日前，山東交通部門(mén)宣布，2014年底到期的15條（段）高速公路將繼續收費，主要理由是償還銀行貸款。

　　山東并非首個(gè)推遲收費時(shí)限的省份。此前，新疆等地也對到期公路采取了延期收費。據悉，興起于上世紀90年代的收費高速公路，將迎來(lái)收費到期的高峰。按2000年已建成里程往后推，近兩年內，收費到期的高速公路約1.6萬(wàn)公里。這些道路是否均會(huì )繼續延時(shí)收費，備受關(guān)注。目前，全國10萬(wàn)余公里的高速公路中90%以上要收費。專(zhuān)家估算，全國高速公路一年收費在4000億元以上。被稱(chēng)為“印鈔機”的高速公路，延時(shí)收費提出“還不清貸款”的理由是否站得住腳？征收的錢(qián)又流向哪里了呢？

　　疑問(wèn)1

　　高速通行費收了多少？

　　高速企業(yè)利潤率多在30%以上，超金融、房產(chǎn)

　　廣深高速作為連接廣州和深圳的交通要道，2013年通行費收入達31.69億元。連續多年提出降低收費建議的廣東省人大代表林慧介紹，廣深高速當初投資114億元，截至2012年已累計收費超過(guò)410億元，收入遠超投資。

　　全國收費高速公路一年收費幾何？專(zhuān)家估算，如今全國高速公路一年收費在4000億元以上。

　　山東省交通部門(mén)公開(kāi)的數據顯示，2013年政府還貸高速公路共收了104億元的通行費，這還不包括約占四成的經(jīng)營(yíng)性公路的收費。

　　廣東幾乎全是經(jīng)營(yíng)性公路。廣東高速2014年上半年年報顯示，廣佛、佛開(kāi)、惠鹽等9條（段）高速公路上半年通行費收入約26億元，今年上半年凈利潤率達26%。深圳高速、山東高速、成渝高速等企業(yè)的利潤率多在30%以上。這一利潤水平超過(guò)金融、房產(chǎn)行業(yè)。

　　“公路資源屬于特許經(jīng)營(yíng)范疇，公路交通基礎設施的經(jīng)營(yíng)只能微利保本。”北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授趙堅說(shuō)。

　　那么，本應微利的高速公路緣何成了暴利行業(yè)？廣東一路橋公司項目負責人告訴記者，一方面，我國高速公路收費標準總體偏高，每公里價(jià)格比許多發(fā)達國家還高；另一方面，當年設計收費制度時(shí)，并沒(méi)有預計到如今如此巨大的車(chē)流量。

　　疑問(wèn)2

　　收取的錢(qián)用來(lái)還貸了嗎？

　　“只要一條路未還清貸款，所有其他路繼續收費”

　　面對公眾質(zhì)疑，山東省交通部門(mén)對延期收費給出的理由之一就是“貸款沒(méi)還清，還有巨額的養護費”。 一年上百億元的巨額收費都用于還貸了嗎？山東省交通運輸廳給出的“賬本”顯示：2013年政府還貸公路收費主要用于還貸和維修。其中歸還本金和利息約85億元。但歸還利息部分不僅是高速公路，還包括二級公路和農村公路債務(wù)利息。換言之，高速收費不僅還了自己的債，還替“兄弟道路”還了債。

　　山東給出的另一個(gè)理由是，全省高速路債務(wù)余額仍然很重。截至2013年底，累計貸款余額達589億元。為此，山東實(shí)施了“統貸統還”的辦法。“實(shí)行‘統貸統還’，就是說(shuō)只要有一條路還沒(méi)還清貸款，所有其他路不管還清、到期與否，都將繼續收費。”廣東一家高速公路公司負責人說(shuō)。

　　在法律人士看來(lái)，“統貸統還”與收費公路管理條例有沖突。全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉認為，首先，條例中的還清貸款后停止收費是指某一條路，而不是全部已建的，更不包括計劃建的；其次，即便沒(méi)有還清貸款，到期了也必須停收，因為條例中不得超過(guò)限期的規定沒(méi)有任何例外情形。對廣大車(chē)主而言，只要路網(wǎng)在不斷完善，地方有修不完的路，也就意味著(zhù)或許沒(méi)有停止收費的一天。

　　疑問(wèn)3

　　收來(lái)的錢(qián)還用來(lái)做什么？

　　審計署揭露，部分高速收費或高福利養人或挪用

　　除了還貸和企業(yè)暴利，巨額通行費還被用來(lái)干什么了？此前，審計署對18個(gè)省份的高速收費的專(zhuān)項審計，揭開(kāi)了一些黑洞：

　　閑置和挪用。大量資金被閑置，并沒(méi)有用于還貸，有些資金被挪用于建樓堂館所、投資股票等。

　　養人。一邊是高額福利，一邊是人浮于事、超編嚴重。據了解，有一家高速經(jīng)營(yíng)企業(yè)編制27人，實(shí)際卻多達156人。2013年，山東省政府還貸公路收取通行費中用來(lái)供養運營(yíng)單位和企業(yè)的費用高達7.6億元。

　　收費員月入萬(wàn)元曾引起不少研究生對這一職位趨之若鶩。記者從廣州一家路橋公司職工處獲悉，一般員工月收入在8000元到1萬(wàn)元，而一個(gè)路段的項目負責人，手里管理的資金上億元，一年收入可達30萬(wàn)元。

　　利益輸送。在收費權轉讓中，有的領(lǐng)導干部違規插手，導致國有資產(chǎn)受損，而個(gè)人從中謀取巨額利益。審計發(fā)現，合巢蕪高速公路收費經(jīng)營(yíng)權轉讓中，國有資產(chǎn)流失12.4億元。

　　高速公路何時(shí)才能回歸公益性？到期了確未還清貸款怎么辦？交通運輸部發(fā)言人何建中在答記者問(wèn)時(shí)明確提出，到期的收費公路應嚴格按照《收費公路管理條例》的規定，到期后停止收費。

　　專(zhuān)家提醒，規范高速收費應前置。要加強對政府決策的科學(xué)論證，避免因過(guò)度建設而陷入“貸款修路、收費還貸”的惡性循環(huán)。