今年初，《政府工作報告》確定了2014年600萬(wàn)輛黃標車(chē)及老舊車(chē)的淘汰任務(wù)，國務(wù)院總理李克強更是多次提到黃標車(chē)。今日，環(huán)保部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2014年黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作實(shí)施方案的通知》，下發(fā)了2014年黃標車(chē)淘汰方案，并對600萬(wàn)輛任務(wù)進(jìn)行分解，明確了各地方淘汰目標。其中，京津冀地區為淘汰重點(diǎn)，河北更是居于分解任務(wù)首位，2014年淘汰任務(wù)為66萬(wàn)輛。廣東和山東分別為49.3萬(wàn)輛和42.8萬(wàn)輛，分居地方淘汰量第二、三位。

　　《通知》指出，為落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，強化機動(dòng)車(chē)污染防治，確保完成《政府工作報告》確定的2014年淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)600萬(wàn)輛任務(wù)，環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、公安部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部編制了《2014年黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作實(shí)施方案》，請各地認真貫徹執行。

　　《方案》提出，按照“政府鼓勵、部門(mén)協(xié)作、市場(chǎng)引導、金融參與”的原則，對非營(yíng)運類(lèi)高污染車(chē)輛“鼓勵更新、限制使用”，對營(yíng)運類(lèi)高污染車(chē)輛“按期報廢、強化監管”，采取綜合措施，加強部門(mén)協(xié)調，完善配套政策，嚴格落實(shí)責任，促進(jìn)大氣質(zhì)量改善，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。

　　《方案》針對加大黃標車(chē)及老舊車(chē)限行執法力度，和通過(guò)市場(chǎng)手段推進(jìn)黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰兩大任務(wù)，采取加強監管、增加成本、市場(chǎng)驅動(dòng)、經(jīng)濟激勵等綜合性措施，共提出了8項任務(wù)，分別是開(kāi)展黃標車(chē)限行;提高檢驗頻次，嚴格執行強制報廢標準;嚴格營(yíng)運黃標車(chē)監督管理;加強機動(dòng)車(chē)安全、環(huán)保檢測機構監管;出臺提前淘汰激勵政策;鼓勵車(chē)企實(shí)行讓利營(yíng)銷(xiāo);建設國家、省、市三級機動(dòng)車(chē)排污監管平臺;開(kāi)展黃標車(chē)治理改造試點(diǎn)?！斗桨浮愤€提出了嚴格任務(wù)考核、健全工作機制、完善法規標準、加強宣傳動(dòng)員等四大保障措施。

　　《方案》還特別對各地區實(shí)施黃標車(chē)限行、禁行做出了規定，要求各地限期完成。地區實(shí)施黃標車(chē)限行、禁行的時(shí)間表為：2014年10月底前，重點(diǎn)區域地級及以上城市完成限行和禁行區域劃定工作;2014年底前實(shí)施限行區域分時(shí)段限行，城市核心區域全天禁行;2015年6月底前，所有地級及以上城市實(shí)施限行、禁行。依法發(fā)布黃標車(chē)實(shí)施限行、禁行措施的通告，完善交通標志、標線(xiàn)，加強黃標車(chē)路檢路查執法和對達到強制報廢標準車(chē)輛上路行駛及未進(jìn)行注銷(xiāo)的執法力度，力爭做到發(fā)現一輛，查扣一輛，處理一輛。

　　針對黃標車(chē)治理改造試點(diǎn)，《方案》提出在南京、杭州、石家莊等城市，重點(diǎn)針對國家第二階段排放標準車(chē)況良好的柴油客車(chē)和公交車(chē)等，開(kāi)展中重型黃標柴油車(chē)后處理裝置或發(fā)動(dòng)機(含后處理裝置)改造治理試點(diǎn)。

　　《方案》要求，地方各級人民政府對淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)工作負總責，要制定淘汰計劃，出臺相應措施，將黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰任務(wù)完成情況納入《大氣污染防治行動(dòng)計劃》考核。

　　而多名重卡經(jīng)銷(xiāo)商聞?dòng)嵑缶颉渡逃闷?chē)新聞》記者表示，這是個(gè)好消息，將拉動(dòng)重卡市場(chǎng)放量，下半年的日子會(huì )“好過(guò)些”。

　　《方案》全文如下：

　　2014年黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作實(shí)施方案

　　為落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，強化機動(dòng)車(chē)污染防治，確保完成《政府工作報告》確定的2014年淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)600萬(wàn)輛任務(wù)，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　認真落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，按照“政府鼓勵、部門(mén)協(xié)作、市場(chǎng)引導、金融參與”的原則，對非營(yíng)運類(lèi)高污染車(chē)輛“鼓勵更新、限制使用”，對營(yíng)運類(lèi)高污染車(chē)輛“按期報廢、強化監管”，采取綜合措施，加強部門(mén)協(xié)調，完善配套政策，嚴格落實(shí)責任，促進(jìn)大氣質(zhì)量改善，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。

　　(二)目標任務(wù)

　　黃標車(chē)指排放水平低于國一排放標準的汽油車(chē)和國三排放標準的柴油車(chē)，老舊車(chē)原則上指未達到現行國家第四階段排放標準的車(chē)輛。十二屆全國人大二次會(huì )議審議通過(guò)的《政府工作報告》提出，到2014年底淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)600萬(wàn)輛(各地任務(wù)詳見(jiàn)附表);《大氣污染防治行動(dòng)計劃》提出，到2015年，淘汰2005年底前注冊營(yíng)運的黃標車(chē)，基本淘汰京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域內的500萬(wàn)輛黃標車(chē);到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標車(chē)。

　　二、主要任務(wù)及分工

　　為實(shí)現2014年黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰目標，需采取加強監管、增加成本、市場(chǎng)驅動(dòng)、經(jīng)濟激勵等綜合性措施，共8項任務(wù)。

　　(一)加大黃標車(chē)及老舊車(chē)限行執法力度

　　1.開(kāi)展黃標車(chē)限行，加強道路監督執法。2014年10月底前，重點(diǎn)區域地級及以上城市完成黃標車(chē)限行和禁行區域劃定工作;2014年底前實(shí)施限行區域黃標車(chē)分時(shí)段限行，城市核心區域全天禁行;2015年6月底前，所有地級及以上城市實(shí)施黃標車(chē)限行、禁行。依法發(fā)布黃標車(chē)實(shí)施限行、禁行措施的通告，完善交通標志、標線(xiàn)，加強黃標車(chē)路檢路查執法和對達到強制報廢標準車(chē)輛上路行駛及未進(jìn)行注銷(xiāo)的執法力度，力爭做到發(fā)現一輛，查扣一輛，處理一輛。

　　2.提高檢驗頻次，嚴格執行強制報廢標準。2014年9月起，提高黃標車(chē)環(huán)保、綜合性能檢測頻度，每季度檢測1次;對尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志，不得參加機動(dòng)車(chē)綜合性能檢測。對安全技術(shù)檢驗有效期滿(mǎn)后連續3個(gè)檢驗周期內未取得機動(dòng)車(chē)檢驗合格標志的車(chē)輛，嚴格按照《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》強制報廢。對達到強制報廢標準逾期未辦理注銷(xiāo)登記手續的黃標車(chē)，發(fā)布其登記證書(shū)、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿(mǎn)仍不辦理注銷(xiāo)手續的予以強制注銷(xiāo)。加強報廢老舊車(chē)監督管理，確保應報廢車(chē)輛正常報廢回收。

　　3.嚴格營(yíng)運黃標車(chē)監督管理。每年開(kāi)展營(yíng)運黃標車(chē)清理整頓行動(dòng)，未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志和安全技術(shù)檢驗合格標志的，不得申領(lǐng)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》，不予辦理道路運輸證年度審驗手續。交通運輸部和環(huán)境保護部聯(lián)合對出租車(chē)、公交車(chē)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每年集中檢查2次。

　　4.加強機動(dòng)車(chē)安全、環(huán)保檢測機構監管。加強機動(dòng)車(chē)安全、環(huán)保檢測機構和營(yíng)運車(chē)輛綜合性能檢測機構監管，嚴格機動(dòng)車(chē)檢測過(guò)程管理，避免檢測流于形式。組織各地開(kāi)展2014年機動(dòng)車(chē)安全、環(huán)保檢測機構和營(yíng)運車(chē)輛綜合性能檢測機構監督檢查，整頓違規檢驗機構，對違規行為從嚴查處。逐步建立機動(dòng)車(chē)安全、環(huán)保檢測機構和營(yíng)運車(chē)輛綜合性能檢測機構常態(tài)化監管機制。

　　(二)通過(guò)市場(chǎng)手段推進(jìn)黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰

　　5.出臺黃標車(chē)及老舊車(chē)提前淘汰激勵政策。地方財政可根據實(shí)際情況進(jìn)一步安排提前淘汰獎勵補貼。鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的原則，對淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)后的車(chē)主購置新車(chē)給予信貸支持。

　　6.鼓勵車(chē)企實(shí)行讓利營(yíng)銷(xiāo)。出臺鼓勵車(chē)企讓利銷(xiāo)售指導意見(jiàn)，鼓勵車(chē)企對提前淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)后購買(mǎi)新車(chē)用戶(hù)進(jìn)行讓利等優(yōu)惠措施，讓利額度由企業(yè)根據實(shí)際情況在一定范圍內自行確定，根據不同車(chē)型及銷(xiāo)售價(jià)格劃分檔次。淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)車(chē)主購置新車(chē)時(shí)，通過(guò)公共交易平臺出具的讓利憑證，沖抵購車(chē)款。

　　7. 建設國家、省、市三級機動(dòng)車(chē)排污監管平臺。統籌整合現有機動(dòng)車(chē)管理資源，搭建和完善國家、省、市三級黃標車(chē)及老舊車(chē)排污監控、淘汰更新信息平臺，實(shí)現各部門(mén)黃標車(chē)相關(guān)信息數據交換、信息共享。鼓勵各地環(huán)保部門(mén)通過(guò)監控平臺對黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰更新有關(guān)信息進(jìn)行審核、對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)讓利車(chē)型進(jìn)行公示、審核符合條件的車(chē)主辦理補貼和發(fā)放企業(yè)讓利憑證。

　　8.開(kāi)展黃標車(chē)治理改造試點(diǎn)。在南京、杭州、石家莊等城市，重點(diǎn)針對國家第二階段排放標準車(chē)況良好的柴油客車(chē)和公交車(chē)等，開(kāi)展中重型黃標柴油車(chē)后處理裝置或發(fā)動(dòng)機(含后處理裝置)改造治理試點(diǎn)。

　　三、保障措施

　　(一)嚴格任務(wù)考核。地方各級人民政府對淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)工作負總責，要制定淘汰計劃，出臺相應措施，將黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰任務(wù)完成情況納入《大氣污染防治行動(dòng)計劃》考核。

　　(二)健全工作機制。建立各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合監督檢查工作制度，明確各部門(mén)職責，定期召開(kāi)工作協(xié)調會(huì )，及時(shí)解決發(fā)現的突出問(wèn)題。每月調度黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰進(jìn)展情況，對進(jìn)度滯后的省份進(jìn)行通報。2014年完成重點(diǎn)區域黃標車(chē)信息數據庫建設，盡快建成機動(dòng)車(chē)排污監控平臺和各部門(mén)機動(dòng)車(chē)信息定期交換制度。

　　(三)完善法規標準。加快《大氣污染防治法》修訂工作，進(jìn)一步完善機動(dòng)車(chē)污染防治各項制度;研究縮短出租車(chē)、公交車(chē)強制報廢年限。

　　(四)加強宣傳動(dòng)員。通過(guò)新聞媒體、社會(huì )宣傳、戶(hù)外廣告等多種形式，及時(shí)宣傳各地機動(dòng)車(chē)污染防治工作，廣泛宣傳黃標車(chē)高污染、高排放的危害性，做好政策解釋工作，爭取廣大車(chē)主的理解、支持和配合，有效防范和化解矛盾風(fēng)險，確保社會(huì )穩定。

　　附表

　　2014年全國黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰任務(wù)分解表

　　單位：萬(wàn)輛