2011年4月，發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》，在限制類(lèi)中的“十一、機械”規定：“11、低速汽車(chē)（三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)）（自2015年起執行與輕型卡車(chē)同等的節能與排放標準）”。

　　2013年9月，國務(wù)院印發(fā)國發(fā)［2013］37號《大氣污染防治行動(dòng)計劃》第一條（三）規定：“自2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車(chē)執行與輕型載貨車(chē)同等的節能與排放標準。”

　　2014年4月的工信部27號公告規定，輕型柴油車(chē)與重型柴油車(chē)自2015年起同步實(shí)施國Ⅳ排放標準。

　　2014年10月30日，12部委聯(lián)合編制的《加強“車(chē)油路”統籌加快推進(jìn)機動(dòng)車(chē)污染綜合防治方案》中規定：“2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車(chē)實(shí)施第三階段輕型載貨柴油車(chē)排放標準。”

　　按照國十條規劃，2018年1月1日起輕型車(chē)實(shí)施國V，屆時(shí)輕型車(chē)國Ⅳ標準也將作廢。而12部委聯(lián)合規定的低速貨車(chē)2017年實(shí)施已經(jīng)作廢的輕型車(chē)國Ⅲ標準，這不僅時(shí)間不統一，在排放階段上也產(chǎn)生了矛盾，卻未能與國十條保持一致。不過(guò)筆者綜合歷年來(lái)農用車(chē)市場(chǎng)發(fā)展歷程看，“2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車(chē) 實(shí)施第三階段輕型載貨柴油車(chē)排放標準”較其他部委靠譜，比較切合國情實(shí)際，而其他因政績(jì)因素超越當下現實(shí)情況，一是不靠譜二是不接地氣。

　　上述這些權力權利機構發(fā)布的一系列有關(guān)低速汽車(chē)（三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)）節能與排放標準的標準或規定，不難發(fā)現在規定時(shí)間與排放要求上，彼此掐架與相互矛 盾，實(shí)在讓人看后不僅一頭霧水、莫明其妙，更讓眾多農用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)莫衷一是，不知要執行天朝哪家衙門(mén)的命令為好。

　　2011年4月，發(fā)改委也要求三輪農用車(chē)自2015年起，執行與輕型卡車(chē)同等的節能與排放標準。眾所周知，略知農業(yè)機械的人皆知，三輪農用車(chē)其實(shí)就是拖 拉機的技術(shù)升級版，售價(jià)約為幾千或一萬(wàn)多元（自卸為多）；385、485或490發(fā)動(dòng)機的四輪農用車(chē)（有些是單缸發(fā)動(dòng)機）售價(jià)約為2-4萬(wàn)多元。試想如果 這些低端廉價(jià)的三輪和四輪農用車(chē)都給強制性裝上國IV和國V發(fā)動(dòng)機，一是在技術(shù)上不匹配；二是既使裝上了國IV發(fā)動(dòng)機，其售價(jià)最起碼也得翻一斤頭。令人費 解和奇葩離譜的是竟然還要求三輪農用車(chē)實(shí)現國IV排放要求，真的不知道這些權貴權勢者腦袋瓜子里是否被灌了水？還是得了腦膜炎？！真的是拿依然處于貧困邊 緣的中國農民階級忽悠開(kāi)涮，開(kāi)國際玩笑似乎也找錯了對象。

　　低速載貨汽車(chē)(原四輪農用運輸車(chē))：指以柴油機為動(dòng)力，最高設計車(chē)速小于等于70km／h，最大設計總質(zhì)量小于等于4500kg，長(cháng)小于等于6m，寬小于 等于2m，高小于等于2.5m，具有四個(gè)輪的貨車(chē)。在筆者的記憶印象中，似乎在十年前，就四輪農用車(chē)就被稱(chēng)之為低速汽車(chē)了，有些已經(jīng)與輕型卡車(chē)接軌了，如今象原農用車(chē)企業(yè)的五征、 凱馬、南駿、唐駿、福田早已就堂而皇之的汽車(chē)整車(chē)企業(yè)了，一些主要農用車(chē)企業(yè)等近年來(lái)不僅與汽車(chē)接了軌，而且國IV發(fā)動(dòng)機也被裝上了四輪農用車(chē)上，還被自 稱(chēng)為高端輕型卡車(chē)。因此，當下又令人費解地奇怪地提出“低速貨車(chē)在滿(mǎn)足下述要求的情況，可申請升級為輕卡生產(chǎn)企業(yè)”，實(shí)在讓業(yè)內人士一頭霧水、莫明其妙、 莫衷一是。

　　2014年11月15日，工信部發(fā)出開(kāi)展低速貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品升級并軌工作的通知。根據通知要求，低速貨車(chē)在滿(mǎn)足下述要求的情況，可申請升級為輕卡生產(chǎn)企業(yè)。

　?。ㄒ唬?與汽車(chē)生產(chǎn)有關(guān)的總資產(chǎn)（不含土地價(jià)值等無(wú)形資產(chǎn)）不低于18億元人民幣，凈資產(chǎn)（不含土地價(jià)值等無(wú)形資產(chǎn)）不低于5億元人民幣；

　?。ǘ?應具備年產(chǎn)5萬(wàn)輛輕型載貨汽車(chē)整車(chē)和車(chē)身、車(chē)架、車(chē)橋的生產(chǎn)能力；應建立產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)機構，掌握車(chē)身、底盤(pán)等關(guān)鍵技術(shù)，具備必要的研發(fā)及測試能力；

　?。ㄈ?應符合《商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規則》（工產(chǎn)業(yè)[2010]第132號公告）中有關(guān)輕型載貨汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入條件要求；

　?。ㄋ模?企業(yè)2011年至2013年的低速貨車(chē)平均年產(chǎn)銷(xiāo)量應超過(guò)1千輛，或2014年及以后每年平均產(chǎn)銷(xiāo)量應超過(guò)5千輛。為鼓勵企業(yè)兼并重組，對于多家低速貨車(chē) 生產(chǎn)企業(yè)組成的企業(yè)集團，2011年至2013年的低速貨車(chē)平均年產(chǎn)銷(xiāo)量應超過(guò)3千輛，或2014年及以后每年平均產(chǎn)銷(xiāo)量應超過(guò)1萬(wàn)輛（該企業(yè)集團中只能 有一家企業(yè)升級，其他企業(yè)不得升級）；

　?。ㄎ澹?低速貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或其所在企業(yè)集團已具有載貨汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的，則該企業(yè)不得升級。當升級為輕卡企業(yè)后，低速汽車(chē)（三輪車(chē)、低速貨車(chē)）的生產(chǎn)資質(zhì)也將隨之注銷(xiāo)。

　　此外，文件還提出了低速貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應加快產(chǎn)品結構調整的要求。文件指出，及時(shí)轉產(chǎn)專(zhuān)用汽車(chē)及掛車(chē)、汽車(chē)零部件等其他產(chǎn)品，其中轉產(chǎn)專(zhuān)用汽車(chē)及掛車(chē)的，應 滿(mǎn)足《專(zhuān)用汽車(chē)和掛車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規則》（工產(chǎn)業(yè)[2009]第45號公告）的要求。通知鮮明體現了政府部門(mén)要求低速貨車(chē)行業(yè)盡快實(shí)現產(chǎn)業(yè)升 級、產(chǎn)品結構調整的態(tài)度。

　　目前，全國大大小小上百家農用車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家，絕對多數凈資產(chǎn)都超過(guò)了5億元人民幣，既使個(gè)別達不到的車(chē)企，作為地方政府的“搖錢(qián)樹(shù)”和“取款機”，當地官員 也不會(huì )“見(jiàn)死不救”，做假也能超過(guò)50億。所以用所謂“凈資產(chǎn)”來(lái)限制，只是一場(chǎng)你知我知天知地知作秀而已罷了。據筆者了解，具備年產(chǎn)5萬(wàn)輛純輕型載貨汽 車(chē)整車(chē)的原農用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)幾乎沒(méi)有，這些不可能達標的車(chē)企一是不能自制發(fā)動(dòng)機和車(chē)橋，全部都需從外部采購。車(chē)身、車(chē)架馬馬虎虎還能沖壓自制。能夠建立產(chǎn)品 研究開(kāi)發(fā)機構，掌握車(chē)身、底盤(pán)等關(guān)鍵技術(shù)和具備必要的研發(fā)及測試能力的這些原農用車(chē)企業(yè)幾乎不存在。在國有合資車(chē)企都不具備自主研發(fā)能力的當下，強求這些 原農用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)“趕鴨子上樹(shù)”再繼續作假，無(wú)疑是“此地無(wú)銀三百兩”。

　　農用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)能符合《商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規則》（工產(chǎn)業(yè)[2010]第132號公告）中有關(guān)輕型載貨汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入條件要求的，幾乎是鳳毛麟角。這種自欺其人的要求相當無(wú)聊，實(shí)屬意淫。此外，對低速貨車(chē)在三年時(shí)間內的產(chǎn)銷(xiāo)輛的量化指標設定和能否升級，更是沒(méi)有科學(xué)依據，系典型的汽車(chē)外行濫用 行政手段對汽車(chē)行業(yè)的無(wú)知干預和干涉。

　　“低速貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或其所在企業(yè)集團已具有載貨汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的，則該企業(yè)不得升級。當升級為輕卡企業(yè)后，低速汽車(chē)（三輪車(chē)、低速貨車(chē)）的生產(chǎn)資質(zhì)也將隨之注銷(xiāo)。”此項要求矛盾百出，令人費解。既然已具有載貨汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，本來(lái)就無(wú)需再升級一次汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，否則就是“脫褲子放屁—--多此一舉”?？上攵珖懦梢陨系霓r用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)也決不會(huì )因為擁有一款輕型卡車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)后，而主動(dòng)注銷(xiāo)放棄主打吃飯的三輪車(chē)、四輪農用車(chē)以及農業(yè)機械，除非其老板是得了急性腦膜炎。

　　這一管理規則其本身就是對農民和農業(yè)的歧視與漠視，全系政治與政績(jì)需要而為之。此外，還更加奇葩和滑天下之大稽地要求若注銷(xiāo)了三輪車(chē)、四輪農用車(chē)后，可改業(yè)或轉產(chǎn)既不熟悉又陌生燒錢(qián)的專(zhuān)用汽車(chē)、掛車(chē)、汽車(chē)零部件等其他產(chǎn)品。這既不合國情更不合行理，是極端典型“拍腦袋”的官僚主義體現。

　　但如此相互矛盾、漏洞百出與如此汽車(chē)界“法令”的不嚴謹，將會(huì )造成極大的混亂與資金和資源的巨大浪費，使整車(chē)和配套件產(chǎn)業(yè)無(wú)所適從。此外，一些實(shí)力不足不能滿(mǎn)足明年國Ⅳ排放標準實(shí)施的輕型車(chē)企業(yè)，很可能也會(huì )把自己的輕型車(chē)產(chǎn)品轉為申請低速貨車(chē)公告，以謀求銷(xiāo)量。法規的倒退必然會(huì )使追求進(jìn)步的企業(yè)受損，而使 落后淘汰企業(yè)受益，甚至快要被淘汰的企業(yè)會(huì )死而復生，這實(shí)在令人百思不得其解和恐怖與擔心。

　　低速載貨汽車(chē)作為一種特殊的貨車(chē)，主要應用在路況較為特殊的農村，甚至可以被稱(chēng)為具有中國農村特色的貨運車(chē)輛。從上述各權力權利機構發(fā)布的一系列有關(guān)低速貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品升級并軌工作的規定或通知來(lái)看，低速貨車(chē)是否成為其命運的轉折點(diǎn)或將成為歷史？我們將拭目以待。

　　農用運輸車(chē)主要誕生于20世紀80年代初、農村經(jīng)濟開(kāi)始迸發(fā)活力的特殊時(shí)刻，符合了我國農村運輸距離短、道路條件差等特殊作業(yè)環(huán)境，其價(jià)廉物美的性?xún)r(jià)比符合中國農民的心里預期也是其興起的重要原因。

　　據國內農機相關(guān)部門(mén)統計顯示：2013年，四輪低速貨車(chē)前10家企業(yè)共計銷(xiāo)售近35萬(wàn)輛，同比增長(cháng)1.8%，與同年輕型卡車(chē)（已剔除皮卡）146.1萬(wàn)輛相比，只占其四分之一強。

　　目前，我國農用車(chē)（低速貨車(chē)）生產(chǎn)企業(yè)約130多家 (三輪汽車(chē)、四輪農用車(chē))，共有近3000多個(gè)型號的產(chǎn)品。 2004年實(shí)施的《中華人民共和國道路交通安全法》規定，農用車(chē)交由公安交通管理部門(mén)統一管理，農用車(chē)與汽車(chē)“并軌”。GB7258－2004《機動(dòng)車(chē)運 行安全技術(shù)條件》的實(shí)施，在產(chǎn)品技術(shù)要求上對低速貨車(chē)(四輪農用車(chē))進(jìn)行了規范。 雖汽農“并軌”是整個(gè)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的必由之路，但低速貨車(chē)(四輪農用車(chē))企業(yè)為爭路權農用車(chē)并沒(méi)有因“并軌”而消亡,反而逾加顯示出強旺的市場(chǎng)生命力。

　　中國式的低速貨車(chē)（三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)）至今仍有相當巨大的市場(chǎng)潛力。如果低速貨車(chē)成為所謂“優(yōu)勝劣汰”的歷史，或者說(shuō)在低速貨車(chē)成為歷史前這一過(guò)渡時(shí)期，可以說(shuō)無(wú)任何一款車(chē)型可以取而替代之！

　　日前，有個(gè)別辦公室臆想者天方夜譚地認為：“電動(dòng)輕型貨車(chē)以及小卡將會(huì )成為未來(lái)農村市場(chǎng)的暢銷(xiāo)車(chē)型，地方政府對其進(jìn)行一定的補貼，電動(dòng)貨車(chē)在農村真的可以火起來(lái)……”這種將中國農民階級的收入、農村路況、農業(yè)用途、使用方法等同歐美或日韓的美好和幼稚想法令人看后噴飯。 目前符合環(huán)保嚴格要求的電動(dòng)貨車(chē)與符合國IV或國V排放要求的高端小卡的售價(jià)都在10萬(wàn)元以上，這對于還尚處于世界人均收入水平貧困線(xiàn)以下的中國農民來(lái) 說(shuō)，其養家糊口的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)工具就成了奢侈觀(guān)瞻物品，根本就是不靠譜的脫離中國農村經(jīng)濟現狀的離奇夢(mèng)幻。

　　作為陸路交通運輸工具，農用車(chē)與汽車(chē)并沒(méi)有本質(zhì)的區別，只是按用途來(lái)劃分，按不同的技術(shù)標準來(lái)區分而已。低速貨車(chē)(四輪農用車(chē))可按載質(zhì)量、駕駛室外形、駕駛室座位數和發(fā)動(dòng)機缸數分為5類(lèi)。載質(zhì)量噸位分為5級；駕駛室長(cháng)平頭分為長(cháng)頭和平頭兩種；座位數分為單、排半的雙排三種；發(fā)動(dòng)機缸數分為單缸、雙缸、三缸的四缸機四種。其中載質(zhì)量為1-1.5t、駕駛室平頭、排半、自卸四缸機是低速貨車(chē)(四輪農用車(chē))的主導主銷(xiāo)車(chē)型。

　　目前，我國城鄉之間貨物運輸量每年還以10%以上的速度增加，而農村現在機動(dòng)車(chē)保有量?jì)H能完成農村運輸量的一半左右，而發(fā)達國家農村是80%，發(fā)展空間巨大，這都為農用車(chē)在農村市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)拓建立了重要的物質(zhì)條件。尤其是近年來(lái)，國家將建設社會(huì )主義新農村提到了歷史的高度，隨著(zhù)城鎮化建設的推進(jìn)，惠農政策拉動(dòng)市場(chǎng)，其中農機補貼成為刺激市場(chǎng)需求的直接動(dòng)力，為農村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造寬松條件。 特別是“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”的實(shí)施，極大地改善了農村流通狀況，改變農村消費總體“不方便、不安全、不實(shí)惠”的現狀，為拉動(dòng)農村市場(chǎng)消 費以及鄉鎮道路建設提供了新的動(dòng)力。

　　在中國農村人口占80％以上、地區之間和城鄉之間經(jīng)濟發(fā)展也極不平衡，因此只要城鄉差別存在，就會(huì )有區別于城市適合于農村社會(huì )的農用車(chē)存在必要?，F階段我國農村仍然需要廉價(jià)、實(shí)用、可靠的機動(dòng)運輸車(chē)輛，特別是作為農民兄弟的生產(chǎn)資料、勞動(dòng)工具和苦錢(qián)機器的農用車(chē)（低速汽車(chē)），其“不驕氣”、“皮實(shí)耐勞” 的“稟性”，注定它還會(huì )也必將在中國農村鄉間公路上繼續馳騁下去。