廣州市增城區石灘鎮危險化學(xué)品和煙花爆竹安全專(zhuān)項整治工作方案

　　為認真貫徹落實(shí)國家、省和市有關(guān)安全生產(chǎn)工作統一決策部署，按照安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)和2024年度省、市有關(guān)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)要求，切實(shí)加強危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監管工作，堅決防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以落實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)為核心，以防范生產(chǎn)安全事故為目標，按照安全生產(chǎn)“三管三必須”和“屬地管理”原則，以及2024年度省、市、區有關(guān)危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)要求，深化危險化學(xué)品安全專(zhuān)項治理工作，保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，促進(jìn)安全治理模式向事前預防轉型，努力實(shí)現“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”，有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　二、整治時(shí)間

　　自本方案印發(fā)之日起，至2024年12月底。

　　三、整治范圍

　　(一)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸、廢棄處置，以及油氣管道等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節。

　　(二)煙花爆竹領(lǐng)域。

　　四、重點(diǎn)整治任務(wù)及責任分工

　　(一)危險化學(xué)品領(lǐng)域

　　1.經(jīng)濟辦(應急組)依法負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作。以高危細分領(lǐng)域安全風(fēng)險專(zhuān)項治理、涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執法檢查、危險化學(xué)品倉庫企業(yè)安全風(fēng)險評估和危險化學(xué)品安全風(fēng)險智能化管控平臺建設等為重點(diǎn)，繼續推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)按照國家有關(guān)法律法規要求開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治，及時(shí)排除各類(lèi)安全隱患，強化執法監察，依法開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)。

　　2.石灘派出所、三江派出所負責危險化學(xué)品的公共安全管理，依法加強易制毒化學(xué)品、劇毒化學(xué)品和易制爆危險化學(xué)品治安管控，督促企業(yè)建立健全流向登記和守衛看護制度，嚴格落實(shí)查驗及備案安全管理制度，如實(shí)記錄銷(xiāo)售臺賬并保存相關(guān)資料；依法加強危險化學(xué)品道路運輸安全管控，預防和遏制道路交通事故等。

　　3.綜合執法辦依法加強對燃氣企業(yè)及油氣長(cháng)輸管道尤其是高壓天然氣管道的安全監管，督促企業(yè)強化日常巡查，防患泄漏事故。

　　4.經(jīng)濟辦牽頭負責推動(dòng)城鎮人口密集區不符合安全和衛生防護距離的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，牽頭開(kāi)展危險物品物流寄遞整治，經(jīng)濟辦(應急組)和綜治辦(禁毒組)配合開(kāi)展。

　　5.消防隊依法對涉及危險物品重點(diǎn)消防單位和人員密集場(chǎng)所進(jìn)行檢查，依據職責嚴厲查處各類(lèi)消防隱患。

　　6.環(huán)保中心依法對廢棄危險化學(xué)品處置進(jìn)行監督管理，防止廢棄危險化學(xué)品造成不良影響和事故。

　　7.石灘交管所依據職責分工加強危險化學(xué)品道路運輸安全管理，嚴格危險化學(xué)品運輸企業(yè)、危險化學(xué)品人員資格認定，依法嚴厲查處各類(lèi)非法違法行為。

　　8.石灘市場(chǎng)所、三江市場(chǎng)所依法加強特種設備和防爆、可燃氣體報警儀、有毒有害氣體報警儀等管理，督促企業(yè)按有關(guān)標準檢驗檢測并有效運行。按照《化妝品監督管理條例》等法律法規要求對化妝品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全監管，依法查處危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為。

　　9.綜合服務(wù)中心(衛健組)依法加強醫療機構危險化學(xué)品安全管理，督促醫療機構進(jìn)一步規范采購、存放、使用、標識等安全管理制度，并全面開(kāi)展風(fēng)險點(diǎn)危險源排查，實(shí)施有針對性的管控措施，保證危險化學(xué)品的安全使用。

　　10.經(jīng)濟辦、綜合服務(wù)中心(科教文組)、綜合服務(wù)中心(勞動(dòng)組)等要依職責分工強化源頭管控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，科學(xué)引進(jìn)化工項目，負責加強學(xué)校、科研單位、技校等實(shí)驗室危險化學(xué)品安全管理，督促實(shí)驗室安全管理責任落實(shí)，完善和落實(shí)各項管理制度，強化危險化學(xué)品風(fēng)險點(diǎn)危險源排查管控。

　　11.各村(居)要認真落實(shí)屬地責任，配合有關(guān)單位、部門(mén)開(kāi)展危險化學(xué)品和煙花爆竹專(zhuān)項整治、“打非”行動(dòng)，深入排查危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用、運輸、廢棄物處置等方面的安全風(fēng)險和事故隱患，要強化對城中村、出租屋(場(chǎng)所)、廢舊閑置廠(chǎng)房(窩棚)，以及各類(lèi)人員密集場(chǎng)所等進(jìn)行安全巡查、檢查，發(fā)現危險化學(xué)品非法違法行為要及時(shí)上報至相關(guān)責任部門(mén)。

　　(二)煙花爆竹領(lǐng)域

　　1.零售經(jīng)營(yíng)環(huán)節。經(jīng)濟辦(應急組)牽頭負責加強零售單位煙花爆竹安全管理，嚴格落實(shí)零售單位《煙花爆竹零售店(點(diǎn))基本安全條件(暫行)》和《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規范》(AQ4128-2019)的要求。石灘市場(chǎng)所和三江市場(chǎng)所負責煙花爆竹的質(zhì)量監督管理,強化煙花爆竹質(zhì)量抽查，嚴防假冒偽劣、不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

　　2.運輸環(huán)節。石灘派出所、三江派出所、交警五中隊、石灘交管所依職責分工負責加強道路運輸煙花爆竹的監督檢查，依法審核煙花爆竹承運單位、運輸車(chē)輛、駕駛員、押運員的資質(zhì)資格，嚴格煙花爆竹道路運輸許可，嚴格查處未經(jīng)許可運輸以及違反運輸許可事項、未攜帶運輸許可證、超速超載和酒后駕駛等違法違規行為。經(jīng)濟辦按鎮寄遞物流安全管理工作分工，督促寄遞相關(guān)企業(yè)落實(shí)主體責任，嚴禁通過(guò)寄遞物流寄送煙花爆竹。

　　3.燃放環(huán)節。石灘派出所、三江派出所負責加強煙花爆竹燃放安全管理，依法嚴格審批大型焰火燃放活動(dòng)，強化煙花爆竹禁限放安全管理措施，依法查處在禁放時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹以及個(gè)人燃放禮花彈等違法違規燃放行為。

　　4.煙花爆竹“打非”。石灘派出所、三江派出所、石灘交管所、經(jīng)濟辦(應急組)、綜合執法辦、石灘市場(chǎng)所、三江市場(chǎng)所等部門(mén)依職責分工開(kāi)展煙花爆竹“打非”聯(lián)合執法專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)對行政區域交界地帶、城鄉結合部、廢舊閑置廠(chǎng)房、廢棄養殖場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、物業(yè)小區(出租屋)等場(chǎng)所實(shí)施全面排查，全方位打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依法查處不符合強制性標準、假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品和亂擺亂賣(mài)等行為。

　　五、工作安排

　　(一)全面部署階段(至5月底)。各村(居)、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照專(zhuān)項治理總體安排，明確工作任務(wù)、檢查重點(diǎn)和分工安排，及時(shí)動(dòng)員開(kāi)展專(zhuān)項整治工作，抓實(shí)抓細各項任務(wù)措施。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，督促有關(guān)企業(yè)深入開(kāi)展自查自改，全面開(kāi)展風(fēng)險辨識管控和隱患排查整改。

　　(二)集中整治階段(6月至10月)。各村(居)、各有關(guān)部門(mén)和單位要結合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，按照區、鎮的工作部署，根據國家法律法規和標準規范等要求，全面開(kāi)展隱患排查工作，不斷推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。定期分析研究新情況，解決新問(wèn)題，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)執法檢查工作，嚴厲打擊查處各類(lèi)非法違法行為。各企業(yè)等要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，切實(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理，有效落實(shí)各項安全防護措施和應急救援措施，提高本質(zhì)安全水平。

　　(三)總結提高階段(11月至12月)。各村(居)、各有關(guān)部門(mén)和單位對整治完成的隱患要開(kāi)展“回頭看”檢查，對掛牌督辦的重大事故隱患進(jìn)行驗收和跟蹤督促，鞏固專(zhuān)項整治成效。

　　六、工作要求

　　(一)提高政治站位。各村(居)、各有關(guān)部門(mén)和單位要以習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神為根本遵循，加強組織領(lǐng)導，強化底線(xiàn)思維，按照職責分工要求，結合自身職責和工作實(shí)際，組織開(kāi)展危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治，嚴格落實(shí)安全防范措施，堅決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　(二)突出工作重點(diǎn)。各村(居)、各有關(guān)部門(mén)和單位要持續推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責任，督促各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全風(fēng)險辨析管控和風(fēng)險隱患排查治理；要把握安全生產(chǎn)工作的規律和特點(diǎn)，強化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節的檢查；要密切協(xié)調配合，形成工作合力，共同推進(jìn)我鎮危險化學(xué)品綜合治理。

　　(三)注重整治實(shí)效。各村(居)、各有關(guān)部門(mén)和單位要把“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”作為根本目標，把隱患排查整治和風(fēng)險防范作為專(zhuān)項整治行動(dòng)的主要攻堅?xún)热?，對嚴重違反安全生產(chǎn)法規制度、不落實(shí)重大事故隱患整改措施的企業(yè)，要依法嚴厲處理、落實(shí)強制措施并曝光，該處罰的處罰、該停產(chǎn)的停產(chǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大局穩定有序，以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國75周年華誕。