這兩年“一帶一路”是國際國內熱議的話(huà)題，為什么會(huì )這樣?“一帶一路”是中國政府根據全球形勢深刻變化以及中國發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，做出的一項重大戰略決策，也是中國構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體系和經(jīng)濟外交的頂層設計，還是中國推動(dòng)國際經(jīng)濟治理秩序變革的一次主動(dòng)作為。

一帶一路的愿景與踐行

　　“一帶一路”的良好開(kāi)局

　　“一帶一路”的實(shí)施將深刻影響中國的經(jīng)濟，也會(huì )影響世界的經(jīng)濟。所以，國際國內對這個(gè)話(huà)題十分感興趣，從2 013年9月、10月習近平主席在中亞和東南亞訪(fǎng)問(wèn)的時(shí)候，分別提出“一帶一路”經(jīng)濟和21世紀海上絲綢之路倡議，到2 013年11月推進(jìn)“一帶一路”建設，寫(xiě)入黨的十八屆三中全會(huì )的決定中，到2015年正好是兩年。對這兩年的工作，有一個(gè)總體的判斷：開(kāi)局良好，起步順暢。并且可以用“五個(gè)一”，把這兩年的工作做一歸納。

　　一項頂層設計

　　習近平主席提出“一帶一路”倡議之后，按照中央和國務(wù)院的統一部署，由國家發(fā)改委組織外交部、商務(wù)部等其他部門(mén)一起對“一帶一路”進(jìn)行了深入認真的研究。2 015年3月2 8日，經(jīng)國務(wù)院授權，發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“愿景與行動(dòng)”)，這是一份推進(jìn)“一帶一路”的綱領(lǐng)性文件。文件的發(fā)布，意味著(zhù)“一帶一路”建設完成了頂層設計工作，轉到務(wù)實(shí)推進(jìn)的階段。愿景與行動(dòng)是框架性和意向性的設計，有很多具體的內容，需要中國與沿線(xiàn)國家一道在實(shí)際的推進(jìn)過(guò)程當中具體完善。

　　一系列國際共識

　　“一帶一路”倡議提出以后，引起了國際社會(huì )的強烈關(guān)注，有的國家表現出來(lái)非常濃厚的參與意愿，也有的國家對“一帶一路”倡議抱有很多期待，還有一些國家有疑惑和擔心，他們不知道“一帶一路”要干什么，急切想知道該戰略的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。

　　愿景與行動(dòng)正式對外發(fā)布以后，“一帶一路”建設中所提及的和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互建、互利共贏(yíng)等核心價(jià)值理念，以及中國政府強調在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，要以涉及到的國家各自發(fā)展戰略及發(fā)展規劃進(jìn)行對接的做法，使疑慮越來(lái)越少，關(guān)注度越來(lái)越高，認同感越來(lái)越強，參與意愿也越來(lái)越踴躍。中國政府提出來(lái)“一帶一路”共商、共建、共享的建設原則，以及利益共同體、責任共同體、命運共同體的愿景，越來(lái)越成為國際社會(huì )的共識。

　　一系列合作協(xié)議

　　在這兩年中，借助高層互訪(fǎng)的推動(dòng)，中國政府與鄰國簽署了一批共同推進(jìn)“一帶一路”建設的合作協(xié)議和諒解備忘錄。國務(wù)院相關(guān)部門(mén)和沿線(xiàn)國家的有關(guān)部門(mén)簽署了一些部門(mén)間合作協(xié)議。當然，更多的國家共同推進(jìn)“一帶一路”合作協(xié)議和合作備忘錄都處于積極磋商之中。這些協(xié)議的簽署為“一帶一路”下一步務(wù)實(shí)推進(jìn)，奠定了非常好的政治基礎。

　　一批重點(diǎn)項目

　　愿景與行動(dòng)提出了“一帶一路”五大戰略方向，陸上是三大方向，21世紀海上絲綢之路是兩大方向，在五大戰略方向上特別是中亞、東南亞與中國相鄰的國家，都有一批在建和新開(kāi)工的項目，包括基礎設施的互聯(lián)互通、能源資源的開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區等，這些項目的順利推進(jìn)將為“一帶一路”建設，起到非常好的示范帶動(dòng)作用。

　　一套支撐保障體系

　　鑒于“一帶一路”建設是非常復雜的工程，涉及到方方面面，涉及到國內國外，需要有一個(gè)強有力的組織機制，保障各項工作順利向前推進(jìn)，因此專(zhuān)門(mén)成立了推進(jìn)“一帶一路”領(lǐng)導小組負責一些重大決策。在國家發(fā)改委設立辦公室，負責領(lǐng)導小組的日常工作，各個(gè)部門(mén)也都建立了相應的組織領(lǐng)導機制，正在研究制定結合各自職能推進(jìn)“一帶一路”建設的各項措施。

　　各個(gè)地方也在根據各自的情況，研究制定貫徹落實(shí)“一帶一路”的實(shí)施方案。目前，31個(gè)省區市已經(jīng)完成各自方案與國家總體方案的銜接工作。香港、澳門(mén)和臺灣對“一帶一路”的參與度非常高，香港、澳門(mén)提出要當超級聯(lián)系人，臺灣擔心產(chǎn)業(yè)的空心化，也希望借助“一帶一路”發(fā)展自己。

　　“一帶一路”要“落地”

　　“一帶一路”頂層設計，包括中層設計的工作都已經(jīng)完成，下一步要體現主線(xiàn)，狠抓落實(shí)，向前推進(jìn)各方面務(wù)實(shí)的工作。

　　要全力推進(jìn)六大國際經(jīng)濟合作走廊和若干海上戰略節點(diǎn)的建設。在陸上三大方向上，設計了六大國際合作經(jīng)濟走廊，把絲綢之路經(jīng)濟帶支撐起來(lái)，海上設計若干個(gè)經(jīng)濟節點(diǎn)，把海上絲綢之路支撐起來(lái)。這六大國際經(jīng)濟走廊和若干海上經(jīng)濟節點(diǎn)的建設，就像蓋房子的四梁八柱。四梁八柱建好，房子就立起來(lái)了，這項工作將貫穿于“一帶一路”建設的始終。

　　扎實(shí)推進(jìn)八大合作領(lǐng)域。習近平總書(shū)記提出“一帶一路”設想的同時(shí)，提出政策溝通、設施連通、貿易暢通、貨幣融通和人心相通。在五通的基礎上又進(jìn)行了具體化，提出八大領(lǐng)域的合作，即基礎設施互聯(lián)互通、經(jīng)貿合作、產(chǎn)業(yè)投資合作、資源開(kāi)發(fā)合作、金融合作、人文交流的合作、生態(tài)環(huán)保合作、海上合作。這八大領(lǐng)域都要往前推進(jìn)，并有所側重，基礎設施的互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)投資合作將是重點(diǎn)，以此推進(jìn)全面的合作。

　　努力打造一支核心團隊。“一帶一路”是中國提出來(lái)的，中國各方面力量的動(dòng)員，給國際社會(huì )很明顯的信息，中國希望越來(lái)越多的朋友參與“一帶一路”的建設。如果其他國家對此沒(méi)有認同感，不感興趣，中國并不強求，要通過(guò)政策溝通，相互磋商及項目引領(lǐng)，使一些國家首先成為“一帶一路”建設受益者，轉而成為“一帶一路”堅定的支持者。要打造一只核心團隊，構成一份核心力量，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，不斷擴大朋友圈。

　　抓一批核心示范的項目。示范項目是各個(gè)國家最關(guān)切的問(wèn)題，讓各國感覺(jué)到“一帶一路”能帶來(lái)切實(shí)的好處。目前正在按照“有共識、看得見(jiàn)、能見(jiàn)效”的原則，梳理一批項目，并努力向前推進(jìn)。

　　要發(fā)揮各個(gè)省區市的力量。在中國對外開(kāi)放總體的設計中，各省區市都在21世紀海上絲綢之路上，都在絲綢之路經(jīng)濟帶上，要按照總體考慮，根據自己的優(yōu)勢和情況，尋找切入點(diǎn)，在這個(gè)過(guò)程當中發(fā)揮各個(gè)地方的優(yōu)勢，避免互相打亂仗。

　　中國畫(huà)有兩種畫(huà)法，一種是寫(xiě)意，一種是工筆，愿景與行動(dòng)非常類(lèi)似于中國政府畫(huà)的一幅大寫(xiě)意，把大致的方向、大致的路徑、大致的合作領(lǐng)域昭告于天下。中國作為參與者，動(dòng)員國內各方面的力量，也呼吁沿線(xiàn)國家和中國相向而行，希望不在“一帶一路”上的國家，能夠到“一帶一路”上尋求發(fā)展的商機。經(jīng)過(guò)各方共同努力，假以時(shí)日，中國政府畫(huà)的這幅大寫(xiě)意，一定會(huì )越來(lái)越清晰、越來(lái)越精細，最終成為一幅美妙的工筆畫(huà)。