎遭到上海市物價(jià)局重罰的決定。

　　業(yè)內人士表示，汽車(chē)行業(yè)反壟斷一直是社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)，隨著(zhù)近期《關(guān)于汽車(chē)業(yè)的反壟斷指南(征求意見(jiàn)稿)》的出臺，反壟斷將在未來(lái)成為常態(tài)。

汽車(chē)反壟斷步入深水區

　　韓泰輪胎吃217萬(wàn)元罰單

　　針對韓泰輪胎的查處情況，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，反壟斷執法是加強市場(chǎng)行為事中事后監管的一項常態(tài)性工作。經(jīng)查，2012-2013年，上海韓泰輪胎銷(xiāo)售有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“韓泰輪胎”)在銷(xiāo)售卡車(chē)、客車(chē)輪胎及乘用車(chē)輪胎過(guò)程中，與相關(guān)經(jīng)銷(xiāo)商達成并實(shí)施“限定向第三人轉售商品的最低價(jià)格”的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條的規定，排除、限制了市場(chǎng)價(jià)格競爭，擾亂了正常的市場(chǎng)競爭秩序，損害了其他經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。

　　對此，上海市物價(jià)局依據《反壟斷法》第46條第一款的規定，依法責令韓泰輪胎立即停止違法行為，并處上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷(xiāo)售額1%的罰款，共計217.52萬(wàn)元。

　　實(shí)際上，在汽車(chē)行業(yè)因價(jià)格壟斷被重罰的企業(yè)不在少數。早在2014年8月20日，國家發(fā)改委公布對日本住友等8家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等4家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。這是《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)汽車(chē)行業(yè)的最大罰單。此外，奔馳、奧迪、克萊斯勒等豪華車(chē)企也因涉嫌壟斷行為遭受處罰。

　　指南意見(jiàn)明確壟斷行為

　　針對韓泰輪胎的處罰結果，上海市物價(jià)局表示，2012-2013年，韓泰輪胎在銷(xiāo)售卡客車(chē)輪胎及乘用車(chē)輪胎過(guò)程中，與上海地區經(jīng)銷(xiāo)商簽訂了含有限定最低轉售價(jià)格條款的《特約經(jīng)銷(xiāo)合同書(shū)》及《市場(chǎng)穩定化管理合同》，以終止合同或扣除市場(chǎng)規范保證金作為違反最低轉售價(jià)格條款的處罰措施。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，為確保經(jīng)銷(xiāo)商執行合同規定的最低轉售價(jià)格，韓泰輪胎向部分經(jīng)銷(xiāo)商收取了市場(chǎng)規范保證金，制定了包含最低批發(fā)價(jià)的指導價(jià)格表以及市場(chǎng)規范公函，要求經(jīng)銷(xiāo)商不得低于指導價(jià)格銷(xiāo)售產(chǎn)品。

　　這樣的手段在業(yè)內被稱(chēng)為“縱向價(jià)格壟斷”，而我國《反壟斷法》第14條明確禁止限制競爭效果非常明顯的固定轉售價(jià)和限定最低轉售價(jià)，并指出，縱向價(jià)格限制的負面效應主要表現在維持高價(jià)、促進(jìn)橫向與縱向共謀、削弱品牌間競爭和品牌內競爭、排斥競爭者等方面。

　　一位業(yè)內專(zhuān)家認為，縱向協(xié)議傷害了消費者的根本利益。她舉例說(shuō)明：“比如我是韓泰輪胎的生產(chǎn)商，一個(gè)韓泰輪胎的出廠(chǎng)價(jià)比如是1000塊錢(qián)，我現在給銷(xiāo)售商規定了銷(xiāo)售一個(gè)韓泰輪胎最低價(jià)格是2000塊，也就是說(shuō)銷(xiāo)售商每個(gè)輪胎可以賺1000塊錢(qián)，利潤幅度是非常大的。但是如果沒(méi)有這樣的限制，那么銷(xiāo)售商之間因為競爭，消費者可能得到一個(gè)價(jià)格比較便宜的產(chǎn)品，現在因為實(shí)行了這樣的協(xié)議，對消費者顯然是不利的。”

　　縱向限價(jià)成反壟斷重點(diǎn)

　　業(yè)內人士表示，中國汽車(chē)反壟斷正在進(jìn)入深水區，未來(lái)的趨勢是常態(tài)化，并與國際接軌。在反壟斷案件中大部分汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商都處于被動(dòng)狀態(tài)，在《指南》出臺后，汽車(chē)企業(yè)應重新審視自身市場(chǎng)行為的合規性和合法性。同時(shí)，對于經(jīng)銷(xiāo)商的高壓政策也將在未來(lái)得到改善，汽車(chē)行業(yè)的縱向壟斷和濫用市場(chǎng)支配地位等現象將得到緩解。

　　汽車(chē)行業(yè)分析師賈新光認為，縱向壟斷特征明顯，汽車(chē)供應商全面控制了經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，而汽車(chē)供應商和4S店的這種關(guān)系，實(shí)際上具備了縱向壟斷行為的特征。

　　據悉，目前汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家對經(jīng)銷(xiāo)商的多種限制行為，正是由于現行《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》很大程度上強化了汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷(xiāo)商的管制力度?！吨改稀返某雠_可以更好地平衡廠(chǎng)商關(guān)系，令經(jīng)銷(xiāo)商能更自由地開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)工作。全國乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )副秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)認為，從目前來(lái)看，廠(chǎng)商對經(jīng)銷(xiāo)商整車(chē)或零配件限價(jià)是行業(yè)內的普遍問(wèn)題，對于反壟斷來(lái)說(shuō)，保證規則的公平性是重點(diǎn)。如何公平執法，對于行業(yè)內所有企業(yè)一視同仁，是未來(lái)《反壟斷法》實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)。