去年年底，北京市政府發(fā)布通告，決定2009年實(shí)施第十五階段控制大氣污染措施。

　　此次控制措施主要內容之一就是推進(jìn)以淘汰高排放黃標車(chē)為主的機動(dòng)車(chē)污染防治。通告指出，北京市黨政機關(guān)黃標車(chē)自本通告發(fā)布之日起全部淘汰。2009年10月1日前，保障城市運行的黃標車(chē)全部予以淘汰或更新。從2009年1月1日起，除保障城市生產(chǎn)生活和運行的車(chē)輛外，運輸渣土等各類(lèi)黃標車(chē)全天禁止在五環(huán)路以?xún)鹊缆?含五環(huán)路)行駛。從2009年10月1日起，黃標車(chē)禁止在六環(huán)路以?xún)鹊缆?含六環(huán)路)行駛。外省、區、市進(jìn)京機動(dòng)車(chē)按本市綠標、黃標車(chē)管理規定行駛。

　　北京市交管局相關(guān)部門(mén)表示，今年1月1日至3月31日確定為宣傳啟動(dòng)期，在此期間只宣傳教育，不做處罰。4月1日起，交管部門(mén)將在五環(huán)路的進(jìn)口處設立黃標車(chē)限行標志牌，對于進(jìn)入限行區域的黃標車(chē)駕駛人，將依法給予100元的處罰?，F在，距離執法日期已不足一個(gè)月，記者通過(guò)走訪(fǎng)政府相關(guān)部門(mén)負責人、市場(chǎng)、用戶(hù)，以期在這三個(gè)層面上，更加全面地對北京淘汰、更新以黃標車(chē)為主體的高污染排放車(chē)輛的問(wèn)題進(jìn)行報道。

　　所謂黃標車(chē)即未達到國一排放標準的汽油機車(chē)，或者排放未達到國三標準的重型柴油機車(chē)。北京從1999年開(kāi)始對在用車(chē)輛實(shí)行標志管理，對尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩定性差的車(chē)輛發(fā)放黃色環(huán)保標志，故習慣上稱(chēng)其為黃標車(chē)。

　　目前，北京市機動(dòng)車(chē)保有量大約為350萬(wàn)輛，黃標車(chē)數量大約為35.7萬(wàn)輛，黃標車(chē)占北京市機動(dòng)車(chē)保有總量的比例大約為10%，而恰恰是這10%的車(chē)輛，排放的污染物卻占到了北京市機動(dòng)車(chē)排污總量的50%。

　　政府：淘汰黃標車(chē)使北京機動(dòng)車(chē)整體形象更加和諧

　　北京市環(huán)保局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人杜少中介紹說(shuō)，根據北京市“十一五”環(huán)境規劃和防治大氣污染工作的實(shí)際并經(jīng)國務(wù)院批準，北京早在去年3月1日和7月1日，分兩個(gè)階段對3.5噸以下機動(dòng)車(chē)輛實(shí)施了國家第四階段機動(dòng)車(chē)排放標準。具體情況是，自2008年3月1日起，凡是注冊登記北京牌照的輕型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機汽車(chē)，即最大總質(zhì)量3.5噸以下的乘用和商用汽油車(chē)，實(shí)施國家排放標準《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ階段)》(GB18352.3-2005)中的第四階段排放控制要求;2008年7月1日起，北京市公交、環(huán)衛、郵政柴油和天然氣發(fā)動(dòng)機車(chē)輛，實(shí)施國家排放標準《車(chē)用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機與汽車(chē)排氣污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段)》(GB17691-2005)中的第四階段排放控制要求，并要安裝監控氮氧化物排放的車(chē)載排放診斷系統(OBD)。杜少中說(shuō)，北京市實(shí)施國四機動(dòng)車(chē)排放標準后便與歐盟目前的排放標準實(shí)現了接軌。其它用途的重型柴油和天然氣發(fā)動(dòng)機汽車(chē)仍執行國三標準。

　　杜少中認為，北京對于新增車(chē)輛排放標準的高要求與現行黃標車(chē)的高污染排放形成了鮮明的對比，這種矛盾體的共存顯得很不協(xié)調。因此，這次北京環(huán)保局聯(lián)合北京多個(gè)部門(mén)共同發(fā)布的，促進(jìn)以黃標車(chē)為主的高污染排放車(chē)輛淘汰、更新通知，旨在控制北京機動(dòng)車(chē)整體污染物排放水平，使城市機動(dòng)車(chē)整體形象更加和諧。

　　北京市環(huán)保局機動(dòng)車(chē)排放管理處處長(cháng)李昆生說(shuō)，毋庸諱言，黃標車(chē)報廢補貼和綠色車(chē)隊貸款貼息總共20億元左右的專(zhuān)項資金，較35萬(wàn)輛黃標車(chē)總體殘值而言并非十分充裕，但是，黃標車(chē)主應該明確，政府本次實(shí)行的是鼓勵政策而非殘值補助。作為北京2000萬(wàn)市民中的一份子，黃標車(chē)主有義務(wù)也有責任淘汰老、舊高污染排放車(chē)輛，根除城市機動(dòng)車(chē)的高污染源，還北京市民一片潔凈的藍天!這也是政府強制執行的依據———照顧最廣大人民群眾的根本利益!

　　李昆生認為，老車(chē)老標準，新車(chē)新標準，這是經(jīng)濟發(fā)展階段與環(huán)保要求博弈的結果。從北京淘汰高污染老、舊車(chē)輛這項措施實(shí)施后，北京就率先突破了這個(gè)瓶頸，讓城市車(chē)輛整車(chē)排放水平更趨一致，更趨和諧。過(guò)去，城市中冒著(zhù)滾滾黑煙的老標準車(chē)輛與相對清潔的新標準車(chē)輛矛盾共存的現象，將一去不復返。通告的執行，將開(kāi)啟北京市機動(dòng)車(chē)輛和諧共存的新局面。

　　李昆生介紹說(shuō)，北京在全國范圍內率先實(shí)施淘汰黃標車(chē)的措施，其衍生的示范作用較為顯著(zhù)。去年9月《通告》發(fā)布后，上海、廣州、杭州等城市相繼派出考察團，參考、借鑒北京對于老、舊車(chē)輛的淘汰辦法?，F在，杭州已出臺了相關(guān)的治理辦法，上海也在醞釀之中。

　　國家信息中心信息資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(cháng)明認為，節能、環(huán)保是我國在今后一段時(shí)期內經(jīng)濟發(fā)展的主線(xiàn)，國家對于在全國范圍內實(shí)施老、舊車(chē)輛的淘汰、更新有著(zhù)強烈的意愿。但是，基于我國區域經(jīng)濟發(fā)展不均衡的現狀，目前在全國范圍內實(shí)施這一措施的時(shí)機尚未成熟。北京作為首都，其經(jīng)濟發(fā)展水平較高，購買(mǎi)力也較強，具備實(shí)行這一措施的物質(zhì)基礎。

　　徐長(cháng)明預計，隨著(zhù)北京更新、淘汰以黃標車(chē)為主的高污染排放車(chē)輛的政策出臺，今后，全國其它經(jīng)濟發(fā)達地區、城市，也會(huì )相繼開(kāi)展此項工作。

　　商家：淘汰黃標車(chē)或為年內最大政策利好

　　目前，北京地區需要更新的黃標車(chē)數量大約在35萬(wàn)輛以上，而2008年全年，北京的商用車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量為40萬(wàn)輛左右。

　　“現在，國內各大中重卡廠(chǎng)家都將此次北京淘汰黃標車(chē)視為一次難得的市場(chǎng)機遇。”陜汽銷(xiāo)售公司總經(jīng)理助理、市場(chǎng)部部長(cháng)劉科強說(shuō)，“早在去年北京市關(guān)于淘汰高污染排放車(chē)輛的通告發(fā)出后，我們就組織北京地區的市場(chǎng)人員對客戶(hù)進(jìn)行了走訪(fǎng)，并增加了國三車(chē)輛的備件數量，加強了維修、服務(wù)力量。最近，陜汽還在考慮適時(shí)地向經(jīng)銷(xiāo)商推出一些優(yōu)惠政策。”

　　針對為什么沒(méi)有一家中重卡廠(chǎng)商推出以舊換新來(lái)回收黃標車(chē)的問(wèn)題，劉科強解釋說(shuō)，柴油車(chē)不同于汽油車(chē)，要想使黃標車(chē)升級為國三車(chē)輛，需要更換國三型發(fā)動(dòng)機及附屬電氣系統，舊車(chē)的升級無(wú)異于新車(chē)的再造。加之回收、運輸、處理等環(huán)節產(chǎn)生的高昂費用，廠(chǎng)家回收得不償失。因此，目前在中重卡企業(yè)中，還沒(méi)有任何一家廠(chǎng)商推出此類(lèi)業(yè)務(wù)。

　　北京廣龍濟斯太爾汽車(chē)有限公司經(jīng)理王雪英介紹說(shuō)，通知發(fā)布以來(lái)，她們店50%左右的新車(chē)銷(xiāo)售是由用戶(hù)淘汰黃標車(chē)、換購新車(chē)形成的。如果沒(méi)有此次換標要求，部分黃標車(chē)仍會(huì )繼續使用幾年的時(shí)間。而這次北京市政府強制換標的措施，加速了黃標車(chē)的退市，形成了新增車(chē)輛需求。淘汰黃標車(chē)，或為推動(dòng)今年北京地區各類(lèi)卡車(chē)銷(xiāo)售的最重要政策因素。

　　王雪英表示，政策推出后，去年年底，最先響應的是國有用車(chē)企業(yè)或私人運輸公司等集團客戶(hù)，今年的新增購車(chē)需求則主要以個(gè)人購車(chē)為主。

　　王雪英透露，以水泥攪拌車(chē)為例，據北京市相關(guān)部門(mén)的統計資料顯示，北京市場(chǎng)水泥攪拌車(chē)的置換需求大概有3000輛。去年年底，北京市完成了400~500輛的置換，也就是說(shuō)北京市場(chǎng)上還有2500輛左右的置換需求沒(méi)有被釋放。她預測，未來(lái)，北京卡車(chē)市場(chǎng)上的置換需求還是相當強烈的。

　　北京一汽環(huán)島汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司經(jīng)理王軍卻認為，載貨汽車(chē)的銷(xiāo)售與其經(jīng)濟屬性———生產(chǎn)資料之間的聯(lián)系最為緊密。全球金融危機及國內經(jīng)濟結構的調整，使得現階段的經(jīng)濟增速放緩，這在一定程度上抑制了市場(chǎng)上的購車(chē)需求。王軍說(shuō)：“據我所知，外埠有些貨運車(chē)輛已經(jīng)報停，北京雖然有淘汰黃標車(chē)的政策，帶來(lái)一些新車(chē)增量，但是效果并不明顯。因此，有再好的政策，但沒(méi)有用車(chē)需求也是無(wú)濟于事。”

　　他補充說(shuō)，現在北京更新黃標車(chē)的市場(chǎng)效應雖然被暫時(shí)弱化了，但當經(jīng)濟形勢有所好轉時(shí)，北京貨運車(chē)輛的銷(xiāo)售還會(huì )回補這個(gè)市場(chǎng)缺口。

　　北京慶華興汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司經(jīng)理吳震認為，北京市政府對于換標的鼓勵措施，對貨車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生了積極的影響。政府對于淘汰、更新黃標車(chē)有兩項鼓勵辦法。一是補貼，對于報廢車(chē)輛根據申報時(shí)間不同分為800元至2.5萬(wàn)元和500元至2萬(wàn)元的補貼;二是貼息貸款，2009年1月1日至6月30日購置的，給予2年貸款貼息;7月1日至9月30日購置的，給予1.5年的貼息;10月1日至12月31日購置的，給予1年的貼息。這在一定程度上減輕了購車(chē)人的負擔，會(huì )促進(jìn)市場(chǎng)的銷(xiāo)售。

　　北京福鈴汽車(chē)發(fā)展技術(shù)有限公司銷(xiāo)售經(jīng)理謝春柱表示，在卡車(chē)運輸中，個(gè)人用戶(hù)所占比例較大，而在此次黃標車(chē)的更新過(guò)程中，散戶(hù)的觀(guān)望氣氛也是較為濃重的。很多潛在的個(gè)人用戶(hù)都計劃在4月1日，處罰措施正式執行后，再視政府相關(guān)部門(mén)的執行情況而定。

　　用戶(hù)：淘汰黃標車(chē)我們不得不為此買(mǎi)單

　　一位40來(lái)歲的王姓司機師傅對記者說(shuō)：“北京市要求淘汰以黃標車(chē)為主的老舊車(chē)輛，減少城市污染排放，這本身是利國利民的好事，我們卡車(chē)司機當然擁護這一舉措。但是，在相關(guān)部門(mén)給出的報廢、流轉和改造三種辦法中，無(wú)論采用哪一種，我們的損失都很大。”王師傅說(shuō)，即便是采用損失相對較小的流轉，因為個(gè)人用戶(hù)所掌握的信息量較少的緣故，自己很難得到外埠的需求信息。因此，只能夠退而求其次，把車(chē)輛轉賣(mài)給二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商。但是，因為近期北京地區有大量需要轉讓的黃標車(chē)，二手車(chē)市場(chǎng)的收購價(jià)格也相應走低。原價(jià)8萬(wàn)元、2005年生產(chǎn)的卡車(chē)只能賣(mài)到5萬(wàn)元左右，其殘值很低，折價(jià)率卻非常高。

　　平時(shí)給建筑工地運送木料的小李說(shuō)：“為了盡量減少損失，我原想把車(chē)輛改造一下，達到環(huán)保要求后繼續使用?？晌业街付ǖ母难b點(diǎn)一問(wèn)，改裝費用竟高達5萬(wàn)元。像我開(kāi)的車(chē)，買(mǎi)一輛新的(車(chē))才不過(guò)6萬(wàn)元，看來(lái)這條路是行不通了。”

　　和小李一起的另一位卡車(chē)司機接茬道：“我一個(gè)朋友將他的車(chē)進(jìn)行了改裝，但改裝后油耗明顯增加，而且動(dòng)力性能也下降不少。而且，改裝后的車(chē)輛能不能達到國三標準還是個(gè)問(wèn)題，所以按照現在日趨嚴格的排放要求來(lái)看，還是買(mǎi)個(gè)新車(chē)踏實(shí)。”

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，很多用戶(hù)對于淘汰黃標車(chē)、購買(mǎi)新車(chē)仍然舉棋不定。他們大多持觀(guān)望態(tài)度，想等到4月1日政策具體實(shí)施后再做決定。