截至6月底，山西省公路局承擔的國省干線(xiàn)公路建設完成投資實(shí)現時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半 千里之行，始于足下。

干線(xiàn)公路為山西省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了強有力的道路支撐

　　在現代社會(huì )，路之于人，不僅有著(zhù)永恒的象征意味，路的話(huà)題更與民生息息相關(guān)。因此，工程建設、公路養護、路政管理……每一項都是為了建好、養好、管好老百姓腳下的路，每一項都要在經(jīng)年累月中精益求精。

　　據統計數據顯示，山西省1.2萬(wàn)公里干線(xiàn)公路承擔的車(chē)輛行駛量平均占到全省的48.5%，干線(xiàn)公路為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了強有力的道路支撐，保障了千家萬(wàn)戶(hù)的出行要求。

　　39個(gè)干線(xiàn)公路改造項目列入省重點(diǎn)工程

　　應對高要求刷新工作態(tài)度

　　2015年，山西省干線(xiàn)公路累計完成投資37.2億元，完成里程378.8公里，超額完成目標任務(wù)。在全省經(jīng)濟形勢嚴峻，下行壓力增大，基礎設施建設投資有限的情況下，這37.2億元投資來(lái)之不易。其中，39個(gè)干線(xiàn)公路改造項目列入省重點(diǎn)工程，這在省公路局歷史上還是第一次。

　　“要保證所有工程早開(kāi)工，早建設，早完工，任務(wù)艱巨繁重，工作壓力可想而知。”6月13日，在省公路局的一間辦公室里，回憶起去年3月履新時(shí)的心情，局黨委書(shū)記雷天才表示，這是壓力，更是一份信任。“我一再反復強調，每一項工程都要盯住辦，不管是地方政府的項目還是我們自己實(shí)施的項目，一定要上下齊心，形成合力，強力推進(jìn)。” 非常形勢下有非常之舉。

　　2016年，山西省干線(xiàn)公路有25個(gè)新改建工程項目，需要完成投資35億元，建成里程220公里，其中有9項省級重點(diǎn)工程，任務(wù)不可謂不重。為確保圓滿(mǎn)完成今年建設目標任務(wù)，山西省公路局黨委采取有效措施，全力加快工程建設。一是出臺新改建工程建設推進(jìn)方案、新改建工程前期突破項目推進(jìn)方案，召開(kāi)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )，在春末夏初迅速掀起大干高潮。二是與各分局簽訂完成目標責任狀，細化分解任務(wù)，落實(shí)責任到人，一把手總負責，一級對一級交賬。三是省局領(lǐng)導組成四個(gè)督導組，每月包片督導。四是所有工程項目進(jìn)展情況實(shí)行旬報告，全省11個(gè)分局一月一排隊，公開(kāi)通報。

　　目前，山西省公路局全年目標任務(wù)完成良好，到6月底，實(shí)現時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，完成投資18.98億元，建成里程48.996公里，走在全省基礎設施建設前列。

　　公路工作結構性矛盾提出新課題

　　拓展新理念創(chuàng )新升級治理

　　不可否認的是，經(jīng)過(guò)“十一五”“十二五”兩個(gè)階段的快速發(fā)展，山西省無(wú)論是高速公路還是干線(xiàn)公路、農村公路，都獲得了極大的提升。

　　然而，對于公路部門(mén)來(lái)說(shuō)，這也意味著(zhù)新課題的出現：干線(xiàn)公路路況水平還不能滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的需求;路網(wǎng)結構需要優(yōu)化，路況標準需要提高;經(jīng)濟壓力增大，政府可投入資金減少;公眾出行需求多樣化，出行服務(wù)等方面存在明顯差距;公路工程施工產(chǎn)能較高而市場(chǎng)份額不斷萎縮…… 只有及時(shí)分析結構性矛盾的本質(zhì)，認真研究新形勢下的新課題，才能先發(fā)制人，有效應對新困難、新問(wèn)題。

　　去年，針對干線(xiàn)公路新改建工程建設用地指標遲遲不能落實(shí)的問(wèn)題，山西省公路局主要領(lǐng)導帶領(lǐng)機關(guān)處室負責人集中兩個(gè)月的時(shí)間，深入全省11個(gè)市，主動(dòng)與當地有關(guān)領(lǐng)導座談溝通，共商妥善解決問(wèn)題的辦法。

　　在2016年重點(diǎn)工作推進(jìn)大會(huì )上，雷天才向全體干部職工提出，面對新課題，要積極轉變工作方式，實(shí)現“升級治理”，即“工程建設任務(wù)重的單位，要眾志成城，堅決完成任務(wù)。工程建設任務(wù)不重的單位，可以在養護上做出成績(jì)。養護不錯的，還可以在管理工作上做出效果，還有安全工作、公眾服務(wù)等，哪個(gè)方面都可以抓出成績(jì)、抓出效果、抓出亮點(diǎn)，都可以出彩。推進(jìn)整體工作，就要形成一個(gè)全系統各項工作都上臺階的局面。”

　　把握“十三五”工作重點(diǎn)

　　加快新轉變創(chuàng )新管理模式

　　“三分建，七分養。”除了公路建設，公路管理部門(mén)一項重要工作內容就是養護管理道路設施，但是在以前，養護資金的分配使用程序比較復雜，且耗時(shí)費力，效果不算好。近年來(lái)，省公路局完善了養護決策體系，采取了三項措施，簡(jiǎn)而言之，就是“放權、監管和獎勵”，這樣既調動(dòng)了基層的工作積極性，增強了工作責任感，又實(shí)現了權力層級的合理分配，每年還從小修保養經(jīng)費中提取5‰，建立了養護獎勵基金——不僅減少了權力尋租空間，有效抑制可能產(chǎn)生的腐敗行為，還極大地提升了管理部門(mén)的工作效率，提高了養護工作的精準性。這項措施走在全省交通系統前面，一直堅持下來(lái)，尤其在交通系統發(fā)生系列腐敗案件以后，再反觀(guān)其措施意義，值得稱(chēng)道，難能可貴。 2015年以來(lái)，省公路局根據實(shí)際情況，創(chuàng )新工作管理模式。領(lǐng)導班子集體議事，促進(jìn)了工作決策的民主化，及時(shí)調度、安排、研究、處理重大問(wèn)題，及時(shí)交流和溝通思想，“一件事不用匯報了這邊，再向那邊匯報”，提高了工作效率和決策水平。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，作為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要組成和支撐部分，基礎設施的戰略地位、先導地位和基礎地位不會(huì )改變，甚至更為重要。“十三五”期間，公路建設管理部門(mén)任重而道遠。

　　古人云：君子馭勢。察勢者智，順勢者贏(yíng)。

　　在發(fā)展過(guò)程中，山西省公路局領(lǐng)導深刻認識到這一點(diǎn)。一方面，加快從注重依靠行業(yè)自身力量發(fā)展，到調動(dòng)地方政府和社會(huì )力量轉變，推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展，形成大公路發(fā)展格局，大力推廣PPP、BOT等建設模式;另一方面，加快從粗放型外延式發(fā)展向集約型、內涵式發(fā)展轉變，厚植發(fā)展優(yōu)勢，積蓄發(fā)展力量。

　　三晉鋪坦途，繪就“十三五”時(shí)期的宏偉畫(huà)卷，山西老百姓的路正越走越寬，越走越幸福。