輝煌的2009年已經(jīng)落下了帷幕,在已經(jīng)來(lái)臨的2010年,面對著(zhù)生機勃勃的汽車(chē)市場(chǎng),中國民眾能延續2009年的購車(chē)熱情嗎?利益至上的市場(chǎng),面對高速發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險如何有效規避?在新的一年中,政策應該如何引導市場(chǎng)發(fā)展成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。從新實(shí)施的政策里我們也能管窺2010年中國汽車(chē)市場(chǎng)的大致脈絡(luò )，對商用車(chē)市場(chǎng)，政府明顯傾注了更多的力量，抑乘揚商或許會(huì )成為今年的政策焦點(diǎn)。

      1、購置稅稅率上調至7.5%

      從 2010年1月1日起，1.6L及以下排量乘用車(chē)的車(chē)輛購置稅將由現在的減按5%征收調高到減按7.5%征收。(注：原國家購置稅征收標準為10%)。

      評述：這樣的政策顯然是對2009年車(chē)市無(wú)車(chē)可提的一種回應。從國家層面來(lái)看，購置稅突然減少5%顯然對國家財政預算造成了不少沖擊，既然車(chē)市已經(jīng)因為政策的提攜的近乎井噴，那政策自然該適可而止了?？烧卟荒苷f(shuō)變就一下就沒(méi)了，而且消費者也需要個(gè)適應過(guò)程，于是在一系列根據油耗征稅的提案中，折中的7.5%就“最適應國情”。而且這個(gè)政策還蘊含著(zhù)2011年可能重新回到10%的可能，2011年的中國車(chē)市不出大的意外的話(huà)將會(huì )紅火依然。

      很多人認為， 7.5%購置稅的征收策略，對小排量車(chē)的扶持力度不夠，國家的購置稅政策仍不過(guò)靈活。不過(guò)亦有人認為，即使這樣，對于小排量車(chē)來(lái)說(shuō)仍有一定的優(yōu)惠，況且考慮到新年政策調整對銷(xiāo)量可能造成的影響，部分商家決定為多出的購置稅“買(mǎi)單”，如有的經(jīng)銷(xiāo)商推出的補貼購置稅政策，購車(chē)成本或許明增暗減，消費者的購車(chē)成本不見(jiàn)得會(huì )增長(cháng)多少。其實(shí)無(wú)論什么變化，油價(jià)卻一直是上漲的，比起其他因素來(lái)說(shuō)，也許這才是大家購買(mǎi)小排量車(chē)的真正原因。

      2.汽車(chē)下鄉期限延長(cháng)

      汽車(chē)下鄉政策延長(cháng)實(shí)施至2010年年底，已納入汽車(chē)下鄉補貼渠道的摩托車(chē)下鄉政策執行到2013年1月31日。

      評述：汽車(chē)下鄉政策延長(cháng)，這對微型車(chē)尤其是微面來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常好的消息，去年實(shí)施的汽車(chē)下鄉政策令中國的微型車(chē)市場(chǎng)異?；鸨?，上汽通用五菱銷(xiāo)量甚至超過(guò)了百萬(wàn)輛，為中國汽車(chē)進(jìn)軍千萬(wàn)輛貢獻了不可忽視的力量。很多轎車(chē)、卡車(chē)生產(chǎn)企業(yè)也紛紛上馬微面，準備進(jìn)軍此領(lǐng)域。今年政策延長(cháng)無(wú)疑是給了大家一個(gè)繼續獲得補貼的機會(huì )，但是去年如此高的微車(chē)銷(xiāo)量中未嘗不包括了提前購車(chē)的用戶(hù)，購買(mǎi)力的提前支付也使的今年的微車(chē)市場(chǎng)不會(huì )再現去年超火爆的局面。

      3、以舊換新補貼額度提高

      財政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調整汽車(chē)以舊換新補貼標準有關(guān)事項的通知》將汽車(chē)以舊換新補貼標準由3000元至6000元調整到5000元至18000元。相比2009年的補貼標準，重卡、大客補貼標準提升幅度最大，均由原標準的6000元提升至18000元，輕卡、輕客的補貼金額占到車(chē)價(jià)的比例較高，受益最大。對于已經(jīng)按原補貼標準發(fā)放汽車(chē)以舊換新補貼的，要求各地商務(wù)主管、環(huán)保、財政部門(mén)應按有關(guān)程序進(jìn)行確認，并依據新標準向車(chē)主補發(fā)差額部分的補貼資金。

      評述：補貼力度加大將對輕卡和輕客市場(chǎng)產(chǎn)生拉動(dòng)作用，但是效果明顯與否又另當別論。從去年以舊換新實(shí)施以來(lái),進(jìn)行報廢更新的車(chē)輛非常少,遠沒(méi)有預期中大，最后以慘淡收場(chǎng)。原因在于車(chē)主將舊車(chē)進(jìn)行報廢處理拿到的補貼遠少于作為二手車(chē)出售的價(jià)格，不僅如此，補貼手續又過(guò)于復雜，補貼政策的推廣又不夠。今年補貼力度加大之后,報廢補貼極有可能高于二手車(chē)出售價(jià)格,這將刺激一部分車(chē)主進(jìn)行換購補貼，但是對于達不到報廢的標準舊車(chē)車(chē)主來(lái)說(shuō)，吸引力不大。從長(cháng)期來(lái)看，“以舊換新”的推動(dòng)效果不如“汽車(chē)下鄉”。

      4、政府采購50%自主品牌？

      沿用了十余年的國家機關(guān)公務(wù)用車(chē)配備標準即將重新修訂，新的公務(wù)用車(chē)配備標準將很快出爐。從十一屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議上傳出消息，各級政府和公共機構配備、更新公務(wù)用車(chē)，自主品牌汽車(chē)所占比例不得低于50%。按照平均每年超過(guò)100億元的增速計算，自主品牌將與合資品牌平分近千億元政府采購的大蛋糕。正在起草的《黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)配備更新管理辦法》有望借鑒相關(guān)部門(mén)近期出臺的調整規定，即將一般公務(wù)車(chē)的排氣量從2.0L降低到1.8L、價(jià)格從25萬(wàn)元降低到16萬(wàn)元。而新方案將主要向自主品牌汽車(chē)傾斜，尤其集中在一般公務(wù)車(chē)范圍內。

      評述：近年來(lái)，中國的政府采購發(fā)展迅猛，政府采購額已經(jīng)超過(guò)了全國GDP的15%，且仍在逐年增長(cháng)，但這么大的市場(chǎng)卻跟自主品牌沒(méi)什么關(guān)系。一直以來(lái)，合資品牌采購量占公務(wù)車(chē)采購規模近90%，此次自主品牌在公務(wù)車(chē)采購中所占比例將上升至50%以上，這對于羽翼日漸豐滿(mǎn)的自主品牌，無(wú)疑是個(gè)利好。大力扶持自主品牌汽車(chē)行業(yè)，建立良性的自主品牌技術(shù)競爭有利于自主品牌走向世界。但是真正落實(shí)時(shí)，又會(huì )面臨一個(gè)問(wèn)題就是地方保護主義，這個(gè)在目前公交行業(yè)，尤其是新能源公交的采購商表現比較突出，如果政府采購政策實(shí)現的話(huà)，這將是其面臨的一個(gè)大問(wèn)題。

      5.新能源試點(diǎn)城市增至20

      在國務(wù)院發(fā)布的新政中，節能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市已經(jīng)由13個(gè)擴大到20個(gè)，并選擇5個(gè)城市,對私人購買(mǎi)節能與新能源汽車(chē)給予補貼試點(diǎn)。這五個(gè)城市分別是北京、上海、深圳、廣州和武漢，但目前還在遴選階段，補貼幅度也還在商討中。這一新政已經(jīng)給市場(chǎng)發(fā)出了明確的信息，新能源仍繼續成為未來(lái)政策的扶持重點(diǎn)。

      在此之前,國家發(fā)改委相關(guān)工作人員已經(jīng)表示，《新能源汽車(chē)發(fā)展規劃》已經(jīng)上報國務(wù)院，將于今年3月份正式發(fā)布。此外，國家發(fā)改委在去年5月份,就可以開(kāi)始對新能源汽車(chē)動(dòng)力電池、電容、驅動(dòng)電機和電動(dòng)附件產(chǎn)業(yè)現狀進(jìn)行了密集的調研工作,以確認政策支持的對象。

      評述：作為未來(lái)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的新能源汽車(chē)，目前的相關(guān)政策只是以試探為主，力度還相對較小。這次新能源政策的最大看點(diǎn)還是私人補貼城市試點(diǎn)的確定，這就意味著(zhù)政策層面對系能源汽車(chē)的鼓勵已經(jīng)不再局限在政府部分或公共用車(chē)的行列。對私人補貼政策一旦開(kāi)閘，如果實(shí)施效果較好，補貼范圍有可能進(jìn)一步推廣。
     
　　政府的這個(gè)決心將更多的促使所有的自主品牌加入到新能源汽車(chē)的角逐之中。在傳統工藝的內燃機技術(shù)上，中國汽車(chē)行業(yè)顯然對歐美品牌有先天的不足，要想超越難度極大。而新能源汽車(chē)方面幾乎所有的汽車(chē)廠(chǎng)家都沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的突破，新能源是中國汽車(chē)行業(yè)除了在數量上領(lǐng)先外能夠占領(lǐng)核心技術(shù)的最佳方向。而種種信息表明，在節能減排的要求下，新一年的新能源的刺激政策必將會(huì )與往年有所不同，力度也將達到前所未有的高度。

      6、汽車(chē)真實(shí)油耗統一公布

      《輕型汽車(chē)燃料消耗量標示管理規定》將于2010年1月1日起正式施行，規定乘用車(chē)在銷(xiāo)售時(shí)必須粘貼真實(shí)油耗標志。按照規定，所有最大設計總質(zhì)量在3.5噸以下的乘用車(chē)和輕型商用車(chē)在銷(xiāo)售時(shí)，都必須粘貼《汽車(chē)燃料消耗量標識》并標注由國家指定檢測機構按照統一的國家標準測定的市區、市郊、綜合三種工況的燃料消耗量。目前，油耗標識已出現在市場(chǎng)在售的大多車(chē)型的顯眼位置。

      評述：汽車(chē)的真實(shí)油耗一直以來(lái)是困擾中國消費者購車(chē)的一個(gè)最大難題之一，原汽車(chē)企業(yè)提供的油耗數據基本實(shí)在實(shí)驗室最佳狀態(tài)之下所測試出來(lái)的等速油耗，和實(shí)際情況大多相隔十萬(wàn)八千里，任何一款車(chē)真實(shí)的油耗至少會(huì )增加30%，所以此類(lèi)油耗不值為信。為了應對各個(gè)廠(chǎng)商在汽車(chē)銷(xiāo)售的過(guò)程中的理論油耗，工信部從2009年年中就開(kāi)始著(zhù)手推出所謂的汽車(chē)真實(shí)油耗事宜。此后，真實(shí)油耗標準的標志將成為購車(chē)的重要參考數據。