根據《中華人民共和國道路交通安全法》《陜西省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》《西安市道路交通安全條例》等法律法規，為了更好平衡西安繞城高速公路(以下簡(jiǎn)稱(chēng)繞城高速)過(guò)境交通和城市通行功能,科學(xué)精準管控疏解交通流量，便民高效保障民生物資運輸，緩解繞城高速交通擁堵,結合我市交通管理實(shí)際,經(jīng)報請市政府同意，我局決定自2022年4月20日起,實(shí)行西安繞城高速載貨汽車(chē)早晚高峰限行措施，現通告如下。
一、限行時(shí)間
每日7：00至9:30、17:30至20：00
二、限行區域
西安繞城高速公路全段
三、限行載貨汽車(chē)種類(lèi)
輕型和微型載貨汽車(chē)(輕型、微型封閉式貨車(chē)除外)，中型、重型載貨汽車(chē)及專(zhuān)項作業(yè)車(chē)輛。
四、以下載貨汽車(chē)不受限行措施限制
(一)懸掛新能源專(zhuān)用號牌(含外埠)的新能源載貨汽車(chē)。
(二)軍警車(chē)、工程救險車(chē)、噴涂統一標識的行政執法車(chē)輛以及應急車(chē)輛、高速公路養護專(zhuān)項作業(yè)車(chē)輛。
(三)經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)核準，并在市公安機關(guān)交通管理部門(mén)備案，持有主管部門(mén)核發(fā)的《機動(dòng)車(chē)綠色通行證》的“綠色通道”車(chē)輛(即整車(chē)運送鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛，包括新鮮蔬菜水果，鮮活水產(chǎn)品，活體禽畜，新鮮的肉、蛋、奶等)，具有統一標識的糧油食品配送車(chē)輛。
(四)經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)核準，并在市公安機關(guān)交通管理部門(mén)備案，持有主管部門(mén)核發(fā)的通行證件的應急管理、疫情防控、搶險救災車(chē)輛。
五、其他事項
(一)確有運輸需求的涉及生產(chǎn)、生活必需的物資運輸載貨汽車(chē)，應當到市公安機關(guān)交通管理部門(mén)或通過(guò)“西安交警”微信服務(wù)號辦理“載貨汽車(chē)臨時(shí)通行證”。
(二)限行時(shí)間內需過(guò)境西安的載貨汽車(chē)，可通過(guò)臨興高速、京昆高速、包茂高速、連霍高速、榆藍高速、滬陜高速等道路繞行。
(三)設置2022年4月20日至2022年5月4日為限行措施政策過(guò)渡期，市公安機關(guān)交通管理部門(mén)對發(fā)現違反本通告規定的車(chē)輛予以提醒、警告、宣傳和糾正;
2022年5月5日起違反本通告規定的，由市公安機關(guān)交通管理部門(mén)依據相關(guān)法律法規，予以處置。
(四)相關(guān)載貨汽車(chē)在遵守本措施的同時(shí)，還應遵守
2018年11月3日西安市人民政府發(fā)布的《關(guān)于柴油貨車(chē)通行管理的通告》。
(五)西安外環(huán)高速南環(huán)線(xiàn)段開(kāi)通后若需調整限行措施的，由市公安機關(guān)交通管理部門(mén)依法提前發(fā)布通告。
(六)因突發(fā)事件、重大活動(dòng)、法定節假日、惡劣天氣及重污染天氣應急響應等因素需臨時(shí)調整限行措施的，由市公安機關(guān)交通管理部門(mén)另行通告。
(七)本通告有效期2年，自2022年4月20日起，至2024年4月19日止。
隨著(zhù)西安經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市骨架不斷拉大，西安繞城高速過(guò)境交通和城市交通功能疊加，日均車(chē)流量已遠超設計流量，道路擁堵問(wèn)題日益突出，尤其是早晚高峰期間交通擁堵已呈常態(tài)化。為了平衡西安繞城高速公路過(guò)境交通和城市通行功能，均衡繞城高速和城市路網(wǎng)交通流量，分解載貨汽車(chē)過(guò)境通行和市區轉換通行壓力，科學(xué)精準做好繞城高速交通流的時(shí)空分配，為不同出行需求提供良好交通安全保障，全面提升繞城高速各類(lèi)車(chē)輛交通出行效率。我們發(fā)布了西安繞城高速載貨汽車(chē)早晚高峰限行的交通管理措施，同時(shí)收集了群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，現重點(diǎn)解答如下：
1、實(shí)施西安繞城高速早晚高峰載貨汽車(chē)限行交通管理措施背景是什么?
西安繞城高速全長(cháng)80公里，設計流量為日均雙向6-8萬(wàn)輛。近年來(lái)隨著(zhù)西安城市骨架不斷拉大和經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，繞城高速公路過(guò)境交通和城市交通功能疊加，遠超設計流量，工作日日均流量達到9.2萬(wàn)輛，并仍以每年10%的速度遞增，“潮汐現象”明顯，擁堵問(wèn)題日益突出，并有加劇趨勢。為有效緩解繞城高速交通擁堵，我們倡導減量提速、錯峰出行，最大限度減少交通擁堵對車(chē)輛通行造成的影響，減少排隊等待，提高通行效率，保障物資運輸安全高效。
2、緩解繞城高速交通擁堵為什么要限制早晚高峰載貨汽車(chē)通行?
西安繞城高速早晚高峰期間，載貨汽車(chē)占用車(chē)道資源較大，速度較慢，易造成“慢車(chē)壓道”現象，降低了道路通行速度和效率。載貨汽車(chē)在最右側車(chē)道通行，車(chē)輛自身動(dòng)態(tài)能力差，且具有一定的視覺(jué)盲區，特別在繞城高速南段，匝道出入口分布較密，車(chē)輛進(jìn)出相互交織影響，客貨混行安全風(fēng)險大，對通行效率影響突出，影響整體通行效率，極易發(fā)生刮擦等交通事故，增加交通安全隱患。我們在高峰限制載貨汽車(chē)通行，希望客車(chē)能快速通行的同時(shí)，載貨汽車(chē)可以通過(guò)調整運輸時(shí)間、線(xiàn)路達到道路利用最大化的效果，提高運輸效率。
3、西安繞城高速載貨汽車(chē)早晚高峰限行交通管理措施的發(fā)布前期都有哪些環(huán)節和準備工作?
我局按照國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《陜西省重大行政決策程序暫行規定》《西安市重大行政決策程序規定》要求，召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì )，人大代表、政協(xié)委員、貨車(chē)駕駛人代表、貨運協(xié)會(huì )、物流園區企業(yè)座談會(huì )，行業(yè)座談會(huì )和聽(tīng)證會(huì )，發(fā)放了兩萬(wàn)余份調查問(wèn)卷并征求了相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，完成了風(fēng)險評估和評審，進(jìn)行了合法性審查，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，發(fā)布實(shí)施相關(guān)通告。
4、西安繞城高速載貨汽車(chē)早晚高峰限行交通管理措施法律依據有哪些?
《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《陜西省實(shí)施中華人民共和國道路交通安全法辦法》等法律法規。
5、西安繞城高速載貨汽車(chē)早晚高峰限行交通管理措施具體限制通行的時(shí)間?
載貨汽車(chē)限行時(shí)間：2022年4月20日至2024年4月19日，每日7時(shí)至9時(shí)30分、17時(shí)30分至20時(shí)。
6、周末、法定節假日和突發(fā)應急情況是否執行限行措施?
周末、法定節假日正常實(shí)施高峰限行規定，因突發(fā)事件、重大活動(dòng)、惡劣天氣及重污染天氣應急響應等因素需臨時(shí)調整限行措施的，由市公安機關(guān)交通管理部門(mén)另行通告。
7、西安繞城高速載貨汽車(chē)早晚高峰限行交通管理措施限制通行的區域是什么?
載貨汽車(chē)限行區域是西安繞城高速全段。
8、西安繞城高速載貨汽車(chē)早晚高峰限行交通管理措施限行載貨汽車(chē)類(lèi)型有哪些?
限行載貨汽車(chē)種類(lèi)：輕型和微型載貨汽車(chē)(不包含輕型、微型封閉式載貨汽車(chē))，中型、重型載貨汽車(chē)和及專(zhuān)項作業(yè)車(chē)輛。
9、哪些車(chē)輛不受限行措施影響?
(1)懸掛新能源專(zhuān)用號牌(含外埠)的新能源載貨汽車(chē)。
(2)軍警車(chē)、工程救險車(chē)、噴涂統一標識的行政執法車(chē)輛以及應急車(chē)輛、高速公路養護專(zhuān)項作業(yè)車(chē)輛。
(3)經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)核準，并在市公安機關(guān)交通管理部門(mén)備案，持有主管部門(mén)核發(fā)的《機動(dòng)車(chē)綠色通行證》的“綠色通道”車(chē)輛(即整車(chē)運送鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛，包括新鮮蔬菜水果，鮮活水產(chǎn)品，活體禽畜，新鮮的肉、蛋、奶等)，具有統一標識的糧油食品配送車(chē)輛。
(4)經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)核準，并在市公安機關(guān)交通管理部門(mén)備案，持有主管部門(mén)核發(fā)的通行證件的應急管理、疫情防控、搶險救災車(chē)輛。
10、此項載貨汽車(chē)交通管理措施是否按照尾氣排放類(lèi)型進(jìn)行區分?
此項措施是為了全力保障繞城高速交通安全和交通暢通，提升物資運輸效率，載貨汽車(chē)在遵守此項管理措施的同時(shí)，仍需遵守《西安市人民政府關(guān)于柴油載貨汽車(chē)通行管理的通告》(市政告字【2018】4號)的相關(guān)規定。
11、過(guò)境西安繞城高速載貨汽車(chē)應該如何分流?
過(guò)境載貨汽車(chē)提前關(guān)注西安市繞城高速早晚高峰載貨汽車(chē)限行措施，按照《通告》規定提前規劃時(shí)間或擇路繞行，可由S107省道太乙宮正街至藍田縣大寨路段、G210國道G108國道路口至秦漢大道段、尚宏路至北三環(huán)段、G3021臨興高速、G5京昆高速、G65包茂高速、G6522延西高速、G30連霍高速、G6521榆藍高速繞行。具體分流方案我們將通過(guò)西安交警各官方平臺予以公布，并印制宣傳材料在高速收費站、服務(wù)區周邊進(jìn)行發(fā)放宣傳。
12、載貨汽車(chē)確需在早晚高峰限行時(shí)段進(jìn)入繞城高速通行的，怎么辦?
西安交警將全力保障民生物資運輸和城市物流配送暢通，統籌城市路網(wǎng)與繞城高速通行證件辦理，最大限度提高貨運車(chē)輛通行效率。對確需在早晚高峰限行時(shí)段進(jìn)入繞城高速通行、涉及重要生產(chǎn)生活等民生物資運輸的載貨汽車(chē)，可到交警微信服務(wù)號辦理相關(guān)電子通行證(碼)，并按照規定的時(shí)間、線(xiàn)路行駛。
13、繞城高速載貨汽車(chē)早晚高峰電子通行證(碼)申領(lǐng)條件有哪些?\
14、限行措施實(shí)施后，手機導航軟件是否能夠顯示限行時(shí)段和路段嗎?
我們將聯(lián)系相關(guān)電子地圖運營(yíng)商，對導航線(xiàn)路進(jìn)行調整優(yōu)化，為群眾做好出行引導和提醒。
15、運輸“綠色通道”貨物的載貨汽車(chē)，在限行時(shí)段如何行駛?
長(cháng)期在我市運輸“綠色通道”貨物的載貨汽車(chē)，可以提前聯(lián)系商務(wù)、交通、發(fā)改、農業(yè)農村等行業(yè)主管部門(mén)辦理相關(guān)通行證件，不受繞城高速限行措施影響;臨時(shí)運輸“綠色通道”貨物的載貨汽車(chē)，可以在“西安交警”公眾號辦理繞城高速載貨汽車(chē)早晚高峰電子通行證(碼)通行。
16、《通告》中設置了過(guò)渡期，過(guò)渡期內將如何管控?
《通告》設置了十五日過(guò)渡期，具體為2022年4月20日至5月4日，在過(guò)渡期內將對限行措施進(jìn)行廣泛宣傳，對違反限行規定的貨車(chē)駕駛人進(jìn)行教育提醒，正面引導貨運車(chē)輛有序高效通行。
17、如果在非限行時(shí)段進(jìn)入繞城高速，但是由于交通事故、車(chē)輛故障等原因導致限行時(shí)段來(lái)臨前未及時(shí)駛離限區域的，將如何處理?
如果發(fā)生此類(lèi)情況，當事人可以向公安交通管理部門(mén)提供證據、說(shuō)明情況，公安機關(guān)交通管理部門(mén)將對產(chǎn)生的記錄數據核實(shí)后予以撤銷(xiāo)。
18、西安外環(huán)高速(南段)全面通車(chē)后，對載貨汽車(chē)通行有什么影響?
西安外環(huán)高速(南段)全面通車(chē)后，對于緩解繞城高速擁堵、疏解交通流量有著(zhù)至關(guān)重要的作用，將會(huì )給途經(jīng)西漢、西康高速的過(guò)境車(chē)輛起到很好的分流作用。目前，西安外環(huán)高速南段的高新段(西灃路至西漢高速段)已于2022年2月28日通車(chē)，高新至藍田段正在加快建設，預計2022年底前將全線(xiàn)通車(chē)。
19、本《通告》有效期為什么設置2年?
繞城高速早晚高峰載貨汽車(chē)限行措施實(shí)施后，可以緩解繞城高速早晚高峰期間交通擁堵，我們預測由于道路通行條件及效率的提升，會(huì )吸引部分小客車(chē)選擇繞城高速行駛。同時(shí)，外環(huán)高速開(kāi)通后，西安繞城高速及高速鄰近的地面道路交通流量預計將發(fā)生一定變化。我們將在《通告》施行期間持續關(guān)注、綜合評估道路通行效果，及時(shí)優(yōu)化調整。
20、疫情防控期間是否繼續實(shí)施繞城高速高峰載貨汽車(chē)限行措施?
我們將根據我市疫情防控實(shí)際情況，積極對接市疫情防控指揮部，靈活調整繞城高速早晚高峰載貨汽車(chē)限行措施，全力保障疫情防控期間物資運輸。持有交通運輸部核發(fā)的《**省(區、市)重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證》、外省市核發(fā)的疫情防控物資保供通行證、各級疫情指揮部和省市行業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的疫情防控物資保供貨運通行證的貨運車(chē)輛，疫情防控期間允許在限行時(shí)間通行。
21、過(guò)境載貨汽車(chē)規避限行時(shí)段，可以在哪里等待?
我們建議過(guò)境載貨汽車(chē)科學(xué)規劃出行時(shí)間，合理安排 行車(chē)、停車(chē)、休息，最大限度減少在高速公路服務(wù)區等待時(shí)間，節約時(shí)間成本，提升運輸效率。
對確需在高速公路服務(wù)區臨時(shí)停車(chē)等待的，可以在與繞城高速相接的連霍高速、滬陜高速、包茂高速等周邊高速公路服務(wù)區進(jìn)行臨時(shí)停車(chē)。建議長(cháng)途運輸的載貨汽車(chē)，根據通行路線(xiàn)涉及的各地具體限行措施，提前規劃好路線(xiàn)和休息點(diǎn)位，合理高效安全行駛。
22、從外地市到西安送貨，限行時(shí)段是否可以通過(guò)繞城高速收費站直接進(jìn)入城區?
從外地市到西安送貨，限行時(shí)段可以通過(guò)各條高速主線(xiàn)對應的繞城高速收費站直接進(jìn)入城區(不得在繞城高速主線(xiàn)通行)，同時(shí)須嚴格遵守西安市內載貨汽車(chē)各項通行規定。
例如：從商洛方向進(jìn)入西安，可以通過(guò)與滬陜高速相接的田王收費站或與福銀高速相接的香王收費站進(jìn)入城區;從安康方向進(jìn)入西安，可以通過(guò)與包茂高速相接的曲江收費站進(jìn)入城區。
23、是否可以在臨近繞城高速的高速公路立交橋、轉向匝道、收費站內外廣場(chǎng)等路段區域臨時(shí)等待限行時(shí)段過(guò)后繼續通行?
不可以。一是以上路段和區域均禁止停車(chē);二是高速公路臨時(shí)停車(chē)將存在嚴重的交通安全隱患;三是高速公路收費站內外廣場(chǎng)違法停車(chē)將影響車(chē)輛正常通行，易引發(fā)交通擁堵和交通事故。
24、限行時(shí)段內可以在繞城高速的服務(wù)區等待嗎?
西安繞城高速目前有2處服務(wù)區，分別是南繞城的曲江服務(wù)區和北繞城的漢城服務(wù)區，這2處服務(wù)區均可以在限行時(shí)段臨時(shí)停車(chē)休息等待。但是，上述2處服務(wù)區空間有限，建議廣大貨運司機朋友提前規劃出行時(shí)間、路線(xiàn)，避開(kāi)早晚高峰通行西安繞城高速。
25、西安繞城高速限行，如何做好遠端分流疏導?
西安交警將主動(dòng)協(xié)調西安周邊的咸陽(yáng)、渭南、安康、商洛等地市高速交通管理部門(mén)，配合做好宣傳告知和引導管控工作，提醒駕駛人自覺(jué)遵守限行規定。省交控集團將通過(guò)高速公路電子情報板及時(shí)發(fā)布信息進(jìn)行遠端引導分流。同時(shí)，省公安交通管理部門(mén)也將協(xié)調周邊省市配合做好遠端提示分流。
城市物資運輸離不開(kāi)廣大貨運行業(yè)司乘人員的辛勤付出，城市道路的安全、有序、暢通亦需要大家的配合支持。請廣大貨運車(chē)輛駕駛人自覺(jué)遵守西安繞城高速載貨汽車(chē)早晚高峰限行規定，西安公安交警將進(jìn)一步加大貨運物流行業(yè)服務(wù)保障，為行業(yè)安全健康發(fā)展提供有力支撐，共同為我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出應有貢獻。
