輕點(diǎn)鼠標，進(jìn)入“公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統”，公路建設行業(yè)參與企業(yè)和個(gè)人的信用狀況則可以輕松查詢(xún)，清晰明確。

　　這個(gè)涵蓋400余家公路勘察設計企業(yè)、2000余家施工企業(yè)、2000余個(gè)公路建設項目的“公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統”，已成為公路建設項目電子招投標的重要載體，日均訪(fǎng)問(wèn)量達2000余次，第14屆中國政府網(wǎng)站績(jì)效評估中被評選為優(yōu)秀創(chuàng )新案例。

　　近兩年來(lái)，交通運輸部高度重視電子招投標工作，積極協(xié)同國家有關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)國家電子招標投標試點(diǎn)。

　　2016年1月29日，國家發(fā)展改革委在深圳舉辦了國家電子招標投標試點(diǎn)經(jīng)驗交流會(huì )，就各單位各部門(mén)自2014年試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，在加快平臺體系建設、創(chuàng )新監管體制機制、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等方面取得的成效和經(jīng)驗進(jìn)行總結，并對今后在完善制度規范、加快平臺建設、推廣示范經(jīng)驗和加快互聯(lián)共享方面提出了要求。

　　交通運輸部公路局在會(huì )上做了交流發(fā)言。近年來(lái)，交通運輸部在推動(dòng)電子招標投標和完善招標投標制度、創(chuàng )新監管體制機制方面取得成效。

　　交通運輸部公路局副局長(cháng)張德華介紹，結合公路建設行業(yè)實(shí)際，交通運輸部以完善法規體系、創(chuàng )新制度設計、加大信息化建設、創(chuàng )新監管方式等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)電子招標投標工作，取得了初步成效，顯示了電子招標投標的廣闊前景。

　　信息公開(kāi) 陽(yáng)光監督

　　21個(gè)省區市高速招投標進(jìn)入省級交易平臺。

　　為健全體制機制，規范招標投標行為，交通運輸部發(fā)布了2015年第24號部令《公路工程建設項目招標投標管理辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，全面推進(jìn)電子招標投標工作。針對當前招標投標工作中存在的問(wèn)題，創(chuàng )新制度設計，綜合施策，多措并舉，進(jìn)一步規范招標投標行為。

　　建立“五公開(kāi)”制度，全面公開(kāi)資格預審文件和招標文件的關(guān)鍵內容、中標候選人關(guān)鍵信息、評標信息、投訴處理決定、不良行為信息。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加大信息公開(kāi)力度，充分接受社會(huì )監督。

　　與此同時(shí)，推行“三記錄”制度，招標人對資格審查、開(kāi)標以及評標全過(guò)程錄音錄像，并對評標專(zhuān)家在評標活動(dòng)中的職責履行情況予以記錄，評標委員會(huì )對參與評標工作其他人員的不正當言行予以記錄。

　　此外，促進(jìn)信用信息的應用?！掇k法》規定：投標人在投標文件中填報的資質(zhì)、業(yè)績(jì)、主要人員資歷、信用等級等信息，應當與交通運輸主管部門(mén)信用信息系統中填報并發(fā)布的相關(guān)信息一致;因信息不符，使得投標人資格條件不符合招標文件規定的，評標委員會(huì )應當否決其投標。

　　在推進(jìn)電子招標工作中，交通運輸部還加強信用信息管理系統建設維護工作。除開(kāi)發(fā)和推廣“公路建設市場(chǎng)信用信息管理系統”，建立透明的信用公開(kāi)體系外，下一步將不斷優(yōu)化拓展信用平臺功能、升級完善從業(yè)企業(yè)數據結構、嚴格規范從業(yè)企業(yè)及人員信息錄入工作、加大不良行為記錄公開(kāi)力度、推動(dòng)部省信息平臺互聯(lián)互通，為行業(yè)全面推行電子招標投標打下堅實(shí)的基礎。

　　此外，張德華介紹，交通運輸部將推動(dòng)公路工程建設項目進(jìn)場(chǎng)交易。目前，全國具有省級交易平臺的21個(gè)省區市的高速公路建設項目已全部進(jìn)入省級公共資源交易平臺招標投標。公路工程建設項目將按照國家有關(guān)要求，根據各地公共資源交易平臺建設情況，推動(dòng)項目全部進(jìn)場(chǎng)交易，提高招標投標活動(dòng)透明度。

　　規范招標 提高效率

　　發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，規范投標行為，提高效率。

　　在交通運輸部推行電子招標以來(lái)，江西、廣東、山東、江蘇等省級交通運輸主管部門(mén)在公路工程建設領(lǐng)域先行先試，積極探索，按照“先高速公路后普通公路，先施工類(lèi)招標后服務(wù)貨物類(lèi)招標，先主體工程后附屬工程推行電子招標投標”，有序推行電子招標，通過(guò)創(chuàng )新招標投標工作機制，充分發(fā)揮信息技術(shù)手段的獨特優(yōu)勢，“提高效率、規范行為、保障廉潔”的目標基本實(shí)現。

　　電子招標帶來(lái)的成效，在張德華看來(lái)，主要體現在三個(gè)方面。他說(shuō)，招標過(guò)程中，“打招呼、遞條子、找關(guān)系”的現象基本沒(méi)了，圍標串標活動(dòng)得到有效遏制，投訴舉報明顯減少。而這些成效，得益于落實(shí)到位，推進(jìn)有力的措施。

　　張德華介紹，電子招標中，交通運輸部規范了投標信息源的唯一性。投標人的基本情況、資質(zhì)、人員、業(yè)績(jì)、財務(wù)、獲獎等信息預先采集至統一信息系統，編制投標文件時(shí)也只能從信息平臺選取導入。同時(shí)，保證企業(yè)信息的真實(shí)性。信息系統采集的投標人信息，需經(jīng)地方交通運輸主管部門(mén)審核，并對外公開(kāi)，接受社會(huì )公眾監督。凡查實(shí)存在虛假填報的企業(yè)，按照有關(guān)規定列入不良行為記錄，納入信用評價(jià)。

　　投標人名單保密的措施，也確保了招標人在開(kāi)標前無(wú)法掌握投標人名單。據了解，交易系統不提供報名或文件下載等信息的查詢(xún)功能，通過(guò)虛擬賬號技術(shù)隱匿保證金支付方的真實(shí)信息，交通平臺在開(kāi)標當場(chǎng)一次性從銀行系統獲取保證金遞交信息。

　　此外，電子投標對投標標段采用隨機分配的方式，招標項目劃分為路基、路面、橋梁、隧道等大類(lèi)，大類(lèi)下分設若干子類(lèi)，單個(gè)子類(lèi)下包含若干個(gè)具體標段。投標人僅可對大類(lèi)報名，系統隨機分配投標人可投的具體子類(lèi)。電子招標方式下，系統內設置若干不同的評標基準價(jià)計算公式，分別對應偏高、中、偏低、隨機等不同區間，各標段最終使用的公式也由系統隨機確定。標段和評標基準計算公式的操作，也避免了人為操作有失公允的現象發(fā)生。

　　張德華表示，“十三五”期間是公路連通成網(wǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，公路建設仍將保持較大規模，建設任務(wù)依然繁重，進(jìn)一步規范招標投標行為，任重道遠。下一步，公路建設行業(yè)將認真貫徹落實(shí)國家推進(jìn)電子招標投標有關(guān)要求，積極借鑒各地各行各業(yè)的好做法、好經(jīng)驗，充分利用信息化優(yōu)勢，全面推行公路建設行業(yè)的電子招標投標工作，促進(jìn)公路建設事業(yè)健康發(fā)展。