交通運輸部部長(cháng)李小鵬

　　李小鵬強調，近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院強有力的領(lǐng)導下，在社會(huì )各界的大力支持下，在全體交通人的共同努力下，交通運輸事業(yè)不斷取得新的成績(jì)。2016年，交通運輸完成固定資產(chǎn)投資28466億，比上一年同期增長(cháng)了3.8%，鐵路全年投產(chǎn)新的線(xiàn)路3281公里，新增公路11.3萬(wàn)公里，新增民航機場(chǎng)8個(gè)，新建改建農村公路29.2萬(wàn)公里，1.3萬(wàn)個(gè)建制村新通了硬化路，5500個(gè)建制村新通了客車(chē)。2016年交通運輸公路、鐵路、民航、水運共完成旅客運輸191.9億人次，完成貨物運輸433.3億噸，同比增長(cháng)5.7%;郵政業(yè)務(wù)量同比增長(cháng)45.9%，其中快遞業(yè)務(wù)量313.5億件，同比增長(cháng)了51.7%。2016年交通運輸在降低物流成本，運輸轉型升級以及保障和改善民生等方面，都取得了新的進(jìn)展。

　　截止到2016年年底，我國鐵路營(yíng)業(yè)總里程達到124萬(wàn)公里，其中高速鐵路超過(guò)2.2萬(wàn)公里，公路運營(yíng)里程達到469.04萬(wàn)公里，其中高速公路13萬(wàn)公里;內河航道12.71萬(wàn)公里，其中高等級航道1.21萬(wàn)公里;規模以上港口生產(chǎn)用碼頭泊位18417個(gè)，其中萬(wàn)噸以上泊位2221個(gè);民航機場(chǎng)218個(gè)，這當中年旅客吞吐量超過(guò)1000萬(wàn)次以上的達到28個(gè);郵政各類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)19.4萬(wàn)處。

　　2017年，將貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策和部署，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線(xiàn)，全面落實(shí)“三去一降一補”的各項任務(wù)，重點(diǎn)抓好降成本、補短板、強服務(wù)等工作，服務(wù)人民、服務(wù)大局、服務(wù)基層，努力建設人民滿(mǎn)意的交通，為全面建成小康社會(huì )當好先行官，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

　　2017年，我們將貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策和部署，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線(xiàn)，全面落實(shí)“三去一降一補”的各項任務(wù)，重點(diǎn)抓好降成本、補短板、強服務(wù)等工作，服務(wù)人民、服務(wù)大局、服務(wù)基層，努力建設人民滿(mǎn)意的交通，為全面建成小康社會(huì )當好先行官，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

　　我們國家交通運輸事業(yè)發(fā)展很快，供給的能力也已經(jīng)很強。但是，我們也清醒地認識到，中國的交通運輸發(fā)展還存在著(zhù)不少問(wèn)題。比如在基礎設施方面，我們還很不完善，特別是基礎設施發(fā)展的結構性矛盾非常突出。我們的物流業(yè)發(fā)展得還不是很均衡，物流成本有的時(shí)候還需要控制或者降低。我們的服務(wù)無(wú)論是政府的服務(wù)，還是交通的服務(wù)，還都需要提高。所以，這些問(wèn)題總的來(lái)看，還是供給側的矛盾、供給側的問(wèn)題。需求在變化，供給側跟不上需求的變化，所以我們要按照中央的要求，推動(dòng)交通運輸供給側的結構性改革。

　　交通運輸供給側的結構性改革，就是要貫徹落實(shí)好中央的要求，落實(shí)好“三去一降一補”五大任務(wù)，同時(shí)要結合交通的實(shí)際抓住重點(diǎn)。

　　重點(diǎn)有三個(gè)方面：

　　第一是降低成本。要暢通物流大通道，建設綜合交通樞紐，發(fā)展多式聯(lián)運，提升物流效率。二是降低制度性交易成本、降低服務(wù)性交易成本，推動(dòng)降成本。要推動(dòng)企業(yè)加強管理，提高效率、提高效益，還要打通信息的孤島，實(shí)現信息的共享。另外，我們還要鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。通過(guò)這些措施，能夠有效推動(dòng)物流降成本。

　　第二，補基礎設施的短板。我們還要繼續加大固定資產(chǎn)投資的力度，加強農村公路建設，加強交通扶貧脫貧攻堅，以貧困地區為重點(diǎn)，大力推進(jìn)鄉鎮、建制村通硬化路的建設，力爭到2019年實(shí)現所有具備條件的建制村通硬化路。

　　第三，補服務(wù)的短板。補服務(wù)的短板又分兩個(gè)方面：一是補政府服務(wù)的短板，主要是簡(jiǎn)政放權、強化服務(wù)、改善監管。二是補交通服務(wù)的短板，主要是提升供給的品質(zhì)。重點(diǎn)支持50個(gè)城鄉交通運輸一體化示范縣的建設，建設改造400個(gè)普通國省干線(xiàn)公路的服務(wù)區，打造一批特色突出的旅游風(fēng)景道路示范工程，還要建設一批公路和水運的品質(zhì)示范工程。此外，還要抓緊細化完善一系列政策措施，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”、通運航空、郵輪游艇、交通旅游融合發(fā)展等項目，為大家創(chuàng )造良好的環(huán)境，促進(jìn)交通運輸新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　此外李小鵬部長(cháng)還指出，《“十三五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》，是國家“十三五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要的22個(gè)國家級重點(diǎn)專(zhuān)項規劃之一。這個(gè)《規劃》是由交通運輸部和國家發(fā)改委聯(lián)合編制，由國務(wù)院批準和印發(fā)。這個(gè)文件將要指導交通運輸行業(yè)2016年到2020年的發(fā)展。

　　《規劃》總結了“十二五”交通運輸發(fā)展的成就，分析了當前交通運輸發(fā)展的水平，也研究了交通運輸發(fā)展的規律。在這個(gè)基礎上，提出了“十三五”目標和八項任務(wù)，還有一系列政策保障措施。特別需要提到的是，《規劃》首次將拓展交通運輸新領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)作為重要任務(wù)，提出要積極引導交通運輸新消費，大力發(fā)展交通運輸新經(jīng)濟，促進(jìn)交通與物流等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　根據《規劃》，在“十三五”期間，交通運輸總投資規模將要達到15萬(wàn)億人民幣，其中鐵路3.5萬(wàn)億，公路7.8萬(wàn)億，民航0.65萬(wàn)億，水運0.5萬(wàn)億。預計經(jīng)過(guò)“十三五”的努力，鐵路運營(yíng)總里程將要增加約3萬(wàn)公里，其中高鐵增加1.1萬(wàn)公里;公路增加約32萬(wàn)公里，其中高速公路增加約3萬(wàn)公里;萬(wàn)噸以上的碼頭泊位增加超過(guò)300個(gè);民用航空機場(chǎng)增加50個(gè)以上。經(jīng)過(guò)努力，到2020年，我們將要基本建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系，部分地區和領(lǐng)域率先實(shí)現交通運輸現代化，為更好發(fā)揮交通運輸對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，為全面建成小康社會(huì )，實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供堅實(shí)的支撐。

　　《規劃》對深入推進(jìn)供給側結構性改革進(jìn)行了全面系統的部署，關(guān)鍵是要堅持網(wǎng)絡(luò )化、一體化、智能化、綠色化的發(fā)展，要強化政策制度保障。一是要以網(wǎng)絡(luò )化布局為基礎，補齊基礎設施短板，服務(wù)國家戰略實(shí)施，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )效應和規模效應。二是要以一體化服務(wù)為根本，強化通道與樞紐、設施與設備的功能銜接，提升運輸服務(wù)的連續性和無(wú)縫化水平。三是要以智能化管理為手段，推進(jìn)交通運輸基礎設施、運載工具數字化、網(wǎng)絡(luò )化以及運營(yíng)智能化，提高運輸效率、降低運行成本。四是要以綠色化發(fā)展為方向，通過(guò)結構優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、強化管理，推動(dòng)節能減排、推動(dòng)資源集約節約利用。五是要以深化改革為保障，加快形成有利于綜合交通運輸發(fā)展的組織體系、工作運行體系、政策制度體系和法規標準體系。

　　根據《規劃》，2017年將要做好以下十個(gè)方面的工作：一是深化供給側結構性改革;二是完成好固定資產(chǎn)投資任務(wù);三是全力推進(jìn)扶貧和脫貧攻堅;四是積極服務(wù)”三大戰略“實(shí)施;五是深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革;六是加強法制部門(mén)建設;七是推進(jìn)智慧交通和綠色交通發(fā)展;八是擴大對外開(kāi)放、推動(dòng)交通運輸便利化;九是加強安全生產(chǎn);十是抓好黨的隊伍建設和精神文明建設。

　　在固定資產(chǎn)投資方面，預計2017年鐵路要實(shí)現8000億元的投資，公路系統要實(shí)現1.65萬(wàn)億的投資，水運還有1500億的投資。屆時(shí)，一批基礎設施建設項目將要投入運營(yíng)。當然，固定資產(chǎn)投資只是我們任務(wù)的一個(gè)方面，正如剛才我所講的，在2017年我們要深化供給側結構性改革，圍繞降成本、補短板、強服務(wù)做好工作，為經(jīng)濟社會(huì )更好的發(fā)展作出我們應該有的貢獻。