以信用監管來(lái)推進(jìn)超限超載治理信用做“戒尺” 聯(lián)合懲戒顯威力
因企業(yè)所屬的一輛貨車(chē)違法超限超載運輸3次，河南金水電纜集團有限公司2018年被納入失信聯(lián)合懲戒對象，招投標幾億元的項目合同受到直接影響。企業(yè)招投標負責人李某表示，失信成本實(shí)在太高了。
“違法超限超載的罰款我們不怕，3次一共才罰1500元。但是一旦被納入失信聯(lián)合懲戒對象，企業(yè)發(fā)展都要受影響。以后必須加強運輸管理，再也不敢超限超載了。”李某說(shuō)。
早在2017年3月，河南省交通運輸廳就印發(fā)通知，將貨運車(chē)輛1年內違法超限運輸超過(guò)3次、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請超限運輸行政許可等10種情形列入嚴重違法失信超限運輸當事人名單，并界定了嚴重失信行為和相關(guān)責任主體。
讓失信者寸步難行。河南省交通運輸廳聯(lián)合省發(fā)改委、省工商局等38個(gè)部門(mén)對嚴重違法失信超限超載運輸車(chē)輛相關(guān)責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，26項具體措施包括限制參與政府采購、納入重點(diǎn)安全生產(chǎn)監管對象、限制部分高消費行為等，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)乃至企業(yè)負責人的日常生活。
“以往交管部門(mén)治理超限超載主要通過(guò)行政處罰，被查到才會(huì )被罰，一次違法只罰一次，企業(yè)難免會(huì )權衡利益，存在僥幸心理。”河南省交通運輸廳執法監督局主任科員汪成銀表示，信用監管、聯(lián)合懲戒創(chuàng )新了治理手段，有效打開(kāi)了超限超載治理工作的局面。
信息透明化 失信難再“躲貓貓”
去年9月，河南省編制印發(fā)《河南省交通運輸信用信息目錄(2018版)》。目錄涵蓋公路水路建設市場(chǎng)和運輸市場(chǎng)從業(yè)企業(yè)的基本信息、業(yè)務(wù)信息、行政執法信息、信用評價(jià)信息等，著(zhù)力實(shí)現行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息歸集全覆蓋。
“完善的信用檔案是確保信用治超發(fā)揮實(shí)效的基礎。”河南省交通運輸廳執法監督局局長(cháng)張誠介紹，在原有河南省公路水路建設與道路運輸市場(chǎng)信用信息系統的基礎上，該廳還著(zhù)力建設了運輸行業(yè)信用信息系統協(xié)同共享平臺。
記者登錄“信用交通·河南”網(wǎng)站發(fā)現，這個(gè)省運輸行業(yè)信用的工作動(dòng)態(tài)、獎懲信息、行政許可和行政處罰信息“雙公示”等情況一目了然。據了解，該網(wǎng)站信息已與交通運輸部“信用交通”網(wǎng)站實(shí)現對接，并可同步推送至河南省公共信用信息共享平臺。
截至目前，河南省交通運輸廳累計收錄公示行政許可和行政處罰信息均突破13萬(wàn)條，先后分9批向交通運輸部報送嚴重違法失信超限超載運輸當事人信息342條，涉及13家道路運輸企業(yè)、81名道路運輸從業(yè)人員、248臺貨運車(chē)輛。
“部、省、市、站‘四級聯(lián)網(wǎng)’建設，特別是信息抄告處理工作的強力推進(jìn)，不僅提高了交管部門(mén)的執法效能，也實(shí)現了陽(yáng)光執法，使得違法失信行為難再‘躲貓貓’。”張誠說(shuō)。
引領(lǐng)“風(fēng)向標” 進(jìn)一步規范市場(chǎng)
數據顯示，今年第三季度，河南省高速公路貨車(chē)平均超限超載率為2.4%，低于全國平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比降低0.8個(gè)百分點(diǎn)，降幅位居全國前列，貨車(chē)嚴重超限超載得到有效遏制，治超工作取得階段性成效。
在汪成銀看來(lái)，治超不是交通部門(mén)一家的責任，而是一項系統性工程。信用監管搭建起了各職能部門(mén)齊抓共管的信息平臺，有效提升了治超整體效果。
“不僅要有懲戒，還要有獎勵。”汪成銀表示，加大對守信者的激勵措施，引導運輸企業(yè)遵守法律、公平競爭，規范運輸市場(chǎng)秩序，才能從根本上治理好超限超載的惡性循環(huán)。
據了解，在河南工程建設領(lǐng)域，信用評價(jià)為AA級或連續3年A級的運輸企業(yè)目前可享受增加信用分、增加中標機會(huì )、中標后享受降低履約擔保等激勵措施。
河南省交通運輸廳表示，下一步將持續加強信息互聯(lián)互通，推動(dòng)信用信息應用，做好聯(lián)合獎懲工作，實(shí)施分級分類(lèi)管理，例如試點(diǎn)推進(jìn)車(chē)輛“綠色通道”信用體系建設，對信用良好的“綠色通道”車(chē)輛實(shí)施抽檢、快速放行。
