吉林省道路運輸條例

第一章總則

第一條為了維護道路運輸市場(chǎng)秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關(guān)各方當事人的合法權益，促進(jìn)道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區域內道路運輸經(jīng)營(yíng)、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)以及道路運輸管理。

道路運輸經(jīng)營(yíng)包括道路旅客運輸經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運經(jīng)營(yíng)）和道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨運經(jīng)營(yíng)）；道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)、機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓。

第三條縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)負責本行政區域內的道路運輸管理工作。其設置的有關(guān)機構可以承擔相應具體工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責，依法做好與道路運輸管理有關(guān)的工作。

第四條縣級以上人民政府應當加強對道路運輸工作的領(lǐng)導，根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，制定本行政區域道路運輸發(fā)展規劃。

第五條各級人民政府應當鼓勵、引導國內外經(jīng)濟組織依法投資、經(jīng)營(yíng)道路運輸，積極扶持、促進(jìn)道路運輸業(yè)發(fā)展。

第六條交通運輸主管部門(mén)應當根據道路運輸市場(chǎng)的需求及時(shí)調整運力結構，引導運輸經(jīng)營(yíng)者合理投放運輸車(chē)輛，加強對運輸市場(chǎng)的宏觀(guān)調控，推行現代信息技術(shù)，發(fā)展安全、環(huán)保運輸。

第七條道路運輸經(jīng)營(yíng)者以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng)，誠實(shí)守信，公平競爭，不得壟斷經(jīng)營(yíng)和不正當競爭。

第二章道路運輸經(jīng)營(yíng)

第八條依法需要取得許可的，道路運輸經(jīng)營(yíng)者從事道路運輸經(jīng)營(yíng)應當取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證，投入運輸的車(chē)輛應當取得營(yíng)運證。

第九條交通運輸主管部門(mén)應當做好道路客運市場(chǎng)信息采集工作，定期公布客運市場(chǎng)供求狀況。對需要增加運力的線(xiàn)路，制定增加運力的方案向社會(huì )公布并組織實(shí)施。

第十條交通運輸主管部門(mén)應當根據情況需要，采取招標的形式實(shí)施道路客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可。具體辦法由省人民政府交通運輸主管部門(mén)制定。

通過(guò)投標取得道路客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者，必須在許可的范圍內，按照投標承諾提供客運服務(wù)。

第十一條任何單位和個(gè)人不得妨礙合法的道路客運經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得阻撓、干擾、排擠新增客運班車(chē)的經(jīng)營(yíng)，不得實(shí)施堵站等擾亂運輸秩序的行為。

班線(xiàn)客運經(jīng)營(yíng)者應當在許可經(jīng)營(yíng)期限內向公眾連續提供運輸服務(wù)，不得擅自暫停、終止客運經(jīng)營(yíng)。

取得經(jīng)營(yíng)許可的班線(xiàn)客運經(jīng)營(yíng)者不得擅自出租、轉讓客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權。

第十二條客運經(jīng)營(yíng)者應當給付旅客與其所付價(jià)款相符的客票，并按客票標明的車(chē)次、時(shí)間、地點(diǎn)運送旅客。

客運經(jīng)營(yíng)者造成旅客漏乘、誤乘的，應當退還全部票款或者經(jīng)旅客同意安排其改乘；造成旅客人身傷害或者托運人行李丟失、損壞、錯運的，應當依法承擔賠償責任。

第十三條客運經(jīng)營(yíng)者應當為旅客提供良好的乘車(chē)環(huán)境和服務(wù)，保持車(chē)內設施齊備、安全有效和車(chē)輛清潔、衛生，并采取必要的措施，防止在運輸過(guò)程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

第十四條旅客不得違反國家規定攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品乘車(chē)?？瓦\站經(jīng)營(yíng)者或者司乘人員應當拒絕違反國家規定攜帶危險物品的旅客乘車(chē)。

托運人在托運普通貨物時(shí)不得夾帶國家規定的危險物品。普通貨運經(jīng)營(yíng)者不得承運夾帶國家規定的危險物品的貨物。

第十五條新建、改建縣鄉公路的，應當同時(shí)建設鄉村客運站點(diǎn)等設施。

第十六條客運班車(chē)必須按照批準的線(xiàn)路、班次、?？空军c(diǎn)營(yíng)運。采用循環(huán)方式運行的客運車(chē)輛應當按照班次和發(fā)車(chē)時(shí)間，按順序載客發(fā)車(chē)。

客運車(chē)輛應當按照國家的規定，設置客運標志牌。

交通運輸主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)在城市市區內設立客運班車(chē)站點(diǎn)。

第十七條交通運輸主管部門(mén)應當做好節假日運輸的組織調度，在客流高峰期運力不足時(shí)，可以調整客運班車(chē)發(fā)車(chē)線(xiàn)路、班次、?？空军c(diǎn)、時(shí)間?？瓦\經(jīng)營(yíng)者應當服從統一調度。

第十八條旅游客車(chē)應當按照批準的線(xiàn)路或者區域行駛和?？?，不準擅自設點(diǎn)?？?，干擾道路運輸秩序。

第十九條包車(chē)客運（含非定線(xiàn)旅游客運）車(chē)輛，不得沿途招攬旅客。

第二十條客運從業(yè)人員應當具備與其工作崗位相適應的知識和技能，上崗時(shí)應當穿著(zhù)統一的工作服裝，佩帶統一的標志。

第二十一條貨運經(jīng)營(yíng)者應當依法經(jīng)營(yíng)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)行地區或者部門(mén)封鎖，壟斷貨源，不得妨礙托運人自主選擇承運人。

第二十二條鼓勵使用標準化、模塊化、輕量化廂式半掛車(chē)、集裝箱運輸車(chē)輛從事道路貨物運輸，鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運、網(wǎng)絡(luò )貨運、城市綠色配送等運輸組織方式。

第二十三條危險廢物的運輸按照《吉林省危險廢物污染環(huán)境防治條例》和國家及省的有關(guān)規定執行。

第二十四條從事瓶裝液化氣等壓縮氣體專(zhuān)業(yè)運輸的，應當采用廂式專(zhuān)用車(chē)輛，并按規定在車(chē)體上噴涂標志。

第二十五條汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者以提供駕駛服務(wù)等方式從事或者變相從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照未取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營(yíng)處理。

第二十六條發(fā)生重、特大交通事故后，道路運輸經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)規定及時(shí)上報有關(guān)部門(mén)，同時(shí)上報事故地交通運輸主管部門(mén)，不得隱瞞不報、虛報或者遲延報告。交通運輸主管部門(mén)接到報告后，應當在國家規定時(shí)間內報告上級交通運輸主管部門(mén)。

第二十七條縣級以上人民政府下達的搶險、救災、處置其他突發(fā)事件等緊急道路運輸任務(wù)和指令性計劃運輸任務(wù)，交通運輸主管部門(mén)必須組織實(shí)施。道路運輸經(jīng)營(yíng)者應當服從調度。

政府應當列支專(zhuān)項應急資金，對按規定承擔運輸任務(wù)的道路運輸經(jīng)營(yíng)者給予相應的補償。

第三章道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)

第二十八條客運站經(jīng)營(yíng)者設立分站的，應當按照國家規定的客運站開(kāi)業(yè)條件和申請程序向分站所在地交通運輸主管部門(mén)提出申請，取得經(jīng)營(yíng)許可后方可經(jīng)營(yíng)。

第二十九條客運站經(jīng)營(yíng)者應當根據道路運輸許可確定的線(xiàn)路、班次、車(chē)輛、站點(diǎn)，組織車(chē)輛進(jìn)站、售票、發(fā)車(chē)，并及時(shí)公布進(jìn)站客車(chē)的運輸線(xiàn)路、車(chē)輛等級、?？空军c(diǎn)、班次、發(fā)車(chē)時(shí)間、票價(jià)、承運人等信息，疏導旅客，維持秩序。

第三十條客運站經(jīng)營(yíng)者應當完善服務(wù)設施，向旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保持客運站清潔衛生。

城市客運站經(jīng)營(yíng)者應當創(chuàng )造條件，為旅客提供信息查詢(xún)、聯(lián)網(wǎng)售票等多種服務(wù)。

第三十一條客運站不得從事下列活動(dòng)：

（一）向客運經(jīng)營(yíng)者和旅客違法收費、攤派、推銷(xiāo)各類(lèi)物品；

（二）對客運經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不公平的服務(wù)；

（三）不及時(shí)結算或者占用、挪用客運經(jīng)營(yíng)者的票款；

（四）違反有關(guān)規定或者合同約定，對客運經(jīng)營(yíng)者扣罰票款或者收取違約金；

（五）強迫客運經(jīng)營(yíng)者提前或者延緩發(fā)車(chē)；

（六）在站外攔車(chē)檢查；

（七）以提供虛假信息等手段干擾旅客自由選擇承運人。

第三十二條客運站與客運經(jīng)營(yíng)者簽訂或者變更服務(wù)合同，應當在10日內報交通運輸主管部門(mén)備案。交通運輸主管部門(mén)發(fā)現合同違法或者顯失公平的，應當建議雙方當事人修改。

第三十三條機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓機構應當執行國家規定的教學(xué)大綱，如實(shí)填寫(xiě)《教學(xué)日志》和《培訓記錄》，建立學(xué)員檔案。

交通運輸主管部門(mén)與機動(dòng)車(chē)駕駛員考試發(fā)證機關(guān)應當建立駕駛員培訓管理與考試發(fā)證的銜接制度，實(shí)現培訓與考試信息共享，并積極運用信息化手段保證駕駛員培訓考試質(zhì)量。

第三十四條機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者承接特約維修服務(wù)的，應當具備汽車(chē)整車(chē)維修企業(yè)開(kāi)業(yè)條件。

第三十五條機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者應當建立機動(dòng)車(chē)維修檔案，并實(shí)行檔案電子化管理，機動(dòng)車(chē)托修方有權查閱機動(dòng)車(chē)維修檔案。

第三十六條機動(dòng)車(chē)綜合性能檢測機構應當符合國家規定的技術(shù)規范和標準，保證檢測結果的真實(shí)性和準確性，并承擔相應的法律責任。檢測資料應當保存不少于兩年。

第三十七條機動(dòng)車(chē)維修、檢測從業(yè)人員應當具備相應知識和技能。

第三十八條貨運站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)包括運輸貨物的貨運倉儲、保管、配載、理貨、貨運代理、信息服務(wù)、搬運裝卸等。

第三十九條貨運信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當保證所提供信息的準確性。因其信息誤差造成車(chē)輛空駛、運輸延誤等直接經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。

第四十條貨主和承運人有權自行搬運裝卸貨物。任何單位和個(gè)人不得壟斷貨物裝卸，不得強制裝卸、野蠻裝卸。

第四章監督檢查

第四十一條道路運輸經(jīng)營(yíng)者和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當接受交通運輸主管部門(mén)依法進(jìn)行的監督檢查，如實(shí)說(shuō)明情況并提供所需資料。

第四十二條交通運輸主管部門(mén)工作人員實(shí)施監督檢查時(shí)，應當佩戴標志，并出示合法有效的執法證件。

第四十三條交通運輸主管部門(mén)工作人員應當重點(diǎn)在道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客貨集散地和依法設立的檢查站，依法對道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督檢查。

實(shí)施交通衛生檢疫期間，交通運輸主管部門(mén)應當根據國家有關(guān)規定，配合衛生健康主管部門(mén)在臨時(shí)交通衛生檢疫站、留驗站實(shí)施臨時(shí)衛生檢疫。

第四十四條口岸國際道路運輸管理機構應當加強口岸國際道路運輸基礎設施及信息化管理，提升便利化運輸水平。在口岸設立的國際道路運輸管理機構應當加強對出入口岸的國際道路運輸的監督管理。

第四十五條省外運輸車(chē)輛在本省從事駐點(diǎn)運輸的，必須接受運輸駐在地交通運輸主管部門(mén)的管理。

駐點(diǎn)運輸是指取得經(jīng)營(yíng)許可的運輸車(chē)輛三十日之內有五日以上在非車(chē)籍地的駐在地從事運輸經(jīng)營(yíng)。以車(chē)籍地為一端的班線(xiàn)運輸車(chē)輛除外。

第四十六條違反本條例，未經(jīng)許可或者沒(méi)有車(chē)輛營(yíng)運證從事道路運輸的，交通運輸主管部門(mén)可以暫扣違法經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛。

依照前款規定暫扣的車(chē)輛，交通運輸主管部門(mén)應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

第四十七條交通運輸主管部門(mén)在實(shí)施道路運輸監督檢查過(guò)程中，發(fā)現車(chē)輛超載的，應當立即予以制止，并采取下列措施：

（一）對于客運超載的，責令經(jīng)營(yíng)者安排旅客改乘；經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有條件安排改乘的，交通運輸主管部門(mén)可以安排旅客改乘，改乘的費用由超載運輸旅客的經(jīng)營(yíng)者承擔；

（二）對于貨運超載的，責令經(jīng)營(yíng)者自行卸載和保管超載貨物，發(fā)生的費用由超載運輸貨物的經(jīng)營(yíng)者承擔。

第四十八條上級交通運輸主管部門(mén)應當定期對下級交通運輸主管部門(mén)的執法活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，及時(shí)糾正下級交通運輸主管部門(mén)違法、不適當和不作為的行為，并依法報請有關(guān)部門(mén)追究有關(guān)人員的責任。

第四十九條交通運輸主管部門(mén)應當公開(kāi)辦事制度，建立舉報制度，接受社會(huì )監督。對公民、法人或者其他組織的投訴應當受理，并在規定期限內作出答復和處理。

第五十條交通運輸主管部門(mén)對道路運輸經(jīng)營(yíng)者、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員實(shí)行考核制度，根據考核的情況相應地給予懲罰，直至吊銷(xiāo)運輸經(jīng)營(yíng)許可證和從業(yè)資格證?？己司唧w辦法由省人民政府交通運輸主管部門(mén)制定。

第五章法律責任

第五十一條違反本條例，道路運輸經(jīng)營(yíng)者不按規定維護和檢測運輸車(chē)輛的，由交通運輸主管部門(mén)責令限期改正，處一千元以上五千元以下的罰款。

第五十二條違反本條例，機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓機構有未與學(xué)員簽訂培訓合同、未按照教學(xué)大綱規定的學(xué)時(shí)和內容進(jìn)行培訓、未如實(shí)填寫(xiě)《教學(xué)日志》和《培訓記錄》等不嚴格按照規定進(jìn)行培訓行為的，由交通運輸主管部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，責令停業(yè)整頓。

第五十三條違反本條例，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門(mén)責令限期改正，處一千元以上二千元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可：

（一）道路運輸經(jīng)營(yíng)者和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者拒絕下達的搶險、救災、處置突發(fā)事件等緊急道路運輸任務(wù)和指令性計劃運輸任務(wù)的；

（二）專(zhuān)業(yè)運輸瓶裝液化氣等壓縮氣體，未采用廂式專(zhuān)用車(chē)輛，或者未按規定在車(chē)體上噴涂標志的；

（三）客運經(jīng)營(yíng)者未按照批準的線(xiàn)路、班次、?？空军c(diǎn)營(yíng)運，站外攬客、途中甩客或者擅自暫停、終止客運經(jīng)營(yíng)的；

（四）客運經(jīng)營(yíng)者不服從交通運輸主管部門(mén)在節假日等客流高峰期運力不足時(shí)統一調度的。

第五十四條違反本條例，客運經(jīng)營(yíng)者擅自出租、轉讓客運班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權的，由交通運輸主管部門(mén)責令停止違法行為，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第五十五條違反本條例，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）客運站經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)許可設立分站的；

（二）機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者不具備汽車(chē)整車(chē)維修條件承接特約維修服務(wù)的。

第五十六條道路運輸經(jīng)營(yíng)者和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)許可后，不再具備取得許可時(shí)的經(jīng)營(yíng)條件仍繼續經(jīng)營(yíng)的，由交通運輸主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，由原許可機關(guān)吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。

第五十七條違反本條例，機動(dòng)車(chē)綜合性能檢測機構出具的檢測結果不真實(shí)、不準確的，由交通運輸主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，將其列入檢測結果不真實(shí)、不準確單位名錄，向社會(huì )公布。

第五十八條交通運輸主管部門(mén)管理人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級機關(guān)或者有關(guān)主管部門(mén)給予處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任：

（一）非法扣押道路運輸許可證、車(chē)輛的；

（二）違法攔截車(chē)輛、亂收費、亂罰款的；

（三）濫用職權、徇私舞弊和索賄受賄的；

（四）其他阻礙經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

第六章附則

第五十九條機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位僅為辦公服務(wù)、不以營(yíng)利為目的的運輸，以及廠(chǎng)（場(chǎng)）礦自有車(chē)輛僅在本單位區域內非公共道路上的運輸不屬于道路運輸經(jīng)營(yíng)。

第六十條出租車(chē)客運和城市公共汽車(chē)客運不適用本條例。

第六十一條本條例自2007年1月1日起實(shí)施。1997年吉林省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布的《吉林省道路運輸管理條例》即行廢止。