從2001年“十五”開(kāi)局到目前“十二五”即將收官，時(shí)間跨越了15個(gè)年頭。

　　15年，在人類(lèi)歷史的長(cháng)河中，只是短暫的一瞬。但對于青海交通事業(yè)來(lái)說(shuō)，卻是大發(fā)展、大跨越的15年;是青海交通從基礎薄弱走向繁榮輝煌的15年;是青海交通人歷史使命和責任擔當展現光彩的15年!15年來(lái)，青海交通人以“扎根高原，艱苦創(chuàng )業(yè)，獻身交通，造福人民”的交通精神，在狂風(fēng)暴雨中，在漫天飛雪中，用心血、汗水、智慧乃至生命，走出了一條波瀾壯闊的奮進(jìn)之路，奏出了大氣磅礴的豪邁樂(lè )章。

　　天地翻覆，滄桑巨變。

　　在“十二五”即將收官的時(shí)刻，縱觀(guān)青海交通走過(guò)的發(fā)展歷程，我們完全可以這樣說(shuō)，從“十五”到“十二五”，是青海交通人一部勇于探索、與時(shí)俱進(jìn)的改革史，是一部攻堅克難、勇往直前的創(chuàng )業(yè)史，是一部頑強拼搏、追趕跨越的奮斗史。

　　一

　　2000年底，青海公路交通總里程僅有1.8萬(wàn)公里，沒(méi)有一條高速路，一級公路只有18公里。2014年底，青海全省公路通車(chē)總里程達到72703公里，高速公路(含一級公路)達到2090公里，二級以上公路達到8716公里。

　　2000年底，距平安縣城46公里的洪水泉回族鄉拉樹(shù)嶺村村民最害怕出門(mén)，因為一天只有一趟班車(chē)在塵土飛揚的砂石路開(kāi)過(guò)，到縣城一來(lái)一回需要兩天時(shí)間。2014年底，全省共開(kāi)通城鄉客運公交化線(xiàn)路242條，投入車(chē)輛1303輛，200多萬(wàn)群眾享受到安全、便捷、經(jīng)濟的交通出行服務(wù)。

　　2000年底，幾家省外新聞媒體來(lái)青海采訪(fǎng)，從西寧到玉樹(shù)820公里竟披星戴月地走了3天。他們發(fā)出這樣的感嘆：來(lái)青海采訪(fǎng)三分之二的時(shí)間都用到路上了。2014年底，同樣也有幾家省外新聞媒體來(lái)青海，從西寧到玉樹(shù)只用了10個(gè)小時(shí)。他們同樣發(fā)出這樣的感慨：沒(méi)想到，在青海這樣偏遠的地區，公路修得這么好，出行這樣順暢。

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　　在這一組組數字和事實(shí)的背后，承載著(zhù)青海交通事業(yè)沉甸甸的收獲。既體現了青海交通輝煌的發(fā)展成就，也飽含著(zhù)青海交通人艱難的探索和執著(zhù)的追求。

　　在青海72萬(wàn)平方公里的大地上，除河湟谷地外，全部都在海拔3000米以上，雪山、草原、戈壁、荒漠，相互獨立又相互依存，形成了極具高原特色的地域環(huán)境，相當一部分地區被生物學(xué)家稱(chēng)之為“生命禁區”。除自然環(huán)境外，就青海自身而言，也集中了西部地區、高原地區、民族地區、欠發(fā)達地區等所有的困難和特征，經(jīng)濟基礎相對薄弱，社會(huì )發(fā)展相對滯后，財力十分有限。

　　在這種雙重壓力的情況下，青海交通人身上的擔子是何等的艱巨，交通事業(yè)的發(fā)展是何等的艱難!

　　青海交通人就是在這樣的艱巨和艱難面前逞英雄，他們敢于擔當，勇于作為，以獻身交通、造福人民為己任，在青海廣袤的高原大地上，刷新著(zhù)一個(gè)又一個(gè)歷史記錄，描繪出一幅又一幅絢麗多彩的時(shí)代畫(huà)卷——察爾汗至格爾木高速公路，是我國第一條全鹽漬土地區高速公路。筑路員工以自己的聰明才智，在世界范圍內首次使用“布袋樁”施工法，書(shū)寫(xiě)了一則在全鹽漬土地區建設高速公路的傳奇……

　　正在建設中的茶卡至格爾木高速公路第一標段，承擔42.3公里長(cháng)的路段建設，這里的惡劣環(huán)境，為施工帶來(lái)了難以想象的困難：6月中旬，旺尕秀山上的低溫居然能把柴油凍住，造成大量機械車(chē)輛癱瘓，2013年5月、8月的兩次暴雨，4公里多長(cháng)的新筑路基，有7萬(wàn)多立方米填方被洪水沖走，橋梁和樁基施工設備和涵洞模板被沖毀，1200人被迫停工16天。然而，青海筑路人沒(méi)有退縮，而是愈挫愈奮。

　　他們以大無(wú)畏的勇氣，克服了種種困難，迅速恢復了施工，每天工作16個(gè)小時(shí)左右，使工程又好又快向前推進(jìn)……

　　全長(cháng)634.86公里的共和至玉樹(shù)高速化公路，按照“高原生態(tài)環(huán)境不受破壞，江河源水質(zhì)不受污染，野生動(dòng)物遷徙不受阻斷，自然景觀(guān)不受影響”的環(huán)保目標，做到生態(tài)防護綠化與自然環(huán)境相協(xié)調，建立人與自然、建設工程與自然的良性關(guān)系，使這條公路像一座綠色的豐碑，鑲嵌在千里草原之中，體現著(zhù)青海交通人的綠色理念……

　　正是青海交通人全新的理念和大無(wú)畏的奮斗精神，鑄就了青海交通15年大跨越的輝煌--15年間，全省高速公路建設突飛猛進(jìn)。先后建成了倒淌河至共和、共和至茶卡、茶卡至德令哈、德令哈至小柴旦湖、當金山至大柴旦、大柴旦至察爾汗、察爾汗至格爾木、湟源至西海高速公路，建成了穿越青藏高原高海拔多年凍土地區的共和至玉樹(shù)高速公路一期工程，與原有214國道構成了通往玉樹(shù)州的高速化公路。在建的花石峽至久治、牙什尕至同仁高速公路目前已進(jìn)入最后的沖刺階段，年底通車(chē)后，我省將實(shí)現各市州基本通高速的目標。

　　15年間，以國道升級改造、出省通道和資源開(kāi)發(fā)路為主，繼續加大干線(xiàn)公路建設力度，相繼改建了214國道結古至囊謙、囊謙至多普瑪公路，建成了省道冷湖至澀北、省道309線(xiàn)多拉馬科至雜多、312線(xiàn)珍秦至稱(chēng)多等通縣二級油路，極大提升了少數民族地區的交通條件。

　　15年間，把構筑農村公路網(wǎng)作為統籌城鄉發(fā)展、加快新農村建設的民生工程。尤其是2003年以來(lái)，交通部門(mén)針對廣大農村牧區缺橋少渡的實(shí)際，大力實(shí)施鄉村便民橋梁建設，先后修建了3200多座大、中、小型便民橋梁，被當地百姓親切地稱(chēng)之為“幸福橋”、“致富橋”，與黨和政府的“連心橋”。截至2014年底，全省農村公路達到58502公里;鄉鎮通暢率達到96%，行政村通暢率達到82.8%，村道硬化率達到73.6%，有效緩解了農牧民群眾行路難、過(guò)河難問(wèn)題。

　　省委省政府及國家交通運輸部有關(guān)人士稱(chēng)，這是青海交通史上歷史性的大跨越。

　　二

　　青海交通15年來(lái)發(fā)展實(shí)踐表明，沒(méi)有強烈的改革意識，沒(méi)有創(chuàng )新的發(fā)展理念，沒(méi)有體制機制的轉變和充分發(fā)揮干部職工的創(chuàng )造力，就沒(méi)有今天交通事業(yè)的驕人業(yè)績(jì)。

　　省交通運輸廳黨委一班人有著(zhù)這樣一種理念：推動(dòng)交通運輸持續健康發(fā)展，破解各個(gè)時(shí)期的發(fā)展難題，突破固有的體制機制障礙，根本還是要全面深化改革來(lái)實(shí)現。從宏觀(guān)上看，構建綠色交通運輸體系本身就是一項綜合的、復雜的、艱巨的改革工程。無(wú)論是在橫向上統籌各種運輸方式的分工合作，還是在縱向上推進(jìn)建設、養護、管理和運輸服務(wù)的協(xié)調發(fā)展，都需要深化方方面面的改革。

　　基于這種理念，15年來(lái)，不論風(fēng)云如何變幻，不論前進(jìn)的道路如何坎坷，交通部門(mén)的廣大干部職工，結合省情、行情實(shí)際，謀劃改革重點(diǎn)領(lǐng)域和工作舉措，穩步有序推進(jìn)，妥善處理各種利益關(guān)系，力爭在關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;支持推進(jìn)有利于協(xié)調各種運輸方式的協(xié)調機制改革;深化公路養護體制機制改革;加快投融資體制改革、行政執法改革、交通運輸市場(chǎng)改革，不斷理順政府與市場(chǎng)、管理與服務(wù)、建設與養護之間的關(guān)系;改進(jìn)和優(yōu)化工程質(zhì)量監督、造價(jià)控制管理;支持建立保障交通發(fā)展的地方政府舉債融資機制、推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)、研究探索政府與社會(huì )資本合作模式，從全面鋪開(kāi)向重點(diǎn)突破轉變，從以建設為主向建管養安運協(xié)調發(fā)展轉變，從適應發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉變。具體表現在：

　　——深化行政管理體制改革。進(jìn)一步減政放權，在構建綜合交通運輸體系、完善發(fā)展戰略、政策、規劃、法律法規、制度體制機制方面加大改革創(chuàng )新。近兩年來(lái)，取消、下放行政審批項目16項，增強了交通運輸發(fā)展的活力和動(dòng)力。

　　——著(zhù)力推進(jìn)交通建設投融資體制改革，加快行業(yè)可持續發(fā)展的資金籌措、債務(wù)風(fēng)險防控等方面改革，推動(dòng)交通建設資金多元化構成。如在隆務(wù)峽經(jīng)循化至大力加山高速公路項目采用“資本金融資、施工圖設計+施工總承包”模式，實(shí)現社會(huì )資本融資33億元;紅柳至一里坪地方鐵路采用BT模式實(shí)現社會(huì )資本融資26.6億元;信息化三期工程實(shí)現社會(huì )資本融資4.95億元，為交通項目建設提供了有力的資金保障。

　　——深化和加快建立建管養相協(xié)調的公路管理體制機制。加快推進(jìn)以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系建設。深化水運管理、海事管理體制機制改革，進(jìn)一步理順部門(mén)與地方的關(guān)系，為水上運輸安全發(fā)展創(chuàng )造了良好環(huán)境。

　　在此基礎上，進(jìn)一步深化運輸市場(chǎng)監管體制、交通運輸行政執法體制、完善對廳屬企業(yè)國有資產(chǎn)的管理和監督、加大交通科技創(chuàng )新力度、強化工程質(zhì)量和安全管理等方面的改革。持續的全方位的改革，有力的推動(dòng)了我省交通運輸事業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　三

　　交通是經(jīng)濟發(fā)展的先行官。

　　要想富，先修路;公路通，百業(yè)興。已逐漸成為人們的普遍共識。

　　青海交通人的可貴之處在于，他們從更深層次上理解先行官的時(shí)代背景和深刻內涵。強調“先”就是要求全行業(yè)率先作為，使交通運輸走在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的前面，為穩增長(cháng)打好頭陣;“行”就是要見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)實(shí)效，圍繞服務(wù)發(fā)展大局，綜合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確目標任務(wù)，落實(shí)行動(dòng)舉措;“官”就是要責任擔當，真抓實(shí)干，擔負好支撐和引領(lǐng)發(fā)展的重要責任。

　　從青海交通事業(yè)發(fā)展對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用來(lái)看，青海交通人無(wú)愧于“先行官”的稱(chēng)號。

　　近年來(lái)，圍繞打造“三區”戰略，研究并編制完成了全面建成小康社會(huì )青海交通發(fā)展目標研究、國家公路青海境內線(xiàn)位規劃、六盤(pán)山片區集中連片特困地區海東市樂(lè )都區交通扶貧攻堅試點(diǎn)方案，開(kāi)展了青海省農村公路網(wǎng)規劃、交通運輸引領(lǐng)和支撐青海省東部城市群發(fā)展對策研究、青甘川交界地區平安與振興工程公路交通發(fā)展規劃、新絲綢之路經(jīng)濟帶青海公路交通發(fā)展研究、全面建成小康社會(huì )海北藏族自治州交通發(fā)展試點(diǎn)研究等一系列專(zhuān)項規劃和研究，真正發(fā)揮了“開(kāi)路先鋒”的作用。

　　從直接上說(shuō)，交通投資在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、扶持企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、增加收入等方面發(fā)揮了重要作用。僅2014年，就在公路建設中使用本省農民工8.2萬(wàn)人，勞務(wù)收入近20億元;使用本省水泥399萬(wàn)噸，占總用量的96.7%，石灰17.7萬(wàn)噸，占總用量的82.5%;鋼材14.5萬(wàn)噸，占總用量的15.8%;砂礫960萬(wàn)立方米，占總用量的98%;碎石1484萬(wàn)立方米，占總用量的98.8%。

　　從間接上說(shuō)，15年來(lái)，青海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一些重要指標走在西部乃至全國前列，進(jìn)入了發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、基礎設施建設最明顯、城鄉面貌變化最大、人民得實(shí)惠最好的時(shí)期，交通的發(fā)展起著(zhù)重要的支撐和保障作用，功不可沒(méi)。

　　由于交通發(fā)展的支撐和引領(lǐng)，西寧、海東兩市及海西、海北、海南、黃南、果洛、玉樹(shù)六州不論是在經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步都處于新中國成立以來(lái)的“黃金期”。

　　縣域經(jīng)濟的發(fā)展表現得更為明顯。以海東市平安區(原平安縣)為例，過(guò)去“一條馬路兩座樓，一個(gè)警察看兩頭”的交通落后狀況，經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，現在已基本形成以國、省道為骨架，縣、鄉村道為脈絡(luò )的“五縱三橫”區域網(wǎng)絡(luò )體系。僅有12萬(wàn)人的小區，營(yíng)運客車(chē)已達437輛，貨運車(chē)輛7662 輛。交通的發(fā)展，使過(guò)去單一的農業(yè)生產(chǎn)結構向多樣化、科學(xué)化、市場(chǎng)化發(fā)展。逐步形成了以洪水泉鄉牛羊育肥、蛋禽養殖基地，白沈溝仔豬繁育基地及富硒農業(yè)示范園，三合鎮中草藥種植和油菜基地等。全區生產(chǎn)總值由2000年的6億多元，提高到2014年的60多億元;地方公共財政預算收入由2000年的5855 萬(wàn)元，提高到2.6億元，農民人均純收入由2000年的1310元，提高到7379元。

　　對于廣大農牧民來(lái)說(shuō)，青海交通發(fā)展讓他們最稱(chēng)心、最滿(mǎn)意的是把一條條治窮路和幸福路修到了家門(mén)口，不僅有效地解決了出行難、看病難、上學(xué)難的基本生活需要，改變了他們傳統的生產(chǎn)生活方式，其思想觀(guān)念也隨之發(fā)生了深刻變化，成為各級黨委、政府帶領(lǐng)他們建設社會(huì )主義新農村的重要載體。

　　讓我們從全省4172個(gè)行政村的變化中選擇幾個(gè)鏡頭吧：

　　互助縣威遠、塘川、臺子、林川等11個(gè)鄉鎮、176個(gè)行政村的村民做夢(mèng)也想不到，憑借便利的公路交通發(fā)展起來(lái)的農業(yè)示范園，使5萬(wàn)多農戶(hù)年均增加收入3200元，不出家門(mén)就走上了致富路;

　　玉樹(shù)藏族自治州稱(chēng)多縣境內的扎曲河，過(guò)去由于缺橋少渡，在河水上漲或山洪暴發(fā)時(shí)，被洪水沖走的牛羊數不勝數。2004年以來(lái)，省、州、縣交通部門(mén)在100多公里的河段上，修建了7座便民橋，11個(gè)牧業(yè)社約1.4萬(wàn)人從中受益;

　　黃南藏族自治州澤庫縣寧秀鄉拉格日村是一個(gè)純牧業(yè)村，由于海拔高，交通不便，信息閉塞，2000年人均收入不足1000元，只能解決溫飽。2010年通村公路建成后，村民們改變了傳統落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，在當地政府的支持下，利用交通便利開(kāi)展從事出租車(chē)、外出打工、自主創(chuàng )業(yè)、推銷(xiāo)農畜產(chǎn)品，去年全村人均收入達到了11400元;

　　海北藏族自治州祁連縣黃藏寺村是個(gè)有著(zhù)343戶(hù)人家的村莊，過(guò)去由于路不通，到縣城需要繞行十幾公里山路，2007年政府和交通部門(mén)為村里修了一座中橋和10公里長(cháng)的硬化水泥路，使村民的生產(chǎn)生活發(fā)生了巨大變化。村黨支部書(shū)記馬培忠掰著(zhù)指頭說(shuō)：“過(guò)去出門(mén)要走十幾公里山路，現在變成了8 公里平路;過(guò)去一下雨就出不了門(mén)，現在晴天雨天一樣穿皮鞋;過(guò)去運輸靠肩挑背扛牲畜馱，現在十幾噸重的大卡車(chē)直接開(kāi)到家門(mén)口;過(guò)去只有馬車(chē)、牛車(chē)、架子車(chē)，現在大貨車(chē)、小轎車(chē)、出租車(chē)、私家車(chē)應有盡有;過(guò)去村里沒(méi)副業(yè)，現在辦起了粉條加工廠(chǎng)，開(kāi)起了商店;過(guò)去人均純收入只有1000多元，現在增長(cháng)了8倍多……”

　　農牧民發(fā)自?xún)刃牡脑?huà)語(yǔ)，既表達了對黨和政府的感恩之情，也是對青海交通人15年辛勤耕耘的由衷點(diǎn)贊!