今年基本淘汰黃標車(chē) 加快推廣國六

　　2017年的工作重點(diǎn)圍繞空氣治理、水土污染防治、推進(jìn)生態(tài)保護和建設三方面。

　　其中，二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%;全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐;將在重點(diǎn)區域加快推廣使用國六標準燃油;基本淘汰黃標車(chē)。

　　報告指出，今年將堅決打好藍天保衛戰。

　　【報告摘錄】二氧化硫排放量去年下降5.6%

　　過(guò)去一年，我國在加強生態(tài)文明建設，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。制定實(shí)施生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法，建設國家生態(tài)文明試驗區。強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和 4%，74個(gè)重點(diǎn)城市細顆粒物(PM2.S)年均濃度下降9.1%。優(yōu)化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費比重下降2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)水污染防治，出臺土壤污染防治行動(dòng)計劃。開(kāi)展中央環(huán)境保護督察，嚴肅查處一批環(huán)境違法案件，推動(dòng)了環(huán)保工作深入開(kāi)展。

　　【專(zhuān)家解讀】對大氣關(guān)注度達2015年高峰狀態(tài)

　　在2017年重點(diǎn)工作任務(wù)中，有753字談到了生態(tài)環(huán)境保護治理，其中關(guān)于大氣環(huán)境治理的就有480字，超過(guò)了60%。該部分細分了五步介紹如何“堅決打好藍天保衛戰”?？梢?jiàn)大氣環(huán)境治理和保護得到的關(guān)注與重視。

　　E20研究院執行院長(cháng)、北大環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(cháng)薛濤認為，水、土等內容在2017工作安排中相比大氣較少，再次說(shuō)明由于冬季兩次長(cháng)時(shí)間空氣污染帶來(lái)的洶涌民意關(guān)注，本次兩會(huì )對大氣的關(guān)注再次達到了2015年陳吉寧部長(cháng)上任那一年的高峰狀態(tài)。

　　薛濤向《法制晚報》記者表示，大氣領(lǐng)域去年治理的成效是明顯的，但部分城市和局部時(shí)間出現反彈，顯示了環(huán)保工作的復雜性和任務(wù)的艱巨性。環(huán)保監管在大氣領(lǐng)域相對最受關(guān)注，去年更多的是“運動(dòng)式”的高壓行政舉措。目前來(lái)看，這兩年冬季北方氣候特點(diǎn)的變化，可預計PM2.5仍是未來(lái)幾年的高關(guān)注事件。

　　薛濤說(shuō)，空氣污染成因基本已確定，所以無(wú)論網(wǎng)絡(luò )上的不科學(xué)輿論怎么傳播(如電廠(chǎng)治理路線(xiàn)成因、煤改氣增加濕度成因甚至核能成因等等)，中央和地方在治理大氣上的主路線(xiàn)是清晰和堅決的，也展示到了大氣治理幾項任務(wù)中。

　　【報告摘錄】重點(diǎn)地區PM2.5濃度要明顯下降

　　堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。

　　加快解決燃煤污染問(wèn)題。全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶(hù)以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。

　　加大燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造力度，東中部地區要分別于今明兩年完成，西部地區于2020年完成。抓緊解決機制和技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。

　　全面推進(jìn)污染源治理。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專(zhuān)項行動(dòng)。對所有重點(diǎn)工業(yè)污染源，實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)監控。明確排放不達標企業(yè)最后達標時(shí)限，到期不達標的堅決依法關(guān)停。

　　有效應對重污染天氣。加強對霧霾形成機理研究，提高應對的科學(xué)性和精準性。擴大重點(diǎn)區域聯(lián)防聯(lián)控范圍，強化應急措施。

　　嚴格環(huán)境執法和督查問(wèn)責。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊;對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅迫究;對空氣質(zhì)量惡化、應對不力的，必須嚴格問(wèn)責。治理霧霾人人有責，貴在行動(dòng)、成在堅持。全社會(huì )不懈努力，藍天必定會(huì )一年比一年多起來(lái)。

　　【專(zhuān)家解讀】進(jìn)一步強化督查并施壓地方主官

　　薛濤表示，政府工作報告顯示，2017年工業(yè)排放監管、農村面源排放治理和新能源利用率的改善這幾個(gè)工作方向要面對更復雜的局面和更大的挑戰。

　　薛濤說(shuō)，在制度建設尚未完善之前，強化督查以及對地方主官的施壓，都是必要的。正如第五條所說(shuō)，而且大氣領(lǐng)域估計還會(huì )結合季節條件變化有張弛結合的安排。即便如此，工業(yè)排放監管與地方經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調，地區經(jīng)濟和環(huán)境利益之間的關(guān)系，都使環(huán)保監管問(wèn)題的解決很難一蹴而就。

　　而同樣困難的是風(fēng)光棄能和秸稈利用這些老大難問(wèn)題，需要認真做好機制設計并深入了解市場(chǎng)運行規律，避免浪費國家有限的財政資金，這些也是硬骨頭，2017徹底解決難度極大。

　　【報告摘錄】加快淘汰老舊機動(dòng)車(chē)

　　強化機動(dòng)車(chē)尾氣治理?；咎蕴S標車(chē)，加快淘汰老舊機動(dòng)車(chē)，對高排放機動(dòng)車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項整治，鼓勵使用清潔能源汽車(chē)，在重點(diǎn)區域加快推廣使用國六標準燃油。

　　【專(zhuān)家解讀】純電動(dòng)車(chē)是短期最優(yōu)選擇

　　國家863計劃節能與新能源汽車(chē)重大項目監理咨詢(xún)專(zhuān)家組組長(cháng)王秉剛在接受《法制晚報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，清潔能源汽車(chē)包括天然氣汽車(chē)、燃料電池車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力車(chē)等等。

　　他認為，純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池車(chē)是最適合發(fā)展的清潔能源車(chē)。但是燃料電池車(chē)自身和加氫站成本都比較高，短期內純電動(dòng)汽車(chē)是最佳方式。按照一公里二氧化碳排放量算，同級別的純電動(dòng)汽車(chē)比燃油車(chē)減排至少50%。

　　王秉剛告訴記者，純電動(dòng)汽車(chē)主要受制于電池技術(shù)，我國這幾年電池技術(shù)進(jìn)步非?？?，幾年前純電動(dòng)汽車(chē)續航里程只有100公里，現在純電動(dòng)汽車(chē)續航里程普遍可以做到200多公里。

　　【報告摘錄】抓好水土污染防治

　　今年化學(xué)需氧量、氨氟排放量要分別下降2%。抓好重點(diǎn)流域區域水污染和農業(yè)面源污染防治。開(kāi)展土壤污染詳査，分類(lèi)制定實(shí)施治理措施。加強城鄉環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類(lèi)制度。

　　【專(zhuān)家解讀】土地修復遠不止林地種植

　　2016年，“土十條”出臺是重大進(jìn)展，2017年摸清家底是主要部署。薛濤說(shuō)，看待土的問(wèn)題，不能只理解為土壤修復，真正對環(huán)境治理有重大突破可能的是文件所提到的“生態(tài)”和“山水林田湖”等方面的嘗試，這方面本質(zhì)上是全新的事物，落地中需要大量的創(chuàng )新、機制突破和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合貫通，絕不僅僅是林地種植或者農田修復這么簡(jiǎn)單的工作。

　　薛濤認為，生態(tài)角度的機制建設各方面還在摸索中，不僅各地方，也包括各部委，期待在明年路線(xiàn)圖更加明晰。

　　最后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展再次被寫(xiě)入報告，可見(jiàn)政府對產(chǎn)業(yè)的重視，但要實(shí)現環(huán)保與經(jīng)濟雙贏(yíng)的局面，首先要保證的就是環(huán)保企業(yè)環(huán)境治理的效果要達成，否則環(huán)保產(chǎn)業(yè)借著(zhù)好年份“掙快錢(qián)”、“掙不義之財”將是雙輸的局面，并影響國家發(fā)展大局。