河南省交通運輸廳 河南省財政廳 中國人民銀行鄭州中心支行 中國銀行保險監督管理委員會(huì )河南監管局河南省地方金融監督管理局關(guān)于印發(fā)《河南省交通運輸“運通貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案》的通知

河南省交通運輸廳 河南省財政廳 中國人民銀行鄭州中心支行 中國銀行保險監督管理委員會(huì )河南監管局河南省地方金融監督管理局關(guān)于印發(fā)《河南省交通運輸“運通貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案》的通知

豫交文〔2022〕130號

各省轄市、濟源示范區交通運輸局、財政局、金融工作局，航空港區交通運輸主管部門(mén)、財政審計主管部門(mén)，中國人民銀行各市中心支行，各銀保監分局（濟源監管組），有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定的決策部署，助力交通物流業(yè)紓困解難，省交通運輸廳、省財政廳、中國人民銀行鄭州中心支行、中國銀行保險監督管理委員會(huì )河南監管局、省地方金融監督管理局聯(lián)合制定《河南省交通運輸“運通貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

河南省交通運輸“運通貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定的決策部署，結合我省與行業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步加強政銀擔合作，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，以更大力度和更有效措施支持交通物流保通保暢，助力交通物流業(yè)紓困解難，探索我省交通行業(yè)融資發(fā)展長(cháng)效機制，增強行業(yè)發(fā)展后勁和發(fā)展能力，河南省交通運輸廳、河南省財政廳、人民銀行鄭州中心支行、河南省銀行保險監督管理局、河南省地方金融局聯(lián)合開(kāi)展河南省交通運輸“運通貸”業(yè)務(wù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“運通貸”），特制定如下實(shí)施方案。

一、基本原則

“運通貸”著(zhù)眼交通運輸全行業(yè)，聚焦交通物流領(lǐng)域，以“政府主導、省市聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運作、風(fēng)險共擔、助優(yōu)扶弱、促進(jìn)發(fā)展”的原則開(kāi)展業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮交通運輸專(zhuān)項資金的杠桿放大作用，整合銀行、擔保等金融資源，形成政策合力，為我省交通物流領(lǐng)域及至交通運輸全行業(yè)提供低成本、便捷化的融資服務(wù)。

二、基本目標

（一）創(chuàng )新交通物流領(lǐng)域“兩企兩個(gè)”融資模式，破解交通行業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，引導金融機構加大對交通物流領(lǐng)域信貸投放，助力我省交通物流領(lǐng)域紓困，保障物流暢通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，助力我省經(jīng)濟復蘇。

（二）實(shí)現“兩企兩個(gè)”融資擔保業(yè)務(wù)全覆蓋，重點(diǎn)支持受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的道路貨運物流行業(yè)“兩企兩個(gè)”群體融資需求，做到應貸盡貸、見(jiàn)貸即保。

（三）發(fā)揮政府性融資擔保增信作用，創(chuàng )新我省支持交通運輸行業(yè)政銀擔合作新模式，探索建立我省支持道路客貨運、城市交通等交通運輸全行業(yè)企業(yè)融資發(fā)展長(cháng)效機制。

三、業(yè)務(wù)模式

（一）支持對象。“運通貸”主要分為交通物流專(zhuān)項再貸款和交通運輸專(zhuān)項貸款。“運通貸”交通物流專(zhuān)項再貸款重點(diǎn)支持受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的道路貨運物流領(lǐng)域“兩企兩個(gè)”群體。“兩企”是指道路貨物運輸企業(yè)和物流配送企業(yè)兩類(lèi)企業(yè)，具體包括道路普通貨物運輸企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸企業(yè)、“司機之家”運營(yíng)企業(yè)、中小微物流配送和快遞企業(yè)。“兩個(gè)”是指道路普通貨物運輸個(gè)體工商戶(hù),個(gè)體普通貨運車(chē)輛車(chē)主(簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)體貨車(chē)司機,下同)，優(yōu)先支持承擔疫情防控和應急運輸任務(wù)較重的運輸物流企業(yè)以及道路貨運經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體貨車(chē)司機融資需求。“運通貸”交通運輸專(zhuān)項貸款，逐步拓展至交通運輸全行業(yè)，資金池設立與管理、風(fēng)險補償及標準、保費補貼標準，經(jīng)省政府批準后，按“運通貸”交通物流專(zhuān)項再貸款執行，實(shí)施細則另行制定。交通運輸全行業(yè)即包括交通物流，也包括道路客運，城市交通、公路管養運營(yíng)、農村客運、郵政快遞、城鄉交通運輸一體化等有關(guān)方面市場(chǎng)主體。

（二）貸款期限及額度。“運通貸”支持的貸款(擔保)期限一般為1年，“運通貸”交通物流專(zhuān)項再貸款可展期1次，展期期限1年，展期利率不變；單筆貸款(擔保)額度一般不超過(guò)1000萬(wàn)元，單一融資主體融資總額度不超過(guò)5000萬(wàn)元。

（三）貸款用途。“運通貸”交通物流專(zhuān)項再貸款主要用于困難時(shí)期交通物流經(jīng)營(yíng)支出、置換經(jīng)營(yíng)車(chē)輛購置等正常經(jīng)營(yíng)開(kāi)支；“運通貸”交通運輸專(zhuān)項貸款主要用于交通運輸全行業(yè)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)支出、置換經(jīng)營(yíng)車(chē)輛購置等正常經(jīng)營(yíng)開(kāi)支。

（四）參與機構。“運通貸”交通物流專(zhuān)項再貸款的合作銀行僅限中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行7家金融機構以及其分支機構。“運通貸”交通運輸專(zhuān)項貸款的合作銀行包括但不限于以上7家金融機構。“運通貸”的合作再擔保機構為中原再擔保集團股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中原再擔保集團）。“運通貸”的合作擔保機構為納入再擔保體系范圍內的融資擔保機構。

（五）融資成本。合作銀行向融資主體提供優(yōu)惠貸款；合作擔保機構免收融資主體融資擔保費用；中原再擔保集團免收合作擔保機構再擔保費。

（六）銀擔合作模式。為簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高放貸效率，“運通貸”合作銀行對融資主體進(jìn)行風(fēng)險整體把控，提高手續辦理、審批以及放款效率，合作擔保機構實(shí)行“見(jiàn)貸即保”，即合作擔保機構對于合作銀行開(kāi)展“運通貸”業(yè)務(wù)審批后即擔保，在約定的擔保代償上限范圍內承擔擔保代償責任。合作銀行不向合作擔保機構收取保證金，合作擔保機構不向融資主體收取保證金以及擔保費。

（七）風(fēng)險分擔比例。合作擔保機構在擔保代償率5%的范圍內承擔貸款本金（指未償還本金，下同）80%的風(fēng)險責任。對于納入國家融資擔?；鸸芾淼膿ｍ椖?，中原再擔保集團為合作擔保機構承擔貸款本金40%的再擔保分險責任。資金池對合作擔保機構開(kāi)展的“運通貸”按未償還貸款本金的20%進(jìn)行風(fēng)險補償。

四、資金池的管理

（一）資金池設立與管理。省市按照6:4比例共同籌集，建立規模1億元資金池，專(zhuān)項用于對合作擔保機構開(kāi)展“運通貸”交通物流專(zhuān)項再貸款融資擔保項目進(jìn)行風(fēng)險補償和保費補貼，根據業(yè)務(wù)開(kāi)展情況以及資金使用情況，動(dòng)態(tài)調整資金池資金，并委托中原再擔保集團作為資金托管機構。

（二）風(fēng)險補償及標準。按照風(fēng)險共擔原則，資金池用于對“兩企兩個(gè)”融資主體提供融資擔保服務(wù)的擔保機構，按照擔保貸款未償還本金的20%進(jìn)行代償補償。資金池以擔保代償率5%為補償上限，超過(guò)上限部分不再進(jìn)行補償。

（三）保費補貼標準。為降低企業(yè)的融資成本，提高擔保效率，資金池對合作擔保機構開(kāi)展的“兩企兩個(gè)”融資主體擔保項目進(jìn)行保費補貼，按照年化融資擔保金額的1.5%對合作擔保機構進(jìn)行保費補貼。

用于“運通貸”交通物流專(zhuān)項再貸款資金池存續期為2022年7月至2025年6月，存續期滿(mǎn)仍保留資金池賬戶(hù)，有結余的按出資比例原渠道返還，也可根據合作需要繼續用于“運通貸”業(yè)務(wù)實(shí)施。用于“運通貸”交通運輸專(zhuān)項貸款的資金池存續期根據需要另行確定。

五、保障機制

（一）實(shí)行專(zhuān)項工作受托管理。省交通運輸廳委托河南省運輸事業(yè)發(fā)展中心（河南省郵政安全發(fā)展中心）作為“運通貸”業(yè)務(wù)受托管理機構，負責“運通貸”業(yè)務(wù)以及資金池監管等日常管理工作。省交通運輸廳根據實(shí)際情況對受托管理機構開(kāi)展日常檢查、專(zhuān)項檢查或績(jì)效評價(jià)工作。業(yè)務(wù)受托管理機構負責信息共享和政策協(xié)同，定期對“運通貸”開(kāi)展情況進(jìn)行交流，引導優(yōu)化銀行貸款、擔保增信、資金補貼合作模式，加大對道路客貨運、城市交通等道路運輸領(lǐng)域的金融支持，對“運通貸”各參與機構業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行通報檢查。

（二）加強對合作銀行進(jìn)行管理。鼓勵合作銀行根據“兩企兩個(gè)”融資需求(含存量貸款置換)以及交通行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)“運通貸”專(zhuān)項產(chǎn)品，鼓勵運用大數據、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段為企業(yè)提供便利化的融資支持，鼓勵銀行按市場(chǎng)化原則降低貸款利率。

（三）建立信息共享機制。各級交通運輸主管部門(mén)主動(dòng)摸排道路貨運物流行業(yè)“兩企兩個(gè)”群體貸款需求，將信息推送至“運通貸”工作專(zhuān)班進(jìn)行共享；各家貸款銀行將“運通貸”交通物流專(zhuān)項再貸款臺賬報送中國人民銀行鄭州中心支行及合作擔保機構，同時(shí)抄送至業(yè)務(wù)受托管理機構。

（四）建立對擔保機構準入授信綠色審批機制。合作金融機構開(kāi)設對擔保機構準入授信綠色審批通道，增加準入數量，降低準入門(mén)檻，建立分險機制，提供充足授信額度，保障“運通貸”銀擔合作規模在我省做大做優(yōu)，爭取更多再貸款資源，成立“運通貸”專(zhuān)屬服務(wù)團隊，設計專(zhuān)項金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸流程，提高貸款審批、發(fā)放效率。