新版GB1589征求意見(jiàn)稿自發(fā)布以來(lái)，就受到各方的密切關(guān)注。作為汽車(chē)行業(yè)的第一大法，GB1589對汽車(chē)生產(chǎn)和運輸的重要性不言而喻。新版GB1589是根據目前運輸和生產(chǎn)情況的現狀做的一次全方位的修訂，相比以往，新標準在車(chē)長(cháng)、車(chē)寬及新車(chē)型的推廣方面有了長(cháng)足的進(jìn)步，但也有一些質(zhì)疑聲音襲來(lái)，尤其在轎運車(chē)行業(yè)反響極大。

　　全國汽車(chē)標準化委員會(huì )專(zhuān)用車(chē)分標委秘書(shū)長(cháng)吳躍玲對問(wèn)題予以了解答

專(zhuān)家解讀GB1589新政

　　新版GB1589什么時(shí)候開(kāi)始執行?

　　吳躍玲：對于GB1589這么重要的標準，并不是一兩個(gè)部委制定的，而是需要很多部委一起協(xié)商討論的?，F在國標委對所有的強制性標準有個(gè)要求：強制性標準即使在征求意見(jiàn)時(shí)已經(jīng)接到與之相關(guān)部委的公函，在最后上交報批稿時(shí)還需各個(gè)部委再次出具公函，確認對該標準無(wú)異議才能最終發(fā)布。所以說(shuō)每個(gè)標準的修訂以及實(shí)施時(shí)間都需要慎之又慎。

　　正因為如此，作為汽車(chē)行業(yè)的基本大法，GB1589涉及到很多部委的協(xié)調，所以具體的執行時(shí)間也存在著(zhù)很多不確定的因素。按照原定的計劃，2015年12月22日，GB1589舉行標準審查會(huì )，按照強制性標準的流程，報批稿完成后，作為WTO的成員國，我們還需要向WTO成員國通報，可能還需要一定的時(shí)間。關(guān)于標準執行問(wèn)題，在標準審查會(huì )的時(shí)候也討論了下，對于已定型的新生產(chǎn)車(chē)和新定型的車(chē)，都是在標準批準后半年實(shí)施。

　　為什么要對GB1589重新修訂?

　　吳躍玲：GB1589的修訂最主要的因為是車(chē)輛運輸車(chē)(轎運車(chē))。在此之前，全國汽車(chē)標準化委員會(huì )已經(jīng)收到了很多次全國人大代表的提案，要求治理車(chē)輛運輸車(chē)(轎運車(chē))，幾乎每一屆的人大代表都有涉及車(chē)輛運輸車(chē)(轎運車(chē))的提案。正是在這種背景下，各部委開(kāi)始啟動(dòng)對GB1589的修訂，其他的專(zhuān)用車(chē)如油田車(chē)、沙漠車(chē)和清障車(chē)等因此受惠。我們希望在GB1589修訂的時(shí)候能夠把專(zhuān)用車(chē)相關(guān)的問(wèn)題一并解決。

　　GB1589對轎運車(chē)做了哪些修訂?下一步的計劃是什么?

　　吳躍玲：修訂后的GB1589對轎運車(chē)有以下幾個(gè)變化：車(chē)寬由2.5米修訂為2.55米，增加了中置軸掛車(chē);半掛車(chē)車(chē)長(cháng)限值統一為13.75米，中置軸車(chē)輛運輸列車(chē)車(chē)長(cháng)限值為22米。

　　至于轎運車(chē)的治理，今年年初，交通運輸部運輸服務(wù)司貨運與物流管理處處長(cháng)戰榆林通報了2016年交通運輸部貨運物流管理工作的情況，其中多條涉及轎運車(chē)。2016年，交通運輸部將重點(diǎn)對車(chē)輛運輸車(chē)、17.5米低平板半掛車(chē)和超長(cháng)廂式車(chē)、常壓液體危險貨物罐車(chē)三種車(chē)型進(jìn)行標準化治理;具體實(shí)施細節上，包括：疏堵結合，嚴把增量、擠壓存量;全國一盤(pán)棋，部門(mén)齊抓共管;標準引領(lǐng)，推廣新車(chē)型使用;優(yōu)化組織，促進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展。

　　同時(shí)重點(diǎn)開(kāi)展車(chē)輛運輸車(chē)(轎運車(chē))的治理工作，采取分步走的治理思路：首先將取締雙排轎運車(chē)，將雙排運輸車(chē)改為單排運輸，其次解決雙排運輸車(chē)因超寬影響視線(xiàn)帶來(lái)的道路安全隱患，接下來(lái)將通過(guò)對市場(chǎng)存量汽車(chē)的治理，以及對新增車(chē)型的限制，實(shí)現逐步淘汰。同時(shí)，重點(diǎn)推廣中置軸車(chē)輛運輸車(chē)。

　　我們國家的標準修訂為什么要采用歐盟標準，為什么不采用美國標準?

　　吳躍玲：歐洲車(chē)輛技術(shù)標準和法規體系比較完善，是車(chē)輛進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的強制性要求。同時(shí)，歐洲車(chē)輛技術(shù)法規對世界其他國家和地區車(chē)輛管理制度有著(zhù)廣泛的影響，全球很多國家的機動(dòng)車(chē)技術(shù)標準和法規也基本參照歐洲車(chē)輛技術(shù)法規體系來(lái)制定。隨著(zhù)全球車(chē)輛標準法規協(xié)調統一進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各國(各地區)車(chē)輛型式批準的相互認可和兼容成為車(chē)輛準入體系的發(fā)展趨勢，歐洲車(chē)輛技術(shù)法規幾乎全部納入全球協(xié)調法規的儲備方案里。

　　此次GB1589在很大程度上借鑒的歐標。美國對車(chē)輛的管理采取的是自我認證的制度，汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只需滿(mǎn)足法規就可以上牌，沒(méi)有政府管理。我國和歐盟需要對車(chē)輛進(jìn)行認證，汽車(chē)經(jīng)過(guò)檢測機構檢測，主管部門(mén)認可才可以辦理登記和上牌，批準形式是公告，有了公告公安才可以作為上牌的依據。

　　國外的掛車(chē)為什么那么長(cháng)，為什么國內標準規定的車(chē)長(cháng)和車(chē)寬那么短?

　　吳躍玲：事實(shí)上我國掛車(chē)的長(cháng)度是世界上最長(cháng)的。未修訂前的GB1589中規定，我國的全掛列車(chē)是20米，日本是18米，歐盟是18米75，澳大利亞19米。其他三/四軸車(chē)和半掛列車(chē)也比較靠前。

　　半掛車(chē)的車(chē)寬，未修訂前的GB1589中規定是2米5，可以說(shuō)與國際保持同步，日本和澳大利亞都是2米5，美國是2米6。此次GB1589修訂后將車(chē)寬放寬到2米55，也是充分考慮了當下多式聯(lián)運、托盤(pán)運輸等實(shí)際情況做出的修改。

　　我國的全掛車(chē)長(cháng)度是20米，為什么大家都不用全掛車(chē)運輸呢?

　　吳躍玲：《道路交通安全法》明令禁止全掛車(chē)上高速，所以全掛車(chē)在使用過(guò)程中受到了很大限制，尤其對轎運車(chē)運輸企業(yè)而言，不能上高速幾乎是“寸步難行”。同時(shí)，工信部也不受理全掛車(chē)和中置軸掛車(chē)的公告，所以導致我們在路上幾乎看到全掛車(chē)的車(chē)。但是2012年，工信部產(chǎn)業(yè)司下發(fā)[2012]344號關(guān)于全掛車(chē)產(chǎn)品實(shí)施《公告》管理有關(guān)事項的通知，開(kāi)始受理全掛車(chē)公告。

　　我買(mǎi)的掛車(chē)是13米符合標標準要求，但是匹配牽引車(chē)之后就不符合長(cháng)度的要求，怎么解決?

　　吳躍玲：歐盟半掛車(chē)的車(chē)長(cháng)是13.6米，這里有個(gè)前提條件半掛車(chē)牽引銷(xiāo)中心至掛車(chē)最后端的距離≤12000，半掛車(chē)前部回轉半徑≤2040。而在原有的GB1589中13米的半掛車(chē)在計算中并沒(méi)有考慮回轉半徑，導致經(jīng)常與牽引車(chē)匹配出現長(cháng)度超標的問(wèn)題，所以這次在新標準修訂時(shí)就充分考慮了這個(gè)問(wèn)題。

　　在實(shí)際裝卸貨時(shí)，由于所運輸的轎車(chē)高度不一，難免會(huì )存在超高的現象，集裝箱為什么高度能放寬到4米2，為什么就不能對中置軸車(chē)輛運輸車(chē)車(chē)高有所放寬?

　　吳躍玲：這是轎運車(chē)行業(yè)呼聲最高的問(wèn)題。車(chē)高沒(méi)有修改這主要是因為我國《道路交通安全法》明文規定，車(chē)輛從地面到最上端的距離不能超過(guò)4米。在我國的整個(gè)標準和法規體系中，法是最高級的，標準不能高于法。所以不是不想修改，而是沒(méi)有辦法突破。至于集裝箱為什么可以到4米2，這主要是因為規定的對象不同?！兜缆方煌ò踩ā芬幎ㄝd運集裝箱的車(chē)輛不得超過(guò)4.2米，這是對貨物裝載的要求，而GB1589針對的是車(chē)輛本身。GB1589更多地針對汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，至于裝載則是運輸企業(yè)的行為。

　　此次冷藏車(chē)車(chē)寬也提高到了2米6，為什么對中置軸車(chē)輛運輸車(chē)的車(chē)寬不能提高到2米6?車(chē)長(cháng)還能不能再長(cháng)些?

　　吳躍玲：因為考慮托盤(pán)運輸，提高運輸效率，此次標準修訂冷藏車(chē)寬度提高到2米6。在標準征求意見(jiàn)時(shí)，天津勞爾、一汽物流等單位反饋意見(jiàn)，提出將中置軸掛車(chē)車(chē)寬提高到2米6，由于受運輸轎車(chē)的車(chē)寬限制，有時(shí)候司機在卸貨時(shí)可能無(wú)法出來(lái)，所運的商品車(chē)也是運輸過(guò)程中無(wú)法拆解物體。但是標準的修訂是牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要考慮的因素很多。根據我國道路和橋梁的設計規范，國內道路寬度有限，如果放寬到2米6將對通行安全造成極大的隱患。

　　此次標準修訂在長(cháng)度上可以說(shuō)是給中置軸掛車(chē)輛運輸車(chē)開(kāi)了綠燈，專(zhuān)門(mén)規定中置軸車(chē)輛運輸列車(chē)車(chē)長(cháng)最大限值為22米。為什么最大限制為22米，天津勞爾做了大量的試驗。根據GB1589-2004中要求，他們設置試驗場(chǎng)地，場(chǎng)地外圓紅線(xiàn)為25m，內圓紅線(xiàn)直徑10.6m，線(xiàn)寬10mm，兩條紅色平行線(xiàn)間距800mm，線(xiàn)寬10mm切平行線(xiàn)外部與外圓相切。

　　天津勞爾投入了巨大的人力、物力，專(zhuān)門(mén)抽調出技術(shù)骨干，組成攻關(guān)團隊，于2013年至2015年初，經(jīng)過(guò)兩年的時(shí)間和一百八十多次各種試驗，研制出24.5米和22米兩種長(cháng)度，三種型號的車(chē)輛運輸中置軸掛車(chē)列車(chē)。樣車(chē)試制工作完成后，按照《車(chē)輛通道圓與外擺值測量方法》進(jìn)行了場(chǎng)地試驗，通過(guò)測量證明，總長(cháng)為24.5米的列車(chē)沒(méi)能通過(guò)實(shí)驗驗證，而長(cháng)度為22米的列車(chē)，通過(guò)了檢測。

　　全掛車(chē)目前不允許上高速，那么中置軸車(chē)輛運輸車(chē)會(huì )不會(huì )不讓上高速?

　　吳躍玲：《道路交通安全法》目前僅規定不允許全掛車(chē)上高速，但是沒(méi)有規定中置軸掛車(chē)不能上高速。目前旅居車(chē)最多的是中置軸掛車(chē)，已經(jīng)上了公告，可以上牌也可在高速上通行，這都為中置軸車(chē)輛運輸車(chē)做了良好的鋪墊，也因此促成此次GB1589修訂中專(zhuān)門(mén)增加了中置軸掛車(chē)，所以我們運輸企業(yè)如果購買(mǎi)了中置軸車(chē)輛運輸車(chē)不要擔心上不了牌，不能上高速。至于很多企業(yè)擔心交警在執法時(shí)不能區分中置軸掛車(chē)和全掛車(chē)，這個(gè)我們不用擔心，遇到這個(gè)問(wèn)題我們可以理直氣壯地跟他們說(shuō)明。

　　2016年，交通部將開(kāi)展模塊化汽車(chē)列車(chē)試點(diǎn)工作，模塊化列車(chē)兩節車(chē)廂內部容積達到104立方，相比標準的半掛車(chē)，貨廂容積更大。目前這項工作已經(jīng)在廂式半掛車(chē)上進(jìn)行試點(diǎn)，以后等模塊化試點(diǎn)成功后，會(huì )不會(huì )對車(chē)輛運輸車(chē)再做突破，我覺(jué)得道路是曲折的，前途是光明的。